關于加強煙草行業縣級局分公司法制工作的思考

何偉

關于加強煙草行業縣級局（分公司）法制工作的思考

何 偉

（臺州市煙草公司玉環分公司，浙江 臺州 317600）

摘 要：作為煙草行業最基層組織的縣級煙草專賣局（分公司），在新的形勢和要求下，只有進一步加強法制工作，才能更好地應對煙草市場開放和全球化競爭的挑戰，更好地維護國家利益和消費者利益，而此項工作的主要抓手就在于加強法制機構建設、建立健全工作機制、加強法治宣教等幾個方面。

關鍵詞：煙草行業；縣級局（分公司）；法制工作

中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）31-0195-02

隨著我國改革開放的深入發展，社會主義民主和法制建設的加強，運用法律手段來治理企業，是加強企業管理的一項緊迫和很重要的工作。縣級煙草專賣局（分公司）作為煙草行業的基層組織，加強法制工作就成為企業管理的一項必備內容，也是實現企業良性發展的重要保障。

一、充分認識加強企業法制建設的重要意義

當前，新的國際國內經濟環境對國有企業法制建設提出了更高的要求。加強國有企業法制建設，是加強國有資產監督管理，實現國有資產保值增值的重要保障，是建立現代企業制度，提高企業核心競爭力的內在要求，是融入經濟全球化，參與國際競爭的迫切需要，也是構建社會主義和諧社會，推進“法治煙草”的具體體現。

近年來，煙草行業已然加強了企業法制建設力度，在縣級局（分公司）配備了專職法規員，企業依法決策、依法經營、依法行政、依法維護自身合法權益的意識和能力有了較大提高，但是仍有職責不到位等情況出現，一定程度上影響企業發展。因此，我們應當從維護國有資產安全，發展壯大國有經濟的戰略高度，深刻認識加強企業法制建設的重要意義，切實增強推進企業法制建設工作的緊迫感、責任感和自覺性，推動企業依法決策、依法經營、依法維權，維護國有資產安全，實現國有資產保值增值。

二、進一步加大法制機構建設力度

建立健全法制機構是縣級局（分公司）做好各項法制工作、為企業提供優質法律服務的重要組織保障。當前，縣級局（分公司）雖然已經在組織機構中設置了法規科，配備了科長、法規員、質量檢測員，但是一方面由于法規科和辦公室合署辦公，法規科長由辦公室主任兼任，另一方面由于“倒金字塔”式的管理結構，法規員一人對上級多個處室，導致諸事繁雜，法規科和法規員“專職不專”，大量時間花費在處理信息宣傳、后勤管理以及其他輔助辦公室的各類臨時性任務上，極大地分散了法規科和法規員的精力，嚴重影響了法制工作的質量和水平。故此，為充分發揮法規科和法規員法制監督的實際作用，建議必須設置獨立的法規科，配備獨立的科長和其他人員，進一步增強法制工作的獨立性和專職性。

三、不斷建立健全法制工作機制

縣級局（分公司）應當建立健全各項法制工作機制，加強內部法律監督和法律風險控制，使企業法制建設各項工作走上制度化、規范化軌道。首先，建立科學規范的法制工作制度和流程，明確規定法規科及所屬人員的職責、權限和工作程序，確保法制工作順利開展；其次，建立法規科與專賣監督管理部門、營銷業務部門的聯系機制，針對行政執法案卷和卷煙規范經營等問題定期開展溝通交流，發現問題、改進問題，從而進一步提高案卷辦理水平、進一步規范卷煙經營行為；再次，加強對合同簽訂的事前審查，特別是對數額較大的合同，必須由法規科出具審查意見后，方可簽訂或報上級局審核，否則一律不得簽訂；最后，完善規范性文件審查和內部法律監督制度特別是法律風險防控制度，力求將法律監督、風險防控貫穿于企業經營管理的各個重要環節，切實有效形成企業法制工作體系。

四、加強法制宣傳教育，培育企業法治文化

縣級局（分公司）應當緊緊圍繞行業的中心工作，以科學決策、守法經營、規范管理為內涵，扎實開展法制宣傳教育，努力培育企業法治文化。廣大干部職工特別是領導干部要帶頭學法用法，著力提高法律素質，不斷增強法制觀念和風險防范意識，切實做到依法決策和依法經營管理，促進依法治企。同時，要結合普法工作，認真組織全體員工學習與行業工作有關的法律法規，切實提高全體職工的法律素質，為加強企業法制建設奠定堅實的基礎。

[責任編輯 陳 鶴]endprint