淺析電力體制改革背景下的電力市場開拓策略

鄒航

摘 要：隨著國家電力體制改革的不斷完善，傳統模式的電力市場面臨著新的挑戰，導致電力企業迫切需要轉型，以此來更好地滿足電力體制改革需求，提高電力市場開拓效率。本文通過分析電力體制改革對電力企業的影響和此背景下電力市場面臨的挑戰，研究出電力市場的開拓策略，希望可以為電力企業謀求新的出路與發展。電力是與國家發展和百姓生活息息相關的支柱型產業，是公共事業的基礎之一。隨著國家的強盛，我國的電力體制改革已經持續了數年，取得了不錯的成績。但是隨著新一輪電力體制改革的推進，傳統模式化的電力企業已經不能適應時代的要求，相關電力企業需要做出調整，開拓新的電力市場。

關鍵詞：電力體制改革 電力企業 策略

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）12（a）-0-02

1 新一輪電力體制改革的內容

新一輪的電力體制改革全面貫徹落實了黨的重要精神，是我國全面深化改革的有效實踐。深化改革堅持以市場化為導向，以建立健全電力市場體制為目標，有序放開輸配以外的競爭性環節的電價，有序向大眾放開配售電業務，并放開調節性和公益性以外的發用電計劃，逐步打破壟斷局面，改善電網企業統購統銷電力的狀況，推動市場主體直接交易，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，進一步加強政府監管和電力統籌規劃，加強電力安全高效運行和可靠供應，推動電力工業行業更加科學、安全、高效發展。

近來，國家相關部門出臺了6個配套文件，細化了電力體制改革的相關要求及實施方向。這批重要文件的核心內容為：按照管住中間、放開兩頭的體制架構，構建有效競爭的電力市場結構和體系；建立相對獨立的電力交易機構，形成公平規范的市場交易平臺；向社會資本開放售電業務，多途徑培養供電市場競爭主體；政府有序推進電價改革，理順電價形成機制；建立優先購電制度保障無議價能力的用戶用電，建立優先發電制度保障清潔能源發電、調節性電源發電優先上網等。

2 電力體制改革對電力企業的影響

2.1 促進電力行業產業結構的調整

電力體制改革對電力企業產生了多方面的影響。首先，新的電力體制改革放開了上網電價，可以促進電力企業良性競爭，加快整個電力市場的運行效率[1]。其次，對輸配環節進行成本審查和價格監管，可以有效控制電力企業成本。另外，通過放開售電，鼓勵多種市場主體加入，可以加大電力行業中競爭企業的多元性，提高市場競爭力，為用戶用電提供了便利。

上述這些新的影響促使電力企業適應新的市場環境，加快進行產業結構調整。電力企業需要拓寬業務類型，對產業布局進行合理調整，從而優化投資結構。另外，電力企業需要加大對當前市場環境的了解，使電力企業在市場中的主體作用得以充分發揮，并根據市場變化及時調整自身應對策略。

2.2 轉變電力企業管理及經營模式

在電力體制深化改革的背景下，電力企業的經營及管理模式有了較大的轉變。在經營過程中，電力企業實現了資產重組，供應和銷售也隨之擴大，管理及經營模式變得更為多元化。但是，面對巨大的市場競爭壓力，電力企業在制定策略方面有著更大的挑戰，會面臨各種風險和阻礙。新的電力體制改革推動了傳統電力企業的管理及經營模式轉化，要求企業能夠合理分配人力資源、優化資金結構、改變傳統經營理念并逐步提高企業的管理能力，這樣才能適應市場激烈的競爭壓力，有效避免運營風險[2]。

2.3 改善電力企業盈利模式

新一輪電力體制改革的總思路是：管住中間、放開兩頭。

前者是指改變電力企業的盈利模式，把過去依靠上網電價和售電差價來獲取利潤轉變為按照政府規定的輸電配電價收取一定的過網費來獲取利潤。政府規定的收費原則是：過網費等于成本加上合理收益。由此看來，電力改革后，電力企業去除了不合理成本，收益得到了保證，盈利模式得到改變。

后者是指電力企業可以直接對接市場，與用電客戶直接交易，用企業能力來爭取售銷量和確定價格。目前電力市場較為飽和，競爭力很大，交易價格隨之下降。在供需嚴重失衡的情況下，電力企業為擴大競爭力和提高利潤，會要求自己降低成本、提高效率。

3 電力體制改革背景下電力市場面臨的挑戰

3.1 面臨著嚴峻的經營挑戰

我國的電力改革不斷深入，計劃電量逐漸放開，配電售電業務逐漸多元化，從而擴大了電力企業規模，增加了電力行業的市場交易額。隨著新能源補貼力度的下降以及上網電價的下調，新能源的盈利水平在一定程度上受到了限制。不過，在供需關系的影響下，即使煤炭價格已有些許上漲，但并不會導致電價上升，反倒使得電價有所下降，這是對電力企業經營方面的巨大考驗。

3.2 電力企業迫切需要轉型

在我國進一步深化供給側結構性改革的背景下，若想要使得油氣替代煤炭，則要降低煤炭消費，并且增加天然氣和石油的應用比例。目前需要用非化石能源替代化石能源，并且要大力發展新能源和可再生能源。我國計劃到2020年非化石能源要占到一次能源消費總量的15%左右，到2030年達到20%左右。進行能源供給結構改革的第一步便是有效處理煤電過剩的問題，這就要求我們提高清潔能源和新能源的應用范圍，從客戶需求出發，促進能源結構的轉型，提高能源利用效率，從而在滿足國家要求的基礎上實現企業發展。

4 電力體制改革下的電力市場開拓策略

4.1 做好市場調研

對電力市場進行全面的分析和調研是電力企業在開拓市場時需要做的第一步。只有做好市場調研才能詳細掌握市場信息動態，從而根據市場需求認識自身競爭優勢，采取相應的應對措施來提高市場核心競爭力。首先，電力企業要調查用戶的用電需求，了解用戶群體的變化趨勢，并對一些潛在客戶進行評估，隨時調整計劃來適應老客戶，積累新客戶。其次，還要調查了解用戶對當前實行的電價制度的滿意度，從而對自身調整電價起到參考作用。另外，電力企業要隨時關注經濟、科技、文化動態，從調研結果出發，增強企業技術實力以適應市場變化，如當前互聯網、大數據盛行，電力企業要充分利用這些新技術提高企業能力，迎合市場變化。

4.2 開拓用電市場

開發用電市場、增加售電量可以促進電力市場的發展。加強企業營銷宣傳力度，可以激發潛在用電市場，提高用電需求[3]。企業在輸電改革的基礎上，要積極構建有序的電力市場，完善市場機制，加強市場化交易。在現行市場中，天然氣供應等新政策為電力企業提供了新的市場，將成為電力企業的一大發展方向。在上述過程中，電力企業要根據客戶需求和行業現狀及時調整電價，以便更好地刺激消費，開拓用電市場。同時，挖掘電能替代項目，重點排查淘汰城市中心區效率低、能耗高的燃煤小鍋爐，開展電鍋爐替代示范工程。加快充換電設施建設，推動電動汽車行業發展。“農村電氣化”和“家庭電氣化”主要在農村地區、城郊接合部推廣“煤（氣）改電”，以達到開拓用電市場的目的。

4.3 建立互聯網思維

新電力體制改革推動了能源互聯網的發展。能源互聯網不只是單純的能源和互聯網的結合，它是在互聯網思維下，以用戶為核心的合作共享模式。傳統模式下的電力行業無法發揮巨大的市場化作用，電價形成機制不夠完善，交易平臺也較為落后，這種情況使得用戶端不能較好地互動參與。隨著新電力體制改革的實施，配電售電方放開，此時運用互聯網思維可以加快電力企業創新和改革，促進能源和信息的流動。

4.4 增強市場競爭意識

新一輪電力體制改革的實施，使得傳統售電模式成為過去時，如今采用的是電力企業在遵循政府計劃電價的基礎上進行統購統銷，發電企業對接市場，與客戶進行直接交易，同行競爭激烈。所以電力企業要改變以往的思維，加強市場競爭意識，主動參與到市場競爭中去，研究經濟現行規律、相關交易規則、市場競爭策略，為企業實現更大利益，收獲更好的發展提供保障。

4.5 走多元化發展道路

大型電力企業在傳統電力范圍外還能適當開拓一些相關的領域，走多元化的發展道路。大型電力企業要適當降低發電業務所占比例，拓展一些其他業務，這樣不僅可以順應市場發展，還可以有效避免風險。電力企業可以將單一發電模式向綜合能源業務模式轉變，可以開拓金融科技等新興領域。建立以傳統電力業務為主要經營方向、相關業務（如金融科技）為輔助經營方向的多元化發展模式，從而更好地適應市場，增加企業盈利。

4.6 降低成本，優化資金結構

隨著電力體制的改革，現行的企業盈利模式不再是統一規定價格，而是由市場競爭決定。電力企業需要降低成本來提高企業市場競爭力，只有成本比其他企業更低，才可以更多更快地占領市場份額，以便在市場競爭中獲得生存和發展。這就要求電力企業加強全面管理，從燃料成本、設備折舊、人工成本等多方面嚴格管理。

電力企業通常有較高的負債率，所以降低財務費用對提升市場競爭力也很重要。我國大型電力企業負債率高，那么可以通過資本市場，如上市、發債來降低財務費用。這些融資渠道相比銀行貸款更為靈活，可以提高直接融資比例，優化融資結構，降低融資成本。

5 結語

我國電力企業在電力體制改革背景下面臨著諸多挑戰，為了更好地推動電力市場的發展，需要做好電力市場的開拓工作，提高電力市場的市場競爭力。本文也提出了幾點電力體制改革下的電力市場開拓策略：做好市場調研；開拓用電市場；建立互聯網思維；增強市場競爭意識；走多元化發展道路和優化資金結構。希望這些策略能給電力企業提供一些思路，使其更好地適應市場并獲得進一步發展。

參考文獻

[1] 刁一杰.電力體制改革下電力營銷服務的難點及突圍之道思考[J].現代營銷：創富信息版，2018（11）：65.

[2] 魏曉川，魏學好，顧臻，等.新電力體制改革的發展趨勢研究[J].價值工程，2015（31）：54-56.

[3] 李曉華.電力市場開拓及電力企業營銷管理策略[J].廣東科技，2013（22）：29-30.