曲靖市林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的思路探析

應(yīng)紅濤

摘要：指出了做好脫貧攻堅(jiān)是黨的“十九大”提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，要實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)雙贏。按曲靖市委市政府扶貧攻堅(jiān)掛鄉(xiāng)包村幫戶責(zé)任安排，曲靖市林業(yè)局定點(diǎn)幫扶宣威市田壩鎮(zhèn)風(fēng)景村委會(huì)。以宣威市田壩鎮(zhèn)風(fēng)景村為研究對(duì)象，概述了基本村情及森林資源狀況，從實(shí)際情況入手，對(duì)林業(yè)扶貧基本情況進(jìn)行了分析，提出了精準(zhǔn)扶貧的思路。

關(guān)鍵詞：

中圖分類號(hào)：F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）07-0232-02

1 引言

黨的“十八大”以來，以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，把扶貧作為黨和政府的歷史使命和重大職責(zé)，納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行部署，作為全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)進(jìn)行安排，提出到2020年所有貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，所有貧困縣全部“摘帽”的任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，解決區(qū)域性整體貧困，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。根據(jù)曲靖市“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”回訪工作的通知》（曲聯(lián)辦通[201612號(hào)）要求，曲靖市林業(yè)局組織54名幫扶干部對(duì)宣威市田壩鎮(zhèn)風(fēng)景村開展精準(zhǔn)扶貧工作。

2 基本情況

2.1 自然概況

宣威市田壩鎮(zhèn)風(fēng)景村委會(huì)地處宣威市田壩鎮(zhèn)南部，東鄰貴州省盤州市柏果鎮(zhèn)五一村委會(huì)，南鄰宣威市海岱鎮(zhèn)臘谷村委會(huì)，西鄰海岱鎮(zhèn)月亮田村委會(huì)，北鄰田壩鎮(zhèn)阿迤村委會(huì)。村委會(huì)所在地距田壩鎮(zhèn)政府所在地22km，距宣威市區(qū)70 km。全村地處山區(qū)，形似一條槽，兩邊高中間洼，溝壑縱橫。全村轄13個(gè)村民小組，居住著彝、漢、壯、水4個(gè)民族，有農(nóng)戶542戶，鄉(xiāng)村人口2010人，少數(shù)民族401人。其中，建檔立卡貧困戶150戶340人，老人110人，殘疾人口44人，低保戶174戶274人，五保戶及孤兒11戶。在家勞動(dòng)力1206人，外出務(wù)工350人，有8個(gè)黨支部，正式黨員38人，村民散居在山谷和夾皮深溝中。全村有國土面積10.09 km2，平均海拔1800 m，年平均氣溫14.5℃，年降水量900 mm。全村有耕地面積3329畝，人均耕地1.7畝，林地面積6140.6畝。2015年全村經(jīng)濟(jì)總收入518萬元，農(nóng)民人均純收入1822元，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。

2.2 基本林情

風(fēng)景村地處烏蒙山系，與貴州相鄰，山高坡陡谷深，擁有林地6140.6畝，林木以云南松和華山松為主，境內(nèi)有煤、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源。經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)T作，從建檔立卡貧困戶中選聘護(hù)林員7人，一般護(hù)林員2人，生態(tài)護(hù)林員5人，對(duì)風(fēng)景村森林管護(hù)全覆蓋。同時(shí)加大森林保護(hù)和防火宣傳，大大加強(qiáng)了森林管護(hù)，杜絕了亂砍濫伐行為。針對(duì)私挖濫采行為，風(fēng)景村進(jìn)行了堅(jiān)決依法取締，并將全村分成兩個(gè)片區(qū)監(jiān)，經(jīng)過依法整治和監(jiān)管，完全杜絕了私挖濫采行為。

2.3 種植情況

風(fēng)景村山高坡陡谷深，且相鄰貴州，氣候多是濕冷少熱，土地多半分布于斜坡陡坡，土壤瘠薄，農(nóng)戶長期以種植玉米、土豆為生，缺乏經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的主導(dǎo)產(chǎn)品。在這種自然條件下，想要在風(fēng)景村發(fā)展一條特色產(chǎn)業(yè).引進(jìn)外資，其難度可想而知。

3 精準(zhǔn)扶貧的思路

曲靖市林業(yè)局駐村工作隊(duì)多次深入到風(fēng)景村調(diào)研，與駐村扶貧工作隊(duì)和風(fēng)景村三委研究風(fēng)景村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。達(dá)成共同認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的治本之策、長遠(yuǎn)之計(jì)、根本路徑。只有立足本地，選好產(chǎn)業(yè)，長短結(jié)合，才能確保貧困戶長期穩(wěn)定脫貧。

3.1 長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展

立足風(fēng)景村實(shí)際，曲靖市林業(yè)局結(jié)合國家退耕還林項(xiàng)目，201 6年在風(fēng)景村實(shí)行退耕還林核桃種植1537畝;2017年再投資160萬元，種植核桃1000畝。堅(jiān)持靠山吃山，不斷發(fā)展壯大核桃產(chǎn)業(yè)，既美化了風(fēng)景村的村容村貌，又帶動(dòng)更多的貧困村民發(fā)家致富。

3.2 短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.2.1 發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)

駐村工作隊(duì)協(xié)助風(fēng)景村干部帶頭成立了“風(fēng)景村蔬菜產(chǎn)業(yè)合作社”，社長由風(fēng)景村委會(huì)主任兼任。由合作社組織農(nóng)戶栽種，發(fā)展有機(jī)生態(tài)蔬菜，力爭今后形成品牌，作為風(fēng)景村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一。增加貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。

3.2.2 發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)

由曲靖市林業(yè)局協(xié)調(diào)宣威市太坤調(diào)味品廠，在風(fēng)景村委會(huì)試種“坤太壹號(hào)”辣椒，由廠家提供種子、技術(shù)支持和負(fù)責(zé)收購，試種成功后將在風(fēng)景村推廣種植，作為風(fēng)景村短期產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目之一。目前，此項(xiàng)目已經(jīng)種植完畢，辣椒結(jié)果率高。加快脫貧致富步伐。

3.3.3 發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

由風(fēng)景村整合資金，投資27.8萬元，每戶貧困戶補(bǔ)貼2000元，發(fā)展養(yǎng)殖母豬、生豬。村委會(huì)重點(diǎn)扶持養(yǎng)羊、牛、豬大戶發(fā)展。讓一部分腦子活、有干勁的農(nóng)戶先富起來，先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

4 抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)沒施建設(shè)，事關(guān)發(fā)展大計(jì)，群眾生活方便了，才能安心搞好生產(chǎn)。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以前，風(fēng)景村全村有貧困自然村13個(gè)，全村沒有一條硬化道路，總計(jì)有16 km進(jìn)村道路和23 km村中道路未硬化，入戶道路沒有硬化的有420戶1650人。在駐村工作隊(duì)和村組干部及群眾的共同努力下，從黑丫霧口到風(fēng)景村委會(huì)駐地3.6公里的硬化道路打通，實(shí)現(xiàn)了田壩鎮(zhèn)和風(fēng)景村委會(huì)的連通，投資260萬元完成了黑霧丫口到風(fēng)景村委會(huì)駐地3.6km的進(jìn)村道路硬化，投資52.2萬元完成卜古丫口至三棵樹通村公路建設(shè)硬化1.7 km。村組干部和駐村工作隊(duì)帶領(lǐng)農(nóng)戶完成了風(fēng)景村全村的人畜飲水和灌溉工程。新建水池9個(gè)?？偼顿Y150余萬元。新開通10 kV以上的動(dòng)力電，廣播電視覆蓋率99%以上，網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋風(fēng)景村、風(fēng)景小學(xué)、村衛(wèi)生室，新買電腦14臺(tái)。風(fēng)景村村衛(wèi)生室和公益林管護(hù)站建成，新建活動(dòng)室一個(gè)，活動(dòng)場所980 m2，安裝太陽能路燈32盞。

5 做好農(nóng)村人居環(huán)境提升工作

結(jié)合曲靖市正積極創(chuàng)建國家森林城市的東風(fēng)，結(jié)合“森林曲靖”創(chuàng)建過程中的“十百千植樹造林T程”，曲靖市林業(yè)局籌措30萬元經(jīng)費(fèi)，幫助風(fēng)景村委會(huì)提升人居環(huán)境。主要是用來種植柿子樹和風(fēng)景村委會(huì)黑霧丫口至風(fēng)景村委會(huì)3.5 km公路栽植480棵紫花槐行道樹和10000株紅葉石楠。按照關(guān)于立體綠化的要求，市局給風(fēng)景村每房農(nóng)戶發(fā)放獼猴桃苗2～3株，用于房前屋后及庭院綠化，投資5萬元。極大地改善了風(fēng)景村人居環(huán)境。

6 抓好基層黨建工作

風(fēng)景村委會(huì)有8個(gè)黨支部，38個(gè)黨員，曲靖市林業(yè)局在機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部中著重開展好“機(jī)關(guān)聯(lián)系農(nóng)村基層、黨員干部聯(lián)系貧困群眾，機(jī)關(guān)黨支部與貧困村黨支部結(jié)對(duì)共建，基層黨建與脫貧攻堅(jiān)雙推進(jìn)”（簡稱“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”）活動(dòng)，抓好“基層黨建提升年”工作和脫貧攻堅(jiān)工作。

7 抓好能力技能培訓(xùn)

7.1 開展專題培訓(xùn)

邀請(qǐng)曲靖市委黨校副校長到田壩鎮(zhèn)上專題黨課，對(duì)風(fēng)景村三委領(lǐng)導(dǎo)班子及全體38名黨員開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和村黨組織建設(shè)，加強(qiáng)村黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的政治引領(lǐng)功能。切實(shí)加強(qiáng)以村黨總支為核心的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，齊心協(xié)力把村里的事辦好，千方百計(jì)為群眾排憂解難，進(jìn)一步打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，最大限度的聚民心、匯民智、集民力，不斷加強(qiáng)風(fēng)景村領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，努力打造政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。

7.2 培訓(xùn)核桃種植及嫁接技術(shù)

駐村工作隊(duì)邀請(qǐng)宣威市政協(xié)副主席李啟信（高級(jí)農(nóng)藝師）親自深入風(fēng)景村田間地塊現(xiàn)場講解核桃種植及嫁接技術(shù)，共舉辦核桃種植技術(shù)培訓(xùn)班2期，風(fēng)景村134戶200多人參加了培訓(xùn)。對(duì)貧困戶從果園選址、種植密度、挖坑施基肥、如何選用壯苗適時(shí)定植、修剪整枝、嫁接、管理到培訓(xùn)等方面進(jìn)行了培訓(xùn)?，F(xiàn)場邊講邊做示范，并手把手教，并讓培訓(xùn)人員親自實(shí)踐核桃嫁接技術(shù)。經(jīng)過培訓(xùn)，讓貧困戶掌握了一定實(shí)用技術(shù)，增加了貧困戶發(fā)展核桃種植、脫貧致富的信心。

7.3 開展建筑工程技能培訓(xùn)

駐村工作隊(duì)邀請(qǐng)宣威市惠幫職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校老師到風(fēng)景村開展建筑工程技能培訓(xùn)。共培訓(xùn)1期95人，經(jīng)過培訓(xùn)，95人都獲得了《砌筑工》技能合格證，幫助貧困人口掌握一技長，拓寬就業(yè)渠道，增加貧困戶的收入，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

8 結(jié)語

黨的“十八大”以來，曲靖市的扶貧開發(fā)步入攻堅(jiān)拔寨重要時(shí)期，貧困問題的復(fù)雜性、艱巨性前所未有，堅(jiān)信在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市人民的共同努力，利用林業(yè)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫困工作中的巨大優(yōu)勢，全面推動(dòng)林業(yè)行業(yè)精準(zhǔn)扶工作，為爭取早日實(shí)現(xiàn)宣威市田壩鎮(zhèn)風(fēng)景村扶貧脫困工作作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝學(xué)峰.林業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的思考[J].綠色財(cái)會(huì)，2016，6（1）：8-9.

[2]程鵬.大有可為的林業(yè)精準(zhǔn)扶貧應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J].安徽林業(yè)科技，2017（1）：3-5.

[3]農(nóng) 夫.精準(zhǔn)扶貧林業(yè)大有可為[J].綠色中國，2016（4）：44-47.

[4]云月奎.實(shí)施林業(yè)精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)力支撐脫貧攻堅(jiān)[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2016（3）：3-9.

[5]張西龍.淺析扶貧模式下的林業(yè)建設(shè)[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016：2（4）：200.

[6]蘇建永.生態(tài)護(hù)林員在精準(zhǔn)扶貧中的管理建議[J].綠色科技，2017（1）：91- 92.

[7]李海興.增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)促進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017（4）：187.