淺析抗日戰爭時期中國共產黨減租減息的土地政策

趙婉凝

(沈陽師范大學馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110034)

近代中國是以農民為主體的農業大國，土地政策的制定和實施是新民主主義革命的重要組成部分。1931年，以柳條湖事變作為導火索，日本侵華戰爭正式打響，中華民族在外敵的殘暴入侵下飽受摧殘，中國共產黨在國家主要矛盾變更之時將土地政策由原有的暴力沒收地主土地變為地主減租減息、農民收租收息的土地政策。

一、減租減息政策的確立背景

抗日戰爭時期 ，中國國情發生重大改變，抗戰初期的國內階級矛盾斗爭尚未緩和，中國共產黨意識到原有的土地政策與現實國情不符，全民族聯合抗擊外敵的愿望難以達成。

(一)國內階級矛盾尖銳

大革命時期，中國共產黨同國民黨建立了第一次合作關系，隨著國民黨右派勢力的逐漸強大，國共裂痕也隨之顯現加深。1925年，以戴季陶為代表的國民黨右派對共產黨打壓初現端倪，次年，蔣介石主導中山艦事件對共產黨人進行無端挑釁，中共中央采取一味妥協退讓的態度更加助長了蔣介石的限共活動。國共矛盾逐步加深，蔣介石的反動獨裁統治和中共中央的右傾機會主義錯誤最終導致國共關系破裂，此時的階級矛盾成為國家的主要矛盾。

在與國民黨的十年對抗期間，中國共產黨人積極總結經驗教訓，不斷更正黨內錯誤思想，充分把握國情，深刻認識到農村地區是敵人統治的薄弱區，備受壓迫的廣大農民階級是取得革命勝利的中堅力量。為保證廣大農民的根本利益，同時進一步激發革命熱情，共產黨在土地革命時期制定了打土豪，分田地，廢除封建剝削和債務的土地政策，從而達到消滅地主階級，為廣大農民爭取切實權益的目的。此時，農民與地主的矛盾再次激化。

抗日初期，蔣介石秉持攘外必先安內，對受到日軍侵襲的東北地區采取不抵抗政策，并更進一步對共產黨人進行圍剿。面對民族危難，國內階級矛盾仍無法調和，數以萬計的中國同胞飽受苦難，中華民族岌岌可危。

(二)民族矛盾上升為主要矛盾

自中日甲午戰爭起，日本帝國主義對中國廣袤領土的覬覦日漸加深，也從未放棄對中國的挑釁、侵犯和占領。九一八侵華戰爭正式打響。而鎮守中國東北的國民黨政府卻采用妥協退讓的政策。蔣介石為了一舉消滅共產黨提出了攘外必先安內，對日本侵略者采取不抵抗政策，將解決日本侵略問題寄希望于國際聯盟。自此日本的侵略占領行為更加肆無忌憚，在中國本土燒殺劫掠，中國人民身處水深火熱之中，中華民族岌岌可危。中日民族矛盾逐漸上升為國家的主要矛盾。此時毛澤東認為“一切階級斗爭的要求都應以民族斗爭的需要為出發點。”[1]為了率先解決主要矛盾，中國共產黨決定暫時擱置階級矛盾問題，團結一切力量一致對外尋求民族獨立解放。

二、減租減息政策的主要內容

1937年,《抗日救國十大綱領》頒布后，9月6日,陜甘寧邊區政府對減租減息政策又進一步具體詮釋。在工農民主政府時期尚未被沒收土地房屋的地主可保留他們原有土地房屋的所有權，回到邊區被沒收了土地房屋的地主可以分得一份和農民一樣的土地房屋，可以享有正當的公民權益，地主可以將土地房屋租賃給農民，地租不苛刻的情況下政府將不加以干預。1942年1月28日，《關于抗日根據地土地政策的決定》再次規定，地主可以出租土地，地租需在戰前原有地租的基礎上減低百分之二十五，同時承認戰前原有的借貸關系，年息不得超過一分半，如所付利息超過一倍則可以停利還本，超過兩倍可無需再付本利。這使地主的利益得到一定保障的同時有效減少了農民受到的剝削和壓迫。

三、減租減息政策的現實啟示

抗日戰爭時期減租減息土地政策的確立和實施是黨在時代背景下深謀智慧的體現，同時也為當今時代的發展提供深刻思考。

(一)立足實際國情制定政策

政策的制定需要與時俱進，以實際情況為基礎，才能具體問題具體分析從而得到良策。減租減息土地政策的確立以抗日戰爭的時代背景為基礎。中國共產黨立足國情認識到解決民族矛盾是首要任務，要聯合一切可聯合的力量集中抗日，無論是地主還是農民都是受害者，都有著驅逐外敵的共同愿望，只有在一定程度上既保證地主的權益又實現農民得到土地的愿望才能充分調動各方積極性從而取得抗日戰爭的最終勝利。對國家所處實際情況的充分了解是制定正確決策的基礎。

只有認清實際國情并不斷探索國家發展的最新情況和方向才能制定出不斷推進國家前行的方針。立足國情、立足實際是政策之本，是實現偉大中國夢，建立社會主義強國的保證。2017年10月，中國共產黨第十九次全國代表大會宣布我國已進入了新時代，但依然并將長期處于社會主義初級階段。這是對我國當前實際國情的深入把握，是黨制定各項具體政策方針的指導方向，也是中華民族不斷走向社會主義強國目標的保證。只有不斷提高對現實認識的敏銳度，才能更好地把握時代的發展方向。

(二)團結全國人民共同建立社會主義強國

民可載舟，無民則無國，只有全國人民共同努力，才能成就國家的富強。減租減息的土地政策在建立抗日統一戰線中起到舉足輕重的作用，而統一戰線的建立也是中華民族取得最后抗戰勝利的關鍵組成部分。

要團結全國人民共同努力奮斗，最重要的就是保證人民的切實權益，增添幸福感，以民之憂為憂，以民之樂為樂。建立社會主義強國是為給人民謀求更多的幸福，要使廣大人民意識到團結奮斗為國家富強而努力就是為自己謀福利，不斷增強民族的凝聚力和歸屬感，從而推進建設社會主義強國的有力步伐。黨的十九大關于新時代中國特色社會主義思想和基本方略則多方面提及人民的重要性，堅持以人民為中心，堅持人民當家作主，堅持在發展中保障和改善民生等各項政策方針都是立足于人民的根本利益，也充分體現了當前黨對人民的重視和對民生問題的高度關注。只有切實保障人民的權益，才能促進全國人民共同團結奮斗，才能實現建立社會主義強國的偉大目標。

結束語

抗日戰爭期間的減租減息政策糾正了抗戰前期土地政策上的失誤，推進了抗日戰爭勝利的進程，為徹底解決農民土地問題提供了條件，還為當前時代的發展提供了諸多思考，是黨智慧的結晶，是一份難得可貴的歷史經驗。