桃江縣發力農業供給側結構性改革

趙奕　陳華

桃江縣地處湘中偏北、資水中下游，是“生豬調出大縣”、“楠竹之鄉”、“畜禽糞污資源化試點縣”、“確權頒證試點縣”、“一二三產業融合試點縣”。2016年以來，桃江縣依托當地資源，積極發揮財政職能作用，加大農業供給側結構性改革力度，有力促進了全縣農業增效、農村繁榮、農民增收。

截至目前，全縣共有專業合作社555家（其中國家示范專業合作社1家、省級示范合作社10家、市級示范合作社3家、農民合作社聯合社5家），家庭農場773家，流轉土地50多萬畝，勞動農戶13.8萬戶，占全縣勞動農戶的61%。

一、堅持農業供給側結構性改革，優化結構促發展。農業供給側結構調整的過程，是農業產業體系、生產體系、經營體系優化完善的過程，也是探索中國特色農業現代化道路的過程。為此，桃江縣深化農村改革，理順政府和市場關系，全面激活市場、激活要素、激活主體。

出臺《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》，完善土地流轉大戶臺賬，通過推行以標準化為基準、適度規模為主導、農業互促生態循環的方式，以典型示范帶動發展，培育產業龍頭，延伸產業鏈，實現規模化生產經營規范化、制度化、設施化，使規模生產成為農業的主力軍。2016年，全縣畜牧業規模養殖比重達72%，耕地流轉率54.18%。

二、打造一支隊伍，筑一二三產業融合堅實基礎。現代農業發展，關鍵在人。桃江縣依托家庭農場、公司+農戶、合作社+農戶等新型經營模式逐步發展的優勢，通過打造新型農業經營主體，不斷增強龍頭企業的帶動作用，促進全縣一二三產業融合發展。如桃花江農業科技發展有限公司和金盛農業科技有限公司與湖南鑫廣安公司強強聯手，推廣公司+農戶的發展模式，加盟養殖戶13家，存欄生豬4000多頭。通過農業龍頭企業帶動、專業合作社聯動和農民積極參與，把農民組織起來，把產業鏈結合起來，實現生產、加工、銷售、服務一體的農業生產經營新機制。

三、用好一雙翅膀，促“互聯網+現代農業”騰飛。“農業現代化關鍵在科技進步和創新，要給農業插上科技的翅膀。”本著這一理念，桃江縣將“互聯網”、“物聯網”等技術滲透到農業生產、流通、消費等環節，“互聯網+銷售”蓬勃發展，“高山跑豬”的訂單農業、“春龍牌”涼席、“閩益蔬菜”等都實現線上+線下銷售相結合。如大栗港鎮黃道侖村的米兒家庭農場，由當地農民熊國柱、郭美華夫婦創辦，農場利用當地零污染的環境優勢，采用放養+零添加喂養的形式養殖土雞和土豬，夫妻倆還利用互聯網全程直播農場的生產過程，并用微信為自己農場的原生態農產品打廣告、做營銷，一年為家庭創收50多萬元，并幫助周邊貧困戶銷售產品10多萬元。

四、優化政策，精準發力，扶持發展。為推動農業轉型升級，桃江縣在鞏固政策體系的基礎上，推動政策創新。一是加大產業引導。通過財政支持，促進全縣糧食生產、特色竹產業發展、茶產業發展。2016年，共有310萬糧食獎勵資金、520萬產業引導資金為桃江農業生產發展“保駕護航”，支持桃江特色農業產業發展，鼓勵農民發展農產業。二是財政補貼資金促規模化經營發展。出臺《桃江縣2016年糧食適度規模經營補貼實施方案》，對種植雙季稻30畝以上（早晚稻面積相加60畝以上）的家庭農場、種糧大戶和種糧專業合作社，發放糧食適度規模經營補貼20元/畝；對輻射帶動作用強、示范效果好的病蟲害統防統治專業合作社、農用飛機等專業化服務組織，每個補助2萬元，每架農用飛機補助2萬元；對當年新建烘干機補貼2000元/噸，新增手扶式插秧機補貼2000元/臺、乘坐式插秧機補貼3000元/臺。2016年，全縣適度規模經營補助資金共803萬元，為新型農業經營主體的健康發展提供了有力保障。三是政策扶持力度進一步加大。大力發展財銀保、惠農擔、農業保險等金融支農政策，解決新型農業經營主體融資難、貸款難的問題。2016年，全縣“財銀保”共放貸41筆、1688萬元，協助辦理農村承包土地經營權抵押貸款11筆、943萬元。同時，大力協助發展農業信貸擔保貸款，積極推廣“惠農擔-糧食貸”、“惠農擔-救災貸”。

（作者單位：湖南省桃江縣財政局）

責任編輯：欣文endprint