公共服務狀況對殘疾人就業的影響研究

楊芳芳

摘要：殘疾人就業問題是國內外相關學者的研究重點，在就業理論的基礎上，通過應用非條件回歸模型，分析了公共服務狀況對殘疾人的就業影響，通過相關的資料顯示，目前殘疾人的公共服務還存在著較大的缺位情況，其中就業服務就是最大的影響，文章首先分析了公共服務狀況對殘疾人就業研究設計，同時闡述了回歸模型的構建和數據分析，最后總結了公共服務狀況對殘疾人就業的影響。

關鍵詞：公共服務；殘疾人；就業現狀；非條件回歸模型

根據相關的數據顯示，全國殘疾人總數高達8505萬人，占據全國總人數的6%，世界銀行曾經指出，正是由于較多的企業將殘疾人拒之門外，造成全世界的GDP有1.37億美元～1.95億美元的損失。就業也是殘疾人社會效益的重要內容，根據相關的調查顯示，城市殘疾人的就業率為17.00%，農村殘疾人的就業率為35.76%，從數據上能夠得知殘疾人相比正常人的就業水平有較大的差距。

一、公共服務狀況對殘疾人就業研究設計

（一）確定概念

就業概念最早是在1909年由英國經濟學家弗里奇提出，在20世紀80年代后期，很多的專家學者對就業概念進行了完善。在強調就業者自身能力的時候，也將國家公共服務的內涵加入在內。在就業角度下，就業能力是政府和勞動者本身共同承擔的責任 ，政府在就業能力建設上主要體現在公共服務上。在國家“十二五”期間，明確指出基本公共服務應該是建立在社會共識基礎上，由政府主導、同社會的發展水平向呼應，保障全體公民的生存需求和發展需求。

（二）假設研究

在就業能力和就業理念的前提下，殘疾人就業因素主要是政府的公共服務、勞動者自身因素造成。筆者認為，殘疾人的就業狀況和公共服務的完善程度、支持程度有著較大的影響，且兩者之間成正比。若是公共服務的狀況更加的完善和健全，殘疾人的就業情況就會好很多，本文主要設定6種假設：職業技能培訓對殘疾人就業的影響；康復服務對殘疾人的就業影響；公共設施（無障礙）對殘疾人就業的影響；教育文化對殘疾人就業的影響；生活、生產服務對殘疾人就業的影響；知識普及對殘疾人就業的影響。

（三）采集數據

數據來源于某市殘疾人定點監測中心，問卷調查是國家統計局、中國殘疾人協會共同設計，對殘疾人進行抽樣調查，且結合城鄉結構，獲取最終的有效樣本1637份，其中男性870人，女性768人，男性和女性的所占比例分別為53.16%、46.85%，18～35歲的170人，36～56歲的480人，56歲及以上的990人，分別占比10.27%，29.26%，60.58%。受教育程度占比中未上學的占36.45%，小學占比39.03，初中及以上20%。

二、回歸模型的構建和數據分析

本文主要研究的是殘疾人的就業情況，在構建模型的時候，只考慮兩種情況殘疾人實現就業、殘疾人未實現就業。在兩種假設的基礎上，重點考慮自變量問題，建立非條件模型形式，對影響因素展開分析。根據推算得到回歸模型線性表達式子，為了將公共服務情況對殘疾人就業概率很好的表現出來，在研究假設和研究設計的基礎上，使用非嵌套模型擬合系數（BIC），得到下述式子（1），這類模型主能夠將自變量、觀測值數量考慮在內。

BICk=G2+DFklnN（1）

通常情況下，BIC的值比較小，模型的擬合度就就比較好，簡單而言就是BIC的絕對值越大，模型的擬合度就越好，本文的所有研究中若沒有特殊情況，水平臨界值均默認為5%。

因變量包括兩類。1.設計選項：是、否；2.設計選項：已經就業、沒有就業。因變量均屬于二分變量。

自變量。本文的自變量包括職業基技能訓練、康復服務、公共設施（無障礙）、文化程度、生產水平、生活水平、生活知識等。

控制變量。主要包括殘疾人的性別、年齡、類別（主要指的是殘疾類別）、戶籍類別、教育水平。

三、公共服務狀況對殘疾人就業的影響

按照上述的模型和計算公式其最終結果顯示，已就業占總體的31.5%，未就業占總體的69%，從數據上看目前我國的殘疾人就業現狀問題較大。

（一）職業技能對殘疾人就業的影響

通過上述模型形式（1）能夠得知，職業技能培訓之后的就業比為2.950%，在線性水平之下（取值5%），將其他變量全部控制之后，在殘疾人中接受過職業技能培訓的人比較沒有接受過職業培訓人員就業率要高出2.932倍。通過使用交叉分析結果得知，接受過職業技能培訓的相比未接受過的多40.43%，通過相關的統計結構分析得知，在殘疾人就業情況下，職業技能培訓具有顯著的作用，可以將此列為殘疾人就業能力培養重點內容之一。

（二）生活普及對殘疾人就業的影響

通過模型（1）的分析能夠得知，生活普及就業比為2.199%，同樣在顯性水平條件下（取值5%），將其他變量全部控制之后，在殘疾人中接受過生活普及培訓的人比較沒有接受過生活普及人員就業率要高出2.189倍。通過使用交叉分析結果得知，接受過職業技能培訓的相比未接受過的多24.70%。生活普及狀況和個人自理能力之間的系數關系總結出，生活普及和個人生活自理能力之間有著密切的關系，通過培訓能夠有效的提升殘疾人的自我照顧能力。根據相關的統計結構顯示，通過開展生活普及，能夠很好的改善殘疾人的生活質量、提升殘疾人的就業率。因此，生活普及業應該是殘疾人就業能力培養中的內容之一。

（三）個人因素對殘疾人就業的影響

個人影響因素主要指的是殘疾人受教育的程度，殘疾人的年齡和殘疾人的就業有顯著性的影響。將其他變量控制，殘疾人的年齡增加一級，實現就業的概率就會降低40.25%左右，通過分析數據能夠得知，年齡在56歲以上的殘疾人就業率僅占14.80%，相比年齡段為36～55歲的范圍內的殘疾人實現就業的概率降低了32.66%，因此得知老年殘疾人的就業率較低，獲取勞動收入的可能性更小，針對此部分人群政府應該給予一定的精神鼓勵和物質支持。endprint

殘疾人的受教育水平和就業率呈顯著影響，將其他變量控制，殘疾人的受教育程度每增加一級，實現就業的概率就會增加22.56%。通過分析數據得知，高中以上文化（包括高中文化）程度殘疾人的就業率相比初中以下文化水平（包括初中文化水平）就業率增加43.28%，由此可見，殘疾人的受教育水平越高，就業率也會有所提升。

四、結語

綜上所述，針對本文以上的分析闡述，在結論前提下，筆者提出以下幾點建議：政府應該改善殘疾人就業公共服務，為殘疾人提供完善的技能培訓，將殘疾人的就業培訓作為殘疾人事業發展的前提工作，政府需要明確輕度殘疾人也是國家人力資源的組成部分，在開展殘疾人培訓工作的時候，應該重點考慮殘疾人的接受能力；建立健全殘疾人教育體系，殘疾人員的教育程度和殘疾人的就業能力有著密切的關系，政府需要重視殘疾人教育水平的提升，特別要注意殘疾幼兒的康復教育工作，采取特殊教育方式和針對性教育方式，全面提升殘疾成年教育水平；針對老年殘疾人政府應該重視社會扶持和節日關愛等活動，由于老年殘疾人群屬于弱勢群體，實現就業的可能性更低，為了穩定民生、民心，政府應該給予老年殘疾人更多的優惠政策。在現有的社會救助體系上建立來年殘疾群體特殊性救助政策，定期開展各類社會扶助活動，同時還應該實現殘疾老年人的健康跟蹤，加大老年救助的宣傳力度，為老年殘疾人提供更是多的精神關愛，提供更加優質的生活。

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（作者單位：濱州市殘疾人勞動就業服務中心）endprint