吉林省科技創新發展報告體系研究

李兵 魏闕 史琳 宋微

摘 要：建立健全吉林省科技創新發展報告體系，增強區域科技創新能力，發展個性化的區域經濟，這既是全面提升區域創新能力，進而提升區域科技競爭力的必由之路，也是推動區域經濟和國家經濟持續、高質量增長的有效途徑。本文從完善吉林省科技創新發展報告體系現狀出發，對吉林省區域科技工作進展、創新能力建設、科技資源及能力建設等方面進行分析，對于吉林省區域科技發展具有一定的現實意義。

關鍵詞：科技發展報告 科技創新 吉林科技 創新驅動

中圖分類號：F063 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）08（c）-0253-02

1 吉林省科技發展報告工作的沿革

國內各省市都十分重視科技發展報告的編寫工作，科技發展報告有利于政府管理部門、科研機構、高等學院及社會各界了解地區科技發展情況，對于記錄地區科技發展歷程具有重要意義。目前我國每年定期出版《中國科技發展報告》，用于記錄我國在當年科技創新體系、政策法規、科技計劃、科技人才、科技投入、科技創新能力、重大專項、產業培育等18個方面的科技發展狀況，內容涵蓋我國科技發展的各個方面。同時，在醫學、物流、農業機械化、科技金融、干細胞、汽車、文化科技創新等多個領域也都有發展報告出版。國內包括廣州、山東、湖北、浙江、上海等許多省市也都十分重視科技發展的研究及地區科技發展報告的撰寫工作，大到區域、產業，小到企業也都有各種發展報告發布。

2018年以來，吉林省深入實施創新驅動發展戰略，聚焦創新轉換動能，聚力科技引領轉型，凝聚全國高端智力資源，著力培育打造新業態和新的經濟增長點，引多方智慧助力吉林全面振興。在創新驅動發展的過程中，吉林省科學技術工作在引導和支撐區域經濟和社會發展的過程中發揮了重要作用，并得到了快速全面的發展。科技事業緊緊圍繞全省經濟和社會跨越式發展，堅持以發展壯大主導產業，積極推進高新技術產業化及全社會的科技進步為重點，認真組織實施各級各類科技發展計劃，加快構建科技創新體系，重視和加強各類科技發展基地建設，培育技術市場，擴大國際科技合作與交流，爭取自主知識產權，促進科技成果轉化，取得了前所未有的良好發展與進步。科技創新能力不斷增強；高新技術產業快速發展，科技進步對經濟增長的作用不斷提升，科技經濟一體化有較大進展，區域科技創新體系初步形成。吉林省從2011年開始組織科技發展報告的撰寫工作，目前已經連續開展了6年，得到了社會各界的廣泛好評[1-3]。

2 原有科技發展報告工作的不足

總體來說，原有科技發展報告工作的不足之處體現在如下幾個方面[4-7]。

（1）缺少對吉林省發展潛力的挖掘和體現。科研實力強的領域科研成果得不到轉化而擱置或外流；科研實力不強的產業又缺乏自主知識產權的創新成果。科技發展報告更多是反映吉林省目前的發展情況，科技管理部門無法通過科技發展報告了解到哪些領域得到了恰如其分的支持、哪些領域還欠缺政策支持、哪些領域存在亟待解決的問題等，而幫助決策部門解決這些疑問是科技發展報告的重要作用。（2）對科技創新發展的人才的支持不足。吉林省現有科技人才總數雖較多，但人才分布不平衡，人才結構不合理，導致人才匱乏現象的出現。科技人才大多集中在高等院校、科研院所，企業相對較少，人才分布不合理的現象明顯。高學歷技能人才匱乏，很多單位，不乏本科、碩士、博士等高學歷人員，卻相當缺乏藍領技術人員，特別是高級技術工人。人才資源是第一資源，解決人才問題是未來發展的關鍵。科技發展報告體系應該更側重于了解吉林省人才的供求狀況，把握核心人才缺口才能更好地有的放矢制定政策、吸引人才。（3）缺少對體制機制改革的關注。從R&D;經費占比等數據來看，吉林省政府科技經費投入總量較低，尚未達到國內平均水平，科技經費增長總量和比重與全國發達地區相比有很大的差距，在全國排名比較靠后。尤其在企業層面，由于研發投入不足、技術隊伍建設薄弱等原因，企業自主創新動力不足。關鍵產業如農業等的深度研究和產業化較低；科技投入不足，人才匱乏。核心還是吉林省科技體制機制問題。不完善的體制機制會大大制約吉林省的科技成果轉化、制約和影響科技推動經濟增長和提升經濟增長方式的發展。這也間接造成了近年來，政府的各項優惠政策的落實力度還不夠，政策效應不明顯。現有科技發展報告制度缺乏對科技創新體制機制的關注，“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，也就沒辦法真正地提升吉林省的科技創新能力。

3 科技創新發展報告體系建設的思路

科技創新發展報告應該以吉林省科技發展研究為主體的綜合性、連續性的年度研究。聚焦吉林省的科技活動，總結和描述當年吉林省科技工作的戰略重點和科技活動，客觀反映吉林省創新能力狀況，反映吉林省各類項目進展情況，總結吉林省科技活動和科技環境建設方面所形成的成果。包括對吉林省當年科技工作進展、吉林省區域創新能力建設、科技資源與能力建設、科技計劃于科技成果、科技交流與合作、科普活動、科技產出、高新技術產業發展、科技大事件等進行系統研究，對全省的科技發現情況進行綜合分析，為相關管理部門領導決策及相關研究單位從事科技發展研究提供有價值的依據和參考[8]。

與此同時，對吉林省科技發展體制機制的研究不少，但多是針對科技發展的某一方面開展的研究，較少有對吉林省科技發展各個方面進行的全面研究。科技創新發展報告還應該通過分析科技創新的相關理論，建立吉林省區域創新能力評價指標體系，評估吉林省各市州的科技創新能力，同時對吉林省科技工作進展、科技資源與能力建設、科技計劃與科技成果、科技交流與合作、科普活動、科技產出、高技術產業發展及科技大事件等9大方面進行了分析。該研究成果可以為提高吉林省科技實力提供決策依據；為政府科技資源配置結構調整提供有力的技術支持；為研究機構、科技管理部門等制定本地區的科技發展戰略和政策措施提供設計思路和依據。

參考文獻

[1] 岳富榮，劉文波.吉林：科技成果轉化撬動產業創新[N].人民日報，2016-09-09（1）.

[2] 姚湜.吉林：科技創新助力振興迸發活力[N].吉林日報，2016-09-01（1）.

[3] 朱麗波.科技報告質量控制與評價研究[D].南京大學，2016.

[4] 樊杰，劉漢初.“十三五”時期科技創新驅動對我國區域發展格局變化的影響與適應[J].經濟地理，2016（1）：1-9.

[5] 陳凱華，寇明婷.科技與創新研究：回顧、現狀與展望[J].研究與發展管理，2015（4）：1-15.

[6] 張立巖.區域科技創新平臺生態系統發展模式與機制研究[D].哈爾濱理工大學，2015.

[7] 黃寧燕，王培德.實施創新驅動發展戰略的制度設計思考[J].中國軟科學，2013（4）：60-68.

[8] 李丹，張迎新.吉林科技發展“雙十”工程受關注[N].中國經濟時報，2011-03-28（3）.