公平和效率關系視角下我國主要矛盾的變化論析

張雷

【摘 要】 黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。”發展不充分是對新時期效率的要求，發展不平衡是對新時期公平的要求，解決好公平與效率的關系問題是解決中國特色社會主義新時期主要矛盾的關鍵問題。

【關鍵詞】 公平；效率；主要矛盾

[Abstract] The 19th report points out： "socialism with Chinese characteristics into the new era， the principal contradiction in our society has been transformed into people's increasing needs a good life and not balance the contradiction between the full development." Development is insufficient demand for efficiency in the new period， unbalanced development is the requirement of fairness in the new period， to solve the problem of the relationship between the good fairness and efficiency is to solve the main contradiction in the new period of socialism with Chinese characteristics of the key issues.

[Key words] fairness； efficiency； the main contradiction

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。”發展不平衡造成了社會不平等差距增大，發展不充分阻礙了人民生活水平的進一步提高。所以，我國在新時期主要矛盾的解決在于既要注重公平，發展平衡；又要注重效率，發展充分。但是，效率和公平的關系并不是和諧存在的，既相互矛盾，又在社會發展中有機統一。兩者之間的矛盾性在于總有一個優先性的原則問題，效率優先容易忽略公平，公平優先又容易造成平均主義，缺乏效率。兩者之間的統一性又體現在可以互為前提，公平作為效率的保障，效率又為更好的公平提供了基礎，所以，把握好公平效率的關系對于認識矛盾、解決矛盾至關重要。

1 公平與效率的辯證統一關系

1.1 公平與效率的內在矛盾關系

公平與效率的內在矛盾關系體現在對公平和效率追求的兩個比較極端的表現。公平優先論者贊同平等的觀念，認為國家有必要對市場干預從而糾正社會的不平等。放任市場自由只會加大差距，效率是在不平等的狀態下體現的。強調公平優先的原則，可能會阻礙效率和社會的發展。公平的原則在與平等和縮小差距，這樣一種公平有可能是“高水平”的公平也可能是“低水平”的公平，大家都處于一種貧困的水平也可能是公平平等的體現。不論在什么時期，公眾對美好生活的追求都應當被認為是合理的。所以，這樣一種公平優先的原則反而是可能帶來“低水平”的公平，影響社會的發展。效率優先者則認為市場本質上是公平的，大家自由競爭的不平等的結果也是公平的，反對國家對市場的干預。在這樣一種主張下，社會的貧富差距會越來越大，在天賦上的不平等會進一步擴大，從而在社會結構上體現出來，過大的貧富差距影響社會的穩定，得到利益與應該得到的利益之間的落差導致社會的不安。兩者存在著內在的矛盾，只追求效率，會忽略社會公平，造成不平等的情況不斷加劇；只追求公平，一方面可能會導致“低水平”的公平，阻礙發展；另一方面可能會導致效率低下，阻礙發展的積極性。

1.2 公平和效率的內在統一關系

公平和效率兩者看似不可兼得，但實際上又是相互依存的關系。效率是公平的前提，我們經常用效率比作將蛋糕做大，將公平比作如何分蛋糕，想要實現合理公平的分配，首先前提是要有一個蛋糕供大家分配。或許有人會說即使蛋糕再小也可以做到公平平等的分配，但是如果我們從供需關系來考慮，社會無法提供一個大蛋糕來分配，就會導致另一些人的需求無法滿足，從而造成社會的不平等。所以說，效率是公平的前提，在發展的基礎之上，使得社會資源能夠滿足大家的需求，才能實現物質豐富基礎之上的公平。但是，我們知道，人的需求是無限的，對于社會物質的最求不是沒有限制的，所以，公平決定著效率發展的方向，效率是公平發展的動力，效率的目標不是為了滿足人的無限欲望，而是包含物質基礎的公平。公平是效率的保障，效率并不意味這會一直保持高水平的發展，一旦社會貧富差距過大，不平等現象越來越嚴重，往往會引發動亂。公平作為維護社會穩定的重要手段，是人們追求的價值觀念，有利于平等和社會正義的實現。從這個角度來看公平與效率又是相互依存的關系，效率是公平的前提，公平是效率的保障。

2 更加注重公平和平衡發展的優先性

當前中國社會處于現代化轉型的關鍵時期，各種社會矛盾沖突也顯現出來，醫患矛盾、官民沖突、食品安全、利益矛盾等問題時有發生，社會受到一種利益至上、缺乏信任的價值觀的沖擊。利益受損群體會產生一種社會不公的心理，這樣一種價值觀的沖擊往往會影響社會的穩定與和諧。面對世界大環境的現代化外部壓力和我國地區之間發展的不平衡的內在壓力，要求現代化發展對效率的追求，個人對利益的追求就成為了一種普遍的現象。

現代化轉型時期也是矛盾集中爆發的時期，不平等帶來的社會各個領域的不公平現象成為了群體性事件爆發的根源。在市場主導下對效率的追求，在政府主導下就應該重視對公平的追求。但是，政府在發展的過程中，也加入了對政績的追求當中去了，地方經濟效益發展有利于政績，就大力發展經濟產業，而忽視了公共服務建設。更有甚者，地方政府為了績效發展，支持污染的產業在當地發展，給公眾的健康造成了嚴重的威脅。在追求效率的過程中，形成了一股利益至上，效益為先的發展觀念。這樣一種價值觀，一方面造成社會價值觀導向的失衡，追求利益忽略道德。另一方面，社會不平等狀況不斷加大，造成公眾的不滿，影響社會的穩定。

3 公平與效率在發展中的統一

對于公平優先還是效率優先在不同時期的選擇性是不同的，公平是發展的目標，效率是為了實現公平的手段。在我國現代化轉型的過程初期，效率至上的發展原則具有一定的歷史必要性。隨著經濟的發展，我國也越來越重視社會公平，在經濟、政治、社會等方面都在向公平轉向。但是現在的轉型和社會公平仍然具有很多的問題，甚至隨著公眾民主和平等意識的不斷覺醒，對社會公平的要求也隨之增加。公平和平等是對民主的基本保證，民主化也是政治現代化的基本要求。在中國現代化轉型的過程中，保持相對的公平和平等既是現代化轉型的需要也是社會穩定的需要。

在政治現代化的過程中，公民對于民主化的要求越來越高，對于參與的意愿也越來越高。雖然我國在政府決策和政策選擇上也更加注重公平，但是公民參與的制度化水平和渠道缺乏，導致民眾的意見無法表達，從而產生失落感和對政府的不滿。在對于群眾意見和利益的吸納是至關重要的，所以，政府在決策時，與注重制度化的建設，保持與民眾需求盡量達成一致，這是對公平的要求。

參考文獻：

[1] 威爾·金里卡. 當代政治哲學[M]. 上海三聯書店出版社， 2004.

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