大西安建設背景下發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)促進西部區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

劉明

摘 要：進入21世紀以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，同時全球經(jīng)濟一體化的步伐正在逐步加快，一些與群眾體育相關的社會因素也發(fā)生了很大變化，這就給我國群眾體育以及體育相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了物質基礎。然而，相對封閉的地理環(huán)境使得西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展屢受限制，人們的思想觀念也比較落后，在體育運動方面缺乏消費熱情，客觀上造成該地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展程度遠不及東部地區(qū)。隨著大西安建設政策的相繼出臺，西部地區(qū)必須努力“走出去”，向外部環(huán)境爭取建設資源，再結合區(qū)位優(yōu)勢積極開拓群眾性體育運動及其相關產(chǎn)業(yè)，通過加大體育消費的宣傳力度，從而拉動內需，縮小與中、東部地區(qū)的差距，實現(xiàn)全面發(fā)展。

關鍵詞：群眾體育；大西安建設；西部區(qū)域經(jīng)濟；體育產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）31-0074-02

引言

近期，國務院批準了大西安建設規(guī)劃，是西北大開發(fā)的又一重大舉措。大西安建設是為了解決咸陽城區(qū)東西狹長、發(fā)展空間局限、城市功能不健全的現(xiàn)實問題，基于低區(qū)位地理的科學調研所形成的“三城兩帶”（大西安（咸陽）文化體育功能區(qū)、咸陽主城區(qū)、渭河南城區(qū)和五陵塬歷史文化景觀帶、渭河生態(tài)景觀帶）的空間布局。其中，處在咸陽主城區(qū)以北、西咸新區(qū)西北部的大西安（咸陽）文化體育功能區(qū)，其南面毗鄰秦漢新城，東部與空港新城接壤，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。文化功能區(qū)地處生態(tài)環(huán)境較好的二級臺塬，該區(qū)擁有豐富的土地資源，且相對來說地勢平坦，具有極高的開發(fā)價值。隨著大西安建設政策的發(fā)布，發(fā)展西部地區(qū)群眾體育產(chǎn)業(yè)必將成為現(xiàn)實，并且將會對縮短西部與中東部的經(jīng)濟差距大有裨益。

健身需求帶動體育產(chǎn)業(yè)，進而促進消費升級。對于西部來講，如何依托群眾體育做精體育產(chǎn)品，做優(yōu)旅游、會展、信息等現(xiàn)代服務業(yè)從而提升西部區(qū)域經(jīng)濟實力，是本文主要研究的方向。在大西安建設政策體系之下，要仔細研判西部地區(qū)群眾體育事業(yè)當前所處的狀況，準確把握群眾體育產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢，并結合大西安建設的有利形勢，制定新時期我國西部地區(qū)群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略，以滿足人民群眾日益增長的體育需求，促進西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

一、群眾體育對西部經(jīng)濟社會的推動作用

1.帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善西部產(chǎn)業(yè)結構。大力發(fā)展群眾體育市場，有利于促進我國西部省市經(jīng)濟結構更加完善。目前，競技體育不斷商業(yè)化，群眾對體育健身、體育娛樂、體育休閑的參與度也越來越高，從而形成了我國的體育市場經(jīng)濟，并使其得到不斷發(fā)展。群眾體育市場在不斷滿足國內民眾需求的同時，還對外出口，使體育市場經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重越來越大，我國的經(jīng)濟結構也更加趨于完善。因此，在西部地區(qū)積極開拓群眾體育產(chǎn)業(yè)，不僅能實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與包括交通服務、旅游餐飲等多個行業(yè)在內的商業(yè)經(jīng)濟結構的融合，進一步優(yōu)化西部產(chǎn)業(yè)結構，而且從宏觀角度來講，有助于平衡中、東、西部產(chǎn)業(yè)結構，解決地域差異之下產(chǎn)業(yè)結構失衡的問題。

2.有助于增加西部稅收積累，提高人們的生活質量。由于群眾體育市場具有廣泛的群眾基礎，其銷售市場極其廣闊。因此，群眾體育市場的盈利十分可觀，可為西部省市提供大量稅收。同時，群眾體育市場還與其他各行各業(yè)有著緊密的聯(lián)系，通過上下游結合的生產(chǎn)模式，讓更多的企業(yè)和工作人員獲得收益，提高居民的收入水平。因此，西部地區(qū)群眾體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對提升西部地方政府的行政能力，對西部經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展將起重要作用。

3.推動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小東西部貧富差距。大力發(fā)展群眾體育市場可以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟效益。一方面，群眾體育市場是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，通過向群眾出售體育產(chǎn)品和體育服務，振奮群眾的精神，凝聚群眾的力量，使群眾在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟效益。另一方面，群眾開展體育運動，能夠為潛在的市場經(jīng)濟注入新鮮血液，通過與其他行業(yè)的碰撞，帶動各行各業(yè)的發(fā)展，從而使群眾體育市場對本地區(qū)的經(jīng)濟效益發(fā)展起到不可預估的推動作用。

4.提供和擴大就業(yè)機會，促進西部民族團結和穩(wěn)定。群眾體育市場作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展各項群眾體育事業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，從而大大緩解社會的就業(yè)壓力。群眾體育市場作為巨大的消費市場，在自身得到發(fā)展的同時，還會帶動相關建筑業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，這些行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模得到擴大，必然也會需要更多的從業(yè)人員。

5.推動西部民族體育文化發(fā)展，弘揚民族文化。在市場主導的經(jīng)濟體制下，結合地域文化特點打造體育文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，是“十三五”規(guī)劃中促進體育產(chǎn)業(yè)落地、進一步縮短西部地區(qū)與中東部地區(qū)經(jīng)濟差距的必然要求。發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)，一方面可以更好地開發(fā)西部民族體育文化資源，把它融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟中去，發(fā)揮它的經(jīng)濟功能，另一方面可為西部民族體育文化的發(fā)展提供資金保障，繁榮民族文化。政府應該結合西部地域文化特色，鼓勵舉辦各種體育競賽、展示、表演活動，吸引人民群眾廣泛參與體育健身活動。動員人民群眾參與，讓群眾組織自己參加的群眾賽事和群眾體育活動，把賽事辦成老百姓的節(jié)日。在信息咨詢服務方面，要強化體育宣傳教育，為人民群眾提供體育咨詢服務，建立包括互聯(lián)網(wǎng)、電話熱線、電子信箱、廣播電視、報紙雜志等多渠道信息溝通網(wǎng)，加強體育服務信息化建設。以信息服務為主，構建體育公共服務平臺，方便群眾獲得體育服務。

二、西部地區(qū)群眾體育發(fā)展的影響因素

目前，我國西部地區(qū)的經(jīng)濟結構，特別是體育產(chǎn)業(yè)結構，明顯落后于中東部地區(qū)，主要是因為市場經(jīng)濟調節(jié)機制和相關政策尚未在西部地區(qū)全面落地。在物質相對中東部地區(qū)比較匱乏的現(xiàn)狀之下，該地區(qū)的居民明顯缺乏體育消費意識，這對于開拓體育產(chǎn)業(yè)非常不利。

1.經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后。與中東部相比，西部的產(chǎn)業(yè)結構并不完善，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的資金，客觀上限制了該地區(qū)群眾體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

2.市場意識淡漠。相對閉塞的地理空間一定程度上禁錮了西部地區(qū)的改革開放的發(fā)展思路。目前該地區(qū)的的發(fā)展動力仍以“等、靠、要”為主，傳統(tǒng)守舊的小農(nóng)思想在該地區(qū)泛濫，造成群眾在發(fā)展體育事業(yè)方面明顯缺乏市場意識。endprint

3.物質基礎差。西部地區(qū)的經(jīng)濟基礎以及對改革發(fā)展的熱情明顯落后于中東部地區(qū)，在發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)方面投入明顯不足，集中體現(xiàn)在體育場館以及配套的基礎設施質量和數(shù)量明顯達不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

4.人力資源缺乏。人才是發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)的必備資源，人的專業(yè)素質和創(chuàng)造力能夠在一定程度上彌補資金、技術等方面的缺陷，為西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強大的動力。西部民族地區(qū)由于歷史原因，教育落后，人才流失嚴重，給群眾體育和體育經(jīng)濟的管理與發(fā)展帶來巨大阻力。

三、我國群眾體育發(fā)展策略

1.群眾體育發(fā)展對策。充分利用大眾傳媒，宣傳、介紹體育活動的價值與功能，提高人們對體育運動增進健康的認識與重視程度，使更多、更廣泛的群眾了解、熟悉并進而熱愛參與體育活動。同時，利用文化使團的出訪活動，加強宣傳，推廣富有特點的民族體育，使西部民族體育走向世界，并以此加強東西方文化的交流。（1）群眾體育要挖掘資源突出特色。群眾體育就是要依靠區(qū)域內的體育資源，不斷挖掘潛力，優(yōu)化結構，推動其均衡發(fā)展。在健身設施服務方面，要加強對各級各類公共體育設施的管理，規(guī)范服務標準，擴大服務內容。同時，建立包括學校體育設施和其他非公共體育設施在內的體育設施服務網(wǎng)絡，實行多層次、分時段、重優(yōu)惠的多元化服務，為人民群眾參加體育活動提供更多便利。（2）群眾體育要改革創(chuàng)新把握方向。在以健身組織服務為主的體育產(chǎn)業(yè)改革方面，要增加體育組織特別是基層體育組織的數(shù)量，擴大通過各類體育組織參加健身活動的人群。加強群眾性體育組織、體育團隊的管理，幫助自發(fā)性體育組織增強自我組織和管理能力，提高服務質量。培育和發(fā)展各類體育社會團體，建立體育骨干培養(yǎng)、培訓體制，鼓勵有組織地開展體育活動。加強國民體質研究和體質監(jiān)測服務，建立國民體質監(jiān)測服務系統(tǒng)，實施體質監(jiān)控和追蹤研究，定期公布體質監(jiān)測結果，引導人民群眾關注體質健康并參加健身活動。

2.體育經(jīng)濟發(fā)展對策。培養(yǎng)一批體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才，提高體育產(chǎn)業(yè)管理水平，是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的必備前提。管理部門應該結合西部地區(qū)的區(qū)位地理優(yōu)勢和民族文化特征，開發(fā)一套集旅游觀光、文化探索、購物、度假等多種元素的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構，以經(jīng)濟的發(fā)展帶動體育產(chǎn)業(yè)升級改造。（1）積極開拓群眾體育消費市場。在貫徹經(jīng)濟和社會效益結合的基礎上，堅持以社會效益為先的原則，合理開發(fā)群眾體育消費市場。積極開拓體育運動設施、服飾等生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)，加大體育運動專用服飾的設計、開發(fā)和生產(chǎn)力度，以拉動內需，真正將體育產(chǎn)業(yè)納入實體經(jīng)濟結構中。（2）構建具有中國特色的群眾體育組織體系。要在政府的宏觀調控下，逐步建立以體育部門為主，各系統(tǒng)、社會團體和單位積極參與，具有中國特色的群眾體育管理體系。要調動體育場館、學校、園林部門等為群眾鍛煉服務的積極性，建立起協(xié)調一致的服務體系。

結語

推進健康中國建設，事關人民群眾福祉。我國政府應該對體育產(chǎn)業(yè)加強宏觀調控，積極構建體育公共服務體系，最大限度地滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，促進人民群眾的身心健康，同時進一步縮短西部地區(qū)與中東部地區(qū)的經(jīng)濟差距。另外，在產(chǎn)業(yè)資金分配方面，政府應該適當加大對群眾體育產(chǎn)業(yè)的資金投入比例，大規(guī)模建設體育公共服務設施，改善現(xiàn)有基礎設施的使用狀況，確保場地、設施能被充分利用。要在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)適當調高稅收等收費，將這部分費用投入到西部地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)中。另外，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設進度應該適當加速，通過提升綜合開發(fā)效率逐步實現(xiàn)中、東、西部地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展，為群眾體育產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展夯實經(jīng)濟基礎。

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[責任編輯 陳麗敏]endprint