關于完善異議登記注銷申請主體規定的建議

葉光前

摘要：針對《不動產登記操作規范（試行）》第17條規定，提出關于異議登記的幾點問題，并提出異議登記規定的完善建議。

關鍵詞：異議登記；注銷；糾紛

中圖分類號：D923 文獻標識碼：C

文章編號：1001-9138-（2018）01-0034-35 收稿日期：2017-12-11

《不動產登記操作規范（試行）》（下文簡稱《規范》）第17條規定：注銷異議登記的申請人是異議登記申請人。近期，我們連續遇到兩起因這一規定導致異議登記不能注銷進而影響登記簿記載權利人處分不動產的糾紛，建議國土部等相關部門盡快修訂完善這一規定。

1問題癥結

根據《規范》第17條，異議登記失效含兩種情形：一是異議登記申請人申請異議登記注銷；二是異議登記受理后15日內申請人未提交提起訴訟或申請仲裁的憑證材料。就第一種情形，《規范》）第17條進一步規定為：注銷異議登記的申請人是異議登記申請人。很容易理解，作為不動產權利有異議的異議登記申請人，他在向人民法院提起訴訟或向仲裁機構申請仲裁，其異議登記訴求被駁回，也就是人民法院或仲裁機構維持登記簿記載權利人權利意見后，絕大多數情況是不可能主動申請注銷異議登記的。《規范》又未規定登記機構可以依職權進行異議登記的更正或注銷登記，也就是說，一旦登記機構受理了異議登記、且異議登記申請人如期提交了提起訴訟或申請仲裁的憑證材料，異議登記將永遠存在。即便登記機構允許不動產登記簿記載權利人持異議登記訴求被駁回的有關證明正常辦理不動產處分登記，我市遇到了這樣情況：銀行在辦理房屋抵押貸款審核時，了解到房屋登記簿中存在異議登記限制記載后，果斷拒絕權利人的房屋抵押貸款申請。……