我國(guó)現(xiàn)行大學(xué)生資助體系不足與完善研究

王榮剛

（西安汽車科技職業(yè)學(xué)院，陜西西安 710038）

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育問題已成為民生問題之一，歷任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都高度關(guān)注各層次教育工作。伴隨著社會(huì)進(jìn)步和高校擴(kuò)招，傳統(tǒng)的精英教育已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，這有利于提升國(guó)民整體素質(zhì)，但也拉升了教育成本，加之我國(guó)發(fā)展不平衡的問題，構(gòu)建對(duì)貧困學(xué)生的資助體系，幫助他們完成學(xué)業(yè)顯得尤為重要。而當(dāng)下的大學(xué)生資助體系，在各種因素的影響下，顯現(xiàn)出不足和滯后，這就需要在現(xiàn)有體系基礎(chǔ)上，完善我國(guó)的資助體系。

1 我國(guó)大學(xué)生資助體系的現(xiàn)狀

黨和國(guó)家重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題，從制度上保證不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。依據(jù)我國(guó)教育部門戶網(wǎng)站公布的《國(guó)家學(xué)生資助政策體系簡(jiǎn)介》，高等教育階段中，本?？茖W(xué)生享有國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式的混合資助體系。近年來，對(duì)建檔立卡戶子女的政策性資助力度，更是體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)教育扶貧工作的關(guān)心和重視。

而國(guó)家助學(xué)金和國(guó)家助學(xué)貸款兩項(xiàng)在上述的資助項(xiàng)目中所占比重最大，實(shí)現(xiàn)了扶貧助困和助學(xué)的目標(biāo)。根據(jù)2017年5月，中國(guó)教育科學(xué)研究院公布的一份調(diào)查顯示，參與學(xué)生對(duì)于“學(xué)生資助”評(píng)價(jià)最高?？梢哉f，大學(xué)生資助體系在高校學(xué)生工作中取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.1 助力了學(xué)生受教育的夢(mèng)想

我國(guó)現(xiàn)階段仍存在發(fā)展不平衡的問題，貧困仍困擾許多家庭和學(xué)生完成大學(xué)階段學(xué)業(yè)，隨著國(guó)家各種助學(xué)金的投入，大幅度降低了學(xué)生放棄入學(xué)或是中途退學(xué)概率，學(xué)生對(duì)于資助政策的滿意度，很好地證實(shí)了目前資助體系在學(xué)生接受教育、實(shí)現(xiàn)受教夢(mèng)想方面起到了重要作用。

1.2 助力了社會(huì)公平與正義

基于發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，高等教育機(jī)會(huì)平等性的問題也就十分突出，這是社會(huì)公平與正義的一個(gè)方面，運(yùn)用好具體的資助政策，通過資助手段，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，讓廣大人民群眾真切感受到正義，意義重大。目前公布的數(shù)據(jù)很好的證明了，我國(guó)的資助體系在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義方面起到了積極作用。

1.3 助力了國(guó)家發(fā)展對(duì)于人才的需求

社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力是創(chuàng)新，創(chuàng)新需要的是人才，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就需要建立人力資源強(qiáng)國(guó)。強(qiáng)有力的資助體系，解決了困難學(xué)生對(duì)于教育成本的畏懼，安心選擇高等教育，這在客觀上對(duì)我國(guó)國(guó)民整體素質(zhì)的提高，對(duì)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)起到了十分重要的推動(dòng)作用。

2 我國(guó)大學(xué)生資助體系的不足

我國(guó)現(xiàn)行的資助體系在高等教育工作中起到了重要作用，成績(jī)突出，但不可否認(rèn)，這個(gè)龐大的體系在實(shí)際運(yùn)作過程中，仍存在諸多不足之處。

2.1 學(xué)生困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確

在學(xué)生資助工作中，主要依靠學(xué)生申請(qǐng)、輔導(dǎo)員談話、系部資助小組認(rèn)定、系部審批等環(huán)節(jié)來認(rèn)定學(xué)生貧困，這就有兩方面問題，一是學(xué)生是否真貧困，二是困難程度。這只能依靠輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)，或依靠學(xué)生干部對(duì)于學(xué)生日常消費(fèi)情況的反映和日常觀察作出最終的判斷，但這樣的做法缺乏合理性。經(jīng)驗(yàn)判斷容易先入為主，作出錯(cuò)誤判斷；日常觀察主要基于學(xué)生消費(fèi)情況和同學(xué)反映情況，這樣的判斷也缺乏科學(xué)性。所以，如何合理、科學(xué)地作出學(xué)生困難判斷缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 學(xué)生提交困難證明真實(shí)性難確定

現(xiàn)階段各高校學(xué)生提交的困難證明，主要是家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，以此證明自己的家庭困難情況。在班級(jí)評(píng)議過程中，時(shí)常有質(zhì)疑學(xué)生提交困難證明真實(shí)性的聲音。這份決定學(xué)生是否能夠享受國(guó)家資助政策的表格，主要由學(xué)生填寫內(nèi)容，當(dāng)?shù)卮?、?zhèn)和縣民政單位蓋章，以公章確定內(nèi)容真實(shí)性。這里面難以避免的存在人情關(guān)系和工作不嚴(yán)謹(jǐn)成分，最終使學(xué)生提交的困難證明材料之真實(shí)性難以確定。

2.3 接受資助學(xué)生感恩教育不深入

資助是黨和政府對(duì)于貧困學(xué)生的一份關(guān)懷，我們的學(xué)生作為受益者，應(yīng)該在接受這份關(guān)懷之后，感激黨和政府，更加努力地學(xué)習(xí)，用自己的奮斗做出回饋。而現(xiàn)實(shí)中，學(xué)生在接受資助之后，或許認(rèn)為這是自己應(yīng)得的，或許并未激勵(lì)自己努力學(xué)習(xí)，這就是資助感恩教育還不到位、不深入?？梢姡訌?qiáng)對(duì)廣大學(xué)生的感恩教育刻不容緩，實(shí)現(xiàn)育人于資助全過程。

3 完善我國(guó)大學(xué)資助體系的對(duì)策

面對(duì)我國(guó)資助體系的不足，為使其發(fā)揮更廣泛更深刻的作用，應(yīng)從以下方面進(jìn)行改善。

3.1 明確困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

開展學(xué)生資助工作，應(yīng)當(dāng)立足于各高校自身實(shí)際，合理吸收其他高校的成功經(jīng)驗(yàn)，制訂學(xué)生困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于學(xué)生困難情況真實(shí)性和困難程度的認(rèn)定，一定要合理、科學(xué)，不能僅僅依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀臆測(cè)，而要在多項(xiàng)指標(biāo)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，做出最符合、最接近學(xué)生需求的結(jié)論。

對(duì)高校中無法按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)的學(xué)生，特別是孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，實(shí)行困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免政策。對(duì)于日常工作中，輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)和同學(xué)反映的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，要特別關(guān)注，按照院系建立的困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分類進(jìn)行照顧，讓學(xué)生困難程度有明確的認(rèn)定，區(qū)別一般貧困和特別困難。

學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)屬于參考標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際的工作過程中，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)綜合各方面因素，綜合考慮，最終做出學(xué)生困難程度的認(rèn)定結(jié)論，不能簡(jiǎn)單的照搬標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)械地做出結(jié)論，這也是不利于開展學(xué)生資助工作的。

3.2 細(xì)化資助工作程序

在已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下開展資助工作，細(xì)化資助工作程序，認(rèn)真開展班級(jí)評(píng)議、系部評(píng)議，在每一個(gè)環(huán)節(jié)上組建一支懂業(yè)務(wù)、有擔(dān)當(dāng)、善發(fā)現(xiàn)的資助隊(duì)伍，認(rèn)真審核資助材料，不唯公章論。積極開展調(diào)查核實(shí)，防止暗箱操作和拉票操作。建立學(xué)生資助誠(chéng)信檔案，對(duì)于在資助工作中弄虛作假的學(xué)生，要嚴(yán)肅處理，維護(hù)國(guó)家資助政策的權(quán)威性。

各班級(jí)成立的民主評(píng)議小組，對(duì)申請(qǐng)困難認(rèn)定的學(xué)生進(jìn)行民主評(píng)議。班級(jí)民主評(píng)議小組成員不少于班級(jí)人數(shù)的10%，輔導(dǎo)員是民主評(píng)議小組的組長(zhǎng)。班級(jí)民主評(píng)議小組的成員名單應(yīng)在班級(jí)公示。

而有不良生活習(xí)氣、高消費(fèi)、迷戀游戲影響學(xué)業(yè)、欺詐違紀(jì)、弄虛作假等情況者，不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，已被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生取消其家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格。

3.3 強(qiáng)化資助感恩教育

在資助工作中，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的感恩教育，讓學(xué)生明白自己享有權(quán)利義務(wù)，也有一份責(zé)任和使命。多種渠道宣傳我國(guó)的資助政策，設(shè)立專門的資助政策咨詢?nèi)藛T，讓學(xué)生正確認(rèn)識(shí)資助，不僅僅是一份資金支持，而是黨和國(guó)家的關(guān)懷，接受資助的同學(xué)，應(yīng)更加努力地學(xué)習(xí)回報(bào)黨和國(guó)家；沒有享受國(guó)家資助支持的同學(xué)，是不符合政策要求的，也應(yīng)心懷感恩，正確看待。

高校應(yīng)把感恩教育作為加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，結(jié)合院系工作實(shí)際和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，不斷探索切實(shí)可行的感恩教育形式，不能簡(jiǎn)單的進(jìn)行說教，而應(yīng)有可供實(shí)踐的平臺(tái)。同時(shí)，聯(lián)合家庭教育，依靠父母的力量，感受到全社會(huì)崇尚感恩的氛圍，將感恩教育推向更高層次。

綜上所述，資助體系對(duì)于推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用，當(dāng)前的體系雖有一定不足，但在今后不斷的改善中，整合優(yōu)化各種資源，助力我國(guó)教育發(fā)展。

[1] 徐俊霞.新形勢(shì)下我國(guó)高校貧困資助存在的問題及對(duì)策探究[J] .牡丹江教育學(xué)院學(xué)報(bào).2016（5）.

[2] 陳盈.我國(guó)高校大學(xué)生資助存在的問題與對(duì)策研究[A] 黑河學(xué)院學(xué)報(bào).2018(1).