延邊朝鮮族自治州農民專業合作社發展問題研究

楊光

【摘 要】 延邊朝鮮族自治州農民專業合作社規模發展得到政府的支持迅速得到壯大。本文首先分析延邊朝鮮族自治州農民專業合作社發展現狀，找出現階段延邊朝鮮族自治州農民專業合作社發展過程中存在問題并細致剖析延邊朝鮮族自治州農民專業合作社發展的制約因素，最后提出了適合于延邊朝鮮族自治州農民專業合作社的健康發展得對策和建議。

【關鍵詞】 朝鮮族自治州；農民專業合作社；發展；制約因素

[Abstract] In this paper， first of all， analysis the current situation of the development of Yanbian Korean autonomous prefecture of farmers' professional co-operatives； In grasping the Yanbian Korean autonomous prefecture of farmers' professional co-operatives development and on the basis of the achievements of find the Yanbian Korean autonomous prefecture at present stage in the development of farmers' professional co-operatives problems and carefully analyze the YAanbian Korean autonomous prefecture.

[Key words] the Korean autonomous prefecture； farmers' professional cooperatives； development； restricting factors

1 延邊朝鮮族自治州農民專業合作社的發展現狀

1.1 延邊朝鮮族自治州農民專業合作社的發展歷程

最早出現的延邊地區合作經濟組織，叫做“金時龍互助組”，這是農業生產合作社的雛形，1952年，農業生產合作社誕生，對于農業生產水平的提升做出了巨大的貢獻，1953年，黎明集體農莊成立，這是延邊州高級農業合作社的先河，1956年延邊州的農戶中已經有了近700家加入了黎明集體農莊，有效地促進了延邊州的農業技術改進和農村的基礎建設和水利建設[1]。

1.2 現階段農民專業合作社發展取得的成效

延邊朝鮮族自治州現階段農民專業合作社發展取得的成效在全省范圍內來說可以說是走在前列的，成效也十分顯著。從2010年到2016年這七年之間，延邊州農民專業合作社的數量在短短7年的時間里增長了2倍之多。登記人數也逐步走向全部登記，規范化管理模式越來越顯著，農民合作社的發展也有效推動了延邊州經濟的發展。其中需要特別強調的幾家有影響力的典型合作社有雁鳴湖小粒黃豆合作社，它所生產的產品現已形成了品牌效應，并深受韓國和日本消費群體的歡迎、曙光農產品合作社、其生產的有機大米已經成為現代健康綠色食品的典型代表、吉興元蔥合作社，其生產的圓蔥經過了嚴格的檢驗加工程序之后，已經形成了完整的產業鏈條[2]。

2 延邊朝鮮族自治州農民專業合作社發展存在的問題及制約因素分析

2.1 農民專業合作社發展存在的問題

（1） 缺乏融資渠道

資金就是農民專業合作社運轉的根本，那些經濟發展速度較快，融資條件優越的地區，其農民專業合作社發展的水平也相對較高。而延邊州地處邊陲，從經濟發展程度，在國內僅處于中等偏下的水平，民族地區的農民合作社的發展壯大還主要依靠的是政府的資金和政策扶持，農民自身資金不足，難以支撐農民合作社的有效運營，銀行貸款門檻較高，為了保證農民專業合作社的政策運行，很多合作社的負責人便選擇從個人手中借款，這種借款一方面金額有限、另一方面利息較高，在這種情況之下，農民專業合作社的經營成本無疑會增加。

（2） 發展存在盲目性

2009年對于延邊州的農民專業合作社來說是具有轉型性的一年，這一年，農民專業合作社數量顯著提升，較上一年度相比較，增長了近2倍。2015年全州達到了4638家；2016年全州農民專業合作社的數量達到了5100家。在這些年的發展中，更多的是同類合作社進行重復建設，造成盲目的建立合作社。短短的十年間，合作社的數量翻了將近37倍[3]。

（3） 標準化生產程度低

如前所述，目前延邊州農民專業合作社的數量上已經取得喜人的成績，但是合作社的發展仍然存在著盲目性和缺乏品牌化。據相關資料的調查顯示，延邊州60%以上的合作社沒有建立自己的品牌產品，甚至連商標都沒有。很多地區雖然成立了不少農民專業合作社，但是并未能真正的發揮作用，嚴重欠缺現代的農業生產經營能力，導致后勁發展動力不足。目前延邊州農民專業合作社中擁有自己品牌和三品認證的數量還不到總的1/10。總之，延邊州農民專業合作社的標準化程度還是有很大的發展空間。

（4） 缺乏專業技術人才和管理人才

當前，延邊州地區的農業合作社的專業人才仍然十分匱乏，現在的農村合作社的負責人只能憑借經驗了解一些農業的耕種技術，但卻不了解現代管理技術。另外，延邊州下面各個縣市鄉鎮的組織內部人員構成文化水平較低，影響了農民合作經濟組織的建立及整體的發展[4]。

2.2 農民專業合作社發展的制約因素分析

（1） 融資的局限性，資金周轉的困難

延邊朝鮮族自治州農民專業合作社融資渠道缺乏的原因主要有：首先，合作社是由農民組成的，而大部分的農民手頭資金短缺，同時他們也沒有太多可以抵押的財產，所以在選擇貸款融資這條道路上顯得舉步維艱。其次，是融資的一個基礎條件就是如果土地屬于個人的，那么一些機構或者銀行是完全可以給你貸款的，但是農民的土地是屬于集體經濟的一部分，所以想利用這個條件進行融資，一些機構或者銀行都不認可。

（2） 技術水平低，品牌效應差

農產品是勞動密集型產品，但是延邊地區的農民專業合作社因技術水平低、規模小而生產和銷售面臨危機。加之農民專業合作社難以吸收高尖端的管理及技術人員，造成產品質量不過關，難以打開銷路，并且知名品牌的形成不是一蹴而就的，需要很長一段時間的積累和沉淀，延邊州農民專業合作社現在很多都還沒有自己的品牌，到形成知名品牌、產生品牌效應還相差甚遠，失去了品牌的影響力，延邊州農民專業合作社的發展勢必會出現銷售困難、推廣困難等一系列發展瓶頸。

3 促進延邊州農民專業合作社健康發展的對策

（1）在農民專業合作社中推進農產品標準化生產。通過召開專家指導會，典型先進合作社報告會等形式，宣傳標準化生產的作用，提高延邊州農民專業合作社的成員的質量意識和標準意識，從而切實的提高他們推行農業標準化的自覺性，為建立有影響力的區域性專業合作社生產基地提供可能，推動延邊農業產業化的健康和可持續發展。

（2） 加強人才培養，壯大農業人才隊伍。對于人才培養方面，主要從以下幾面來著手：一是政府及農業部門要通過一些助學金、獎勵資金、住房補貼等優惠政策吸引和鼓勵學習農業知識的大學生到農村工作，保證延邊州農業人才的充足并建立長久良性的人才引入機制。二是定期對農村團結協作合作精神，讓農村合作社的成員越來越具有專業性。

參考文獻：

[1] 王鑫，唐曉軍.吉林省農民專業合作社發展現狀分析[J].鄉 村科技，2017，（23）：31-32.

[2] 王旭有，楊興龍，李作臣，等.延邊州農民專業合作社調查 研究[J].安徽農業科學，2013，（20）：8745-8747.

[3] 孫忠耀，農民專業合作社發展中存在的問題及措施[J].農 民致富之友，2016，（18）：102-104.

[4] 方藝達，鮑新元，徐玉妹.農民專業合作社發展制約因素分 析[J]，合作經濟與科技，2017，（12）：44-45.endprint