森林資源可持續經營對策探討

鄭威

摘要：指出了森林作為陸地生態系統的主體，也是聯系外界環境的重要紐帶。森林可持續經營在應對全球氣候變化、維持森林生態服務、促進經濟發展及人民生活水平提升等方面有著不可替代的作用，是林業發展的重要方向。主要通過總結歸納國內外森林經營理論、方法及實踐經驗，提出了我國的森林可持續經營的對策，以供參考。

關鍵詞：森林;可持續經營;對策

中圖分類號：F316.2

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）07-0200-03

1 引言

森林被譽為“地球之肺”[1]，是陸地生態系統的主體，也是聯系外界環境的重要紐帶[2]，在生物多樣性、組成結構以及生態過程等方面具有獨特優勢[3～5]，森林生態系統不僅是自然界中的碳貯庫、基因庫，還是生物生長所需的資源庫、蓄水庫和能源庫，具有豐富、穩定等特點[6]，在改善環境、維持生態平衡等方面起到無可替代的作用.能很好地保護人類生存發展所需的基本條件[7]。1992年，森林可持續經營的觀點首次在聯合國世界環境與發展大會上被提出，森林可持續經營過程中要求采取可持續的方式對森林資源和林地資源進行經營管理，從而更好地滿足當代在社會發展、經濟提升以及文化和精神方面的需求，且不影響子孫后代發展[8]。

森林可持續經營作為林業可持續發展的基礎與核心，是國家提出的可持續發展戰略的重要組成部分[9～11]。而森林可持續經營狀況與一個國家對林業事業發展的態度及政策息息相關，同時，還會受到國家經濟發展水平的影響。加拿大林業發達，它的森林可持續經營思想萌發較早，另外加拿大還是蒙特利爾進程的發起國和進程秘書處所在國，所以加拿大在森林可持續經營方面的理論和經驗對我國林業發展都有重要的借鑒意義[1]。德國森林資源豐富且分布均勻、管理機構運轉協調、以私有林為主體的多種森林所有制并存、森林經營水平較高、木材及其加工業發達，18世紀的德國就提出森林永續利用的經營思想，到20世紀，該國林業發展中逐漸誕生了可持續經營的理念，近年來德國則大力提倡“近自然林業”的經營方式，從而更好地發揮森林的生態功能[12]。隨著綜合國力的提升，我國森林經營可持續化進程逐步加快，并取得較大進步，進一步研究我國森林可持續經營狀況，可為認識和管理森林資源提供科學依據，并為解決現有的經營問題提供更好的應對策略。

2 森林資源特點及存在的問題

2.1 森林資源特點

2009～2013年開展的第八次全國森林資源清查顯示，我國森林總面積為2.08億hm2，而森林覆蓋率則是21. 63%;天然林面積為1.22億hm2，蓄積為122. 96億m3;人工林面積0.69億hm2，蓄積24.83億m3 [13]。我國森林資源變化呈現出以下趨勢：森林總量持續增長、森林質量不斷提高，天然林穩步增加、人工林快速發展，但目前我國森林覆蓋率只有21.63%，遠遠低于全球31%的平均水平，而我國人均森林面積僅僅只有世界人均水平的1/4，人均森林蓄積僅為世界人均水平的1/7。

2.2 存在的問題

中國林業當前主要存在以下幾個方面的問題：①森林資源總量并不十分充足、可獲取資源瀕于枯竭，同時還有資源結構失衡、林產品供給能力較差等情況;②管理方式較為粗放、技術還不夠先進、林地生產力和資源綜合利用率有待提高，而導致的效益低下問題;③林業第二、三產業結構、規模、布局合理性有待改善等問題;④林業基礎性建設需要進一步加強，從而更好地適應現代林業建設的需要[14]?！度珖值乇Ｗo利用規劃綱要（2010～2020年）》指出，我國現有森林資源存在總體質量不高的問題。森林資源總體質量較低主要體現在以下幾個方面：①森林生產力水平不高，我國喬木林平均1 hm2蓄積目前只有89 m3，約為世界平均水平的84%，更是不到德國等林業發達國家的1/3;1hm2森林年均生長量為4.23 m3，也只有德國、芬蘭等林業發達國家的1/2左右;我國森林生物量只占陸地植被生態系統總生物量的69.5%，而全球這一比例為94.0%，1 hm2森林生物量也只有世界平均水平的70%。②森林生態功能有待提高，我國森林質量中低等級的喬木林面積占喬木林總面積的比例高達81%。我國森林年生態服務價值約為12.68萬億元，但1 hm2森林年生態服務價值并不高，只有6.1萬元，僅相當于日本的40%。③森林結構較為單一，因而導致森林生態系統的穩定性較差。

3 森林可持續經營對策

中國的林業發展與其他國家一樣，需要兼顧生態環境穩定的前提及經濟發展需求等兩方面的因素，根據國內外理論研究及實踐經驗歸納以下森林可持續經營對策，供林業工作者參考。

3.1 實行森林可持續經營標準與認證機制

3.1.1 建立森林可持續經營的標準與指標體系

通過森林可持續經營的標準與指標體系的建立，能較為完善地提供森林經營管理中所需的描述、檢測與評價的體系框架，對森林現狀及未來發展趨勢有更好的了解。根據當下我國的基本國情，修改完善國家水平的森林可持續經營標準和指標體系有較多優勢，首先，隨著科技水平的逐步提升使得本來難以監測或實施的指標成為可能;而另一方面.修改調整某些監測指標可能可提高人們對森林生態系統的認知水平，對指標進行及時準確地動態監測是評價森林可持續經營的目標及進展情況的基礎[15]。

3.1.2 實行森林可持續經營的認證機制

森林認證主要以市場為基礎的.而它的目的則是促進森林可持續經營，森林認證對森林可持續經營有著重要影響[16]。森林認證通常包括森林經營認證（ FM）和產銷監管鏈認證（ COC）。與2005年相比，2017年森林管理委員會（ FSC）的森林經營認證（FM）認證面積增長了2.9倍，產銷監管鏈認證（COC）增長了7.4倍。全球已有82個國家開展了FSC森林認證工作，其中歐洲及北美地區的森林認證工作較為積極，FSC認證面積之和占FSC認證總面積的84%，但中國森林認證工作需要進一步加強，應進一步完善認證機構、健全認證流程等。

3.2 完善監測體系實現信息共享

3.2.1 完善監測的內容和指標體系

森林資源監測主要是指運用各種監測技術獲取有效數據，通過數據分析達到評價森林資源的現狀與變化趨勢的目的。我國目前主要側重于對森林面積和蓄積量的現狀及消長情況的清查與監測，監測指標也需要進一步豐富和完善[17]。

3.2.2 建立一體化綜合監測體系

為提高信息的關聯性，避免監測信息重復采集，可借鑒林業發達國家所采用的跨部門一體化與信息共享技術，將與環境監測有關的不同自然資源監測結合在同一抽樣框架上進行，提升產出的數量和質量，也達到信息共享的目的。

3.2.3 實現動態監測

林業可持續發展強調發展的長期性、可持續性，顯然是一個動態過程。對森林資源進行綜合監測則是實現林業動態管理的重要手段，長期對森林資源進行綜合監測可為林業發展和生態建設成效評價、編制林業和生態建設發展規劃、制定林業宏觀政策提供重要的基礎依據。

3.3 經營方式創新化

3.3.1 生態森林經營與“近自然轉變”

生態森林經營主要以生態系統為經營基礎，使森林接近自然生長狀態，因此也稱為“近自然的林業”或“生態林業”。我國林業工作者在“新時代我國林學發展座談會”中曾表示，“近自然轉變”就是保留原有次生林植被，加以疏伐，保留大樹，透進陽光.誘使土壤種子發芽，形成更新層，逐步充實林分，形成異齡混交林。再適時砍伐大樹，讓新一代實生樹木成為建群群體，這個過程，也可通過多個短周期的疏伐，生產出數量可觀的原木，而且植被不間斷，土壤不擾動，林分生態功能日益強大。這是現代林學的理論和技術亮點，通過這樣的方法實現森林質量精準提升，把萌生林轉化為實生林。

3.3.2 擴大森林資源和實施林業的分類經營與區域化經營

將森林劃分為公益林和商品林實施林業分類經營，是我國森林可持續經營的基本途徑。森林經營管理過程中.森林資源面積是其中一個關注點，更要注重森林資源的數量以及質量的較好提升，有效建立起地域布局合理、生產力高、多層次與多功能的森林資源體系。森林可持續經營的實踐，需要區域復合系統中相關部門的協調統一，其中政府行為、市場行為、公眾行為的協調統一不可忽視，這些都是區域可持續發展的必備要求[18]。

3.3.3 實行多種林下資源同步經營

在順應生態建設產業化、產業發展生態化的要求下，實行多種林下資源同步經營，科學控制林下資源開發力度，通過發揮多種林下資源效益、培育林業經濟新的增長點，從而減少以經濟效益為目的的森林砍伐。另外，通過走區域化、規?；藴驶洜I之路，更加注重建設具有地方特色、科技含量高、經濟效益好的森林產品基地也是實行多種林下資源同步經營一個有效途徑。

3.4 發展森林低碳經濟

通過科學管理及技術創新手段，達到增加森林碳匯、減少林業碳源，以較少的溫室氣體排放獲得較大產出這一成效的發展模式，即是林業低碳經濟[19]。

3.4.1 開展林業碳匯交易

《京都議定書》自2005年生效后，日漸活躍的國際碳交易活動也促使碳價格上升，價格的升高有利于我國集體林權制度改革中出現的具有較大碳匯潛力的項目業主，也十分有助于我國碳匯交易項目活動進一步開展[20]。

3.4.2 發展低碳森林旅游業

通過不同途徑建設低碳森林培育業，從而在大力發展旅游業的同時，還能有效增加森林碳匯儲量化，促使商品低碳化和廢棄物的低碳化等，同時經營者還要注意引導游客的低碳化消費、倡導低碳行為意識。

3.5 建立林業生態保障體系與示范林網絡

建設林業生態保障體系主要可從以下幾個方面做起：①開展天然林保護，避免現有森林資源遭到破壞;②對于陡坡耕地，實施退耕還林還草工作，還要避免新的毀林開墾等不良行為;③繼續加強林業生態環境工程體系的建設。

示范林主要是指發展、檢驗和共享已有的森林可持續經營技術、方法與經驗的實驗森林，示范林可綜合不同利益群體的共同興趣與目的，保證可持續發展的情況下，還能避免森林經營活動中可能出現的較大利益沖突[21]。

3.6 其他對策

其他對策主要包括以下幾個方面：①加強新科技運用，如通過森林資源監測地理信息系統（GIS技術）對森林資源進行監測和管理等，可有效提高森林資源監測的效率和數據的準確性。②做好環境友好型技術轉讓與借鑒工作，與國內外林業工作者的交流合作，既有利于提升我國森林可持續經營管理水平.還能推廣我國成熟的技術措施和管理經驗，從而進一步探索不同森林生態系統的可持續經營模式。③引進新的尺度觀念，擴展森林經營單元的基本時空尺度，如時間尺度表達可用“生態周期”與“世代尺度”等。

4 結語

森林是陸地生態系統的重要組成部分，在生物多樣性、組成結構和生態過程等方面具有明顯優勢，在改善環境、維持生態平衡等方面起到無可替代的作用[7]。森林可持續經營是通過科學經營管理手段，維持森林生態系統的健康與穩定，維護生物多樣性及其生態過程，并滿足當代及后代社會經濟發展中對森林產品的需求。盡管我國森林可持續經營方面取得一定的成就，但與發達的林業國家相比依舊任重道遠，只有采取多方面、全方位措施，方可進一步提升我國林業管理水平。

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