彈丸之地，連政府機構都放在鄰國（環(huán)球學者觀察）

如果說圣座是龐大的冰山，梵蒂岡城國則只是冰山的一個小角。梵蒂岡城國國土面積僅為0.44平方公里，有人計算這也就是60個足球場的大小。人們可以經(jīng)由6座城門進入梵蒂岡城國。在有申根簽證的前提下，可自由出入梵蒂岡，當然，除圣彼得大教堂、梵蒂岡博物館外，很多地方需要介紹信，如梵蒂岡圖書館、梵蒂岡秘密檔案館，還有些地方則是不對外開放的，特別是教皇居住的區(qū)域。

梵蒂岡城國雖只是“彈丸之地”，卻是圣座主權的載體。也正因為它承載力有限，因此，圣座的眾多機構和辦公機構大多位于梵蒂岡城國之外，有一部分留在羅馬城內(nèi)，也有一部分位于羅馬城外，如位于阿爾巴諾湖畔的“教皇夏宮”——岡多菲堡。上述位于梵蒂岡城國之外的圣座機構均享有治外法權。既然連自己的中央政府都有大量機構在城國以外，就更不用說駐圣座大使館了，它們大多也位于城國附近的意大利國土之上，最有意思的是意大利駐圣座大使館，它也不得不安置在意大利的領土上。

梵蒂岡城國并無外交權限，其外交事務由教廷國務院具體負責。城國的最高管理機構為梵蒂岡城國宗座委員會，共由6名樞機主教組成，職責乃以教皇的名義行使其執(zhí)法權。下設國務咨議會。教皇的執(zhí)法權通常委托于梵蒂岡城國宗座委員會的委員長，后者以梵蒂岡城國總督府總督的名義具體行使，因此委員長、總督實則由一身而兼。梵蒂岡城國還包括兩個輔助機構：圣座歷史、藝術名勝保護常設委員會和“圣瑪爾塔之家”。后者于1996年落成，并被作為選舉教宗時參加樞密會議的樞機主教團成員的下榻寓所。2013年，教皇方濟各將其作為自己的居所。

梵蒂岡城國是彗星般拖著整個龐大天主教身軀的微型國家，人口只有約800人。2011年3月1日的統(tǒng)計顯示，梵蒂岡城國共有572名公民和221名不具有公民身份的居民，而常住城國內(nèi)的人口有444名。在享有公民身份的人口中，有半數(shù)并不住在城國內(nèi)部，其中包括教廷駐外大使。公民身份的獲得和取消，在城國內(nèi)居住的授權及其程序，均在《拉特朗協(xié)定》中有所規(guī)定。

在國際媒體上，常常可以看到在梵蒂岡服務的瑞士衛(wèi)隊手執(zhí)梵蒂岡城國國旗的畫面，但是按照《教會法典》的規(guī)定，瑞士衛(wèi)隊并不隸屬梵蒂岡城國，而是隸屬普世天主教會的中央機構——羅馬教廷，系圣座的儀仗隊。而梵蒂岡城國的日常安保和執(zhí)法活動，均由梵蒂岡憲兵部隊擔任。該憲兵部隊1816年由教皇庇護七世創(chuàng)建。梵蒂岡城國憲兵的一項重要職責就是保衛(wèi)教皇的人身安全，以及教皇在意大利境內(nèi)、國際社會乃至跨洲的牧靈訪問活動中擔任安保工作。憲兵同時擔負著梵蒂岡城國內(nèi)的警察職責，涉及邊檢、交通、執(zhí)法、稅務，并且要預防和處置犯罪活動。

梵蒂岡城國擁有自己的郵局、藥店、電視中心、電話局、消防隊、有官方報紙《羅馬觀察家報》、與集郵和古錢幣相關的辦事處等，充分表現(xiàn)出這個國家雖小，“五臟俱全”的鮮明特征。在梵蒂岡城國，中國游客可以使用微信，電信服務由意大利提供。▲