完善職工訴求表達機制 促進職工隊伍穩定企業科學發展

張婷婷

摘要：建立科學、完善的職工訴求表達機制，是各級工會深入貫徹黨的十九大精神、走好群眾路線的重要工作之一。本文以鐵路行業工會為例，闡述如何通過完善職工訴求表達機制，維護好職工的切身利益，促進職工隊伍和諧穩定，促進企業可持續發展。

關鍵詞：深化認識 活化方法 優化成果

隨著社會經濟不斷發展、鐵路改革不斷深化，職工群眾越來越呈現出多樣化的價值觀念和利益訴求。現階段，職工訴求表達工作還存在諸多不足，如應對不夠重視、渠道不夠完善、運作不夠規范等。如何完善職工訴求表達機制，成為當前需要重點研究的課題。只有建立健全程序規范、科學公正、及時有效的多元化職工訴求表達機制，才能為企業工會履行維權職責提供有效平臺，確保職工訴求得到合理、有效、及時地表達和受理，使職工的各項權益有制度上的保障，從而最終實現企業與職工和諧發展、互利共贏。

一、深化認識，明確職工訴求表達工作重要性

企業工會要實現好“利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障”四大工作機制，就必須要搭建好訴求平臺，教育和引導職工依法、合理反映問題，最大限度地減少不和諧因素，努力營造一個和諧穩定的發展環境。

1.做好職工訴求表達工作，堅持走好黨的群眾路線。黨的十九大報告中反復強調以人民為中心的發展理念，并把堅持以人民為中心確定為新時代中國特色社會主義的基本方略。堅持以人民為中心，需要在新時代中國特色社會主義偉大實踐中全面深入地貫徹黨的群眾路線，把群眾路線應用于治國理政的全部活動中。工會組織在企業中發揮聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，就是要為職工說話辦事，全力解決職工群眾最關心、最現實、最直接的利益問題。各級工會要充分利用好職工訴求表達機制這一載體，貫徹落實好黨的群眾路線，發揮好工會組織作用，全力維護職工利益，讓職工群眾得到實惠。

2.做好職工訴求表達工作，為上下交流搭建有效平臺。職工訴求表達機制，一方面搭建了職工群眾參與企業民主管理的平臺，職工有意見、有要求、有問題，得以隨時隨地反映;另一方面，搭建了各級組織和干部傾聽職工呼聲，了解民情民意的平臺。沈陽局集團公司工會，通過在職工代表大會制度中做好訴求表達工作，真正將兩個平臺合二為一，取得了顯著效果：職工代表帶來一線職工的訴求，與集團公司領導對話，面對面地將訴求傳遞給企業最高決策層。這種高效、及時、準確地交流溝通，確保了上情下達、下情上傳通達順暢。

3.做好職工訴求表達工作，拓展思想政治工作領域。工會組織做好職工訴求表達工作也是加強職工思想教育的有效手段，是拓展思想政治工作領域的一種體現。近幾年來，由于管理體制變化、生產力布局調整等諸多改革，一部分職工的工作崗位、生產生活環境等發生變化，暫時面臨著一些困難，涉及自身利益的訴求也在不斷增多。同時，隨著職工群眾的民主意識不斷增強，反映自己的意見和建議的意向也越來越多。為維護企業隊伍穩定和促進企業改革發展的需要，各級工會要積極做好職工思想工作，有效化解矛盾。同時加強法制宣傳，教育職工以理性的方式表達利益訴求，合法、合規地反映自己的意愿。

二、活化方法，增強職工訴求表達工作有效性

職工訴求表達工作是一項政策性強、涉及面廣的工作。工會組織在操作上要堅持“科學謀劃，暢通渠道，規范程序”的做法，不斷活化方法，增強職工訴求表達工作有效性。

1.落實責任，科學謀劃。工會主席作為這項工作總負責人，是組織和開展這項工作的第一責任者。沈陽局集團公司建立和明確了班組、車間、站段和集團公司“四個層面”負責制，由各級工會主席具體負責，并詳細制定和下發完善職工訴求表達的制度和辦法。同時，集團工會將完善訴求表達工作分為4個階段，深度執行：一是廣泛調查研究，確定訴求內容，建立和完善工作制度;二是搭建訴求平臺，暢通表達渠道，及時反映和解決問題;三是檢查指導考核，總結交流經驗，不斷推進工作深入發展;四是開展專題調研，提前介入，切實解決職工實際困難。這4個工作階段相輔相成、互為作用，貫穿于沈陽局集團公司工會職工訴求表達工作的全過程。

2.明確內容，拓展渠道。依據《勞動法》《勞動合同法》，向職工明確訴求表達的內容范圍：職工因勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、安全生產、職工獎懲、女職工保護等方面提出的建議、要求、意愿和問題，都可以作為訴求內容。同時，應該從實際出發，積極為職工訴求拓展渠道。沈陽局集團公司將職工訴求表達渠道拓展為10種形式，極大地拉近了與職工的聯系：堅持職代會制度，確保廠務公開，職工暢所欲言獻計獻策;堅持集體合同制度，保障職工合法權益;以集團公司領導、站段長與職工代表座談會、對話會為主要形式，面對面傾聽了解職工需求;開通“訴求熱線”電話，為職工訴求開辟“快速通道”;運用工會辦公信息網絡，引進大數據理念，對訴求有效接收分析;堅持信訪接待制度，正確處理職工群眾反映的問題，化解矛盾;工會人員發揮聯絡員作用，主動深入基層，了解實際情況;堅持提案征集辦理制度，確保對涉及職工切身利益的重要問題認真處理;做好勞動爭議調解工作，引導職工依法、依規反映問題;通過工會干部調研指導，對職工訴求的問題給予及時、有效的解答。

3.規范程序，解決問題。要確保訴求問題有結果、處理到位，必須要規范程序：一是登記立項。職工向各級工會提出訴求，無論通過哪種渠道，都要經過登記立項程序，進行分類，逐件編號，按規定程序及時處理。二是研究解決。車間工會對職工反映的訴求，要進行調查核實，情況屬實由車間工會向主任、書記匯報，共同研究解決，并在15日內給予職工答復。車間暫時解決不了的，向職工講明原因，并及時向站段工會報告，由站段工會協調解決;站段工會接到車間上報的訴求后，分送有關領導簽批辦理，15日內向辦理部門要處理結果，并給予職工答復;集團公司工會接到站段上報的職工訴求，報局領導簽批，依據領導批示網傳局機關承辦部門，在15日內將處理結果通過網絡答復站段工會，由站段工會給予職工答復。三是跟蹤落實。對領導簽批的問題，由集團公司工會組織部和站段、車間工會主席負責，逐個問題進行跟蹤落實，至問題的解決為止。

三、優化成果，發揮職工訴求表達工作重要作用

建立職工訴求表達機制是各級工會組織和工會干部共同責任和行動。通過這一形式，要充分發揮工會組織在穩定隊伍、凝聚合力、促進企業改革發展等方面重要作用。

1.服務中心工作展示作為。在實施職工訴求表達工作中，各級工會組織和工會干部要講政治、顧大局，緊密圍繞安全生產等中心工作，主動為黨政分憂解難。根據情況變化，不等不靠，主動出擊，為職工解決問題。沈陽局集團公司工會建立職工訴求表達機制這項工作，得到了鐵總領導的充分肯定，并作了重要批示。遼寧省總工會對沈陽局集團公司工會這項工作也給予了好評，將其評選為全省工會工作優秀創新成果。

2.保障職工享有的民主權利。通過建立職工訴求表達機制，加強企業民主管理，保障職工行使民主權利。特別是通過發揮職工代表作用，組織職工代表視察活動，職工代表在視察中，主動征求意見，主動發現問題;視察結束后，由工會組織形成視察報告，集中將職工代表發現的問題向行政領導報告，對職工訴求問題立即要求職能部門給予解決。只有讓職工講話，充分發表意見，才能保障職工行使民主權利，參與企業民主管理。

3.充分調動廣大職工積極性。建立職工訴求表達制度，目的是幫助職工解決他們自己解決不了的實際問題，讓職工不再只關心自身的利益，而是更關注于企業的發展大事，從而調動廣大職工的積極性，為企業發展獻計獻策，形成行政決策依靠職工、遇到困難問計職工的工作方法，促進職工隊伍和諧穩定，促進企業科學發展。