網絡語言暴力及國外治理經驗借鑒*

毛向櫻

(欽州學院，廣西 欽州 535011)

一、引言

隨著計算機的逐步普及，我國網民的數量每年增長的速度非常快，從發展的趨勢來看，削弱了傳統話語的權威，所以擴大了受眾的主體，底層的力量快速增加。因為網絡是一個沒有邊界、很有彈性、全新且具有不確定性的超越普通意義上的空間，這就使得部分網民很容易跨過客觀、理性、道德、守法的底線，變成了網絡語言暴力的發布者或是間接傳播者。網絡語言暴力是社會暴力意識在網絡上的延伸，會對公民合法權力、社會公共秩序等都產生不利的影響。在一些國家，雖然保護“言論自由”，但是如果在網絡上發表以及傳播語言暴力就會受到法律的制裁[1]。因為網絡語言暴力會給社會、公眾帶來不好的影響，所以越來越多的國家已經采取了措施來管理網絡，我國可以相應的去借鑒一些有效的經驗。

二、網絡語言暴力產生的表現形式

總得來說，網絡語言暴力主要表現在這么幾方面：第一，散布謠言等虛假內容。一些沒有經過證明的謠言，再加上故意的傳播，不但損害了當事人的人格與名譽，而且會逐步演化為一個重大的公共事件，這就可能造成社會動蕩。第二，沒有素質的辱罵以及上升到人身攻擊的語言。對沒有被證實的事情或者對社會上出現的不滿問題，在網絡上發表包含侮辱性、攻擊性以及煽動性的語言，這些內容已經超出了理性，觸碰到了道德與法律的邊界，給當事人的精神和名譽造成嚴重的傷害，使得社會不安穩。第三，非法且惡意的進行人肉搜索。如果人肉搜索被惡意利用，就會侵犯到當事人的隱私權，給當事人造成影響，再通過一些沒有素質網民的傳播，就會演變為網絡語言暴力，就有可能造成惡劣事件。

三、國外治理網絡語言暴力的方法

(一)注重立法，用法律來約束網絡暴力

對網絡暴力的約束，在國外最基礎的辦法就是完善法律，因為法律是約束一切犯罪行為的最基礎的保障。尤其是發達國家，比如法國、德國、美國、日本、俄羅斯等已經走在世界的前列，我們可以借鑒其立法的一些內容，加強我國的法治建設，增加網絡安全細則，使得法律更加具有執行性。

(二)注重宣傳教育，提高公民的責任感

有些國家在網絡安全宣傳教育方面，做得非常到位，這些國家不僅僅對網站還有媒體運營商方面都要進行網絡安全教育，特別是對青少年的安全教育非常注重，不斷加大對青少年的宣傳教育，比如青少年必須在網絡宣傳上做夠學分，一些發達國家，甚至專為青少年的網絡安全進行立法[5]。還有一些國家會專門為青少年設計網絡安全軟件，保護青少年。另外，一些國家具有責任感的社會人士會發起宣傳教育活動，鼓勵大家都來抵制網絡語言暴力，且會得到政府、明星等的支持，宣傳的力度就會大大提高，影響力和效果也會更加明顯。我國也可以借鑒一下，加大對青少年網絡安全的教育，可以在學校、網頁、社會等場所，提高他們的素質，畢竟他們會影響國家的未來發展。

(三)注重網絡監督機制建立

在發達國家中，有許多國家非常注重網絡內部監督機制的建立。因為一旦網絡內部監督機制建立，網絡內部安全機制運轉就會自動進行搖擺。網絡監督機制，主要包括網絡警察、行業自律、宣傳教育以及技術監督等方面。這些看似很簡單，但是我國做的遠遠不夠，還需要一步一步慢慢來。比如，我國的“網絡警察”在數量上是不夠的，而且網絡警察機制還沒有完善，線上和線下警察沒有做到互相配合。

(四)注重用綜合方式治理網絡語言暴力

發達國家在網絡暴力治理上，是采用立法、建立監督機制、宣傳教育等等互相結合的方式，讓他們共同來完善網絡安全。所以只是做好其中一點是不夠的，要增強各個方面的力量，讓這幾種方式互相作用，最后共同來確保網絡安全，減少網絡暴力的發生。因為發達國家計算機發展的時間要超過中國，在網絡監督方面也是超過中國的，所以，中國要向發達國家學習，完善各個方面的網絡監督，努力打造一個文明、安全、健康的網絡環境。

四、國外治理網絡語言暴力的經驗

發達國家在治理網絡語言暴力方面，大都采取了政府與企業、社會相結合，法律、社會、技術、道德教育等多種方式一起運用的方法，并且大部分發達國家在監管上比較嚴厲，比如德國，如果有網民發布一些不當的言論，德國網絡警察就會進行處罰并監禁。這類事件在外國還比較普遍，畢竟言論自由也要在法律允許的范圍，不能侵害到其他人的利益。美國頒布了《將保護網絡作為國家資產法案》，一旦國內出現緊急狀況，美國政府甚至有權力關閉互聯網。發達國家在治理網絡安全方面有豐富的經驗，我們可以適當的學習他國家的經驗，提高我國的網絡管理水平。

(一)健全法律法規，依法處理網絡暴力語言事件

在法律法規建設以及執行效果方面，發達國家是非常完善的。網絡語言一旦影響到社會秩序，危害到其他人的利益，就要從法律的層面上對其進行約束。例如，德國在1997年頒布了《多媒體法》，來保護公共利益和民眾的權力，在該法律當中，對網絡媒體運營商提出了相應的義務和責任，如果這些網絡運營商非法傳播不良信息就會對其進行金錢上的處罰[3]。美國出臺了《計算機安全法》、《聯邦禁止利用計算機犯罪法》等等，為了保護青少年，在2000年頒布了《兒童互聯網保護法》。2005年，由于韓國出現許多的網絡暴力事件，韓國不得不頒布《促進使用信息通信網絡及信息保護關聯法》，來對網站進行管理，并且要求主要網站的網民在發言前必須進行身份認證。俄羅斯在2000年之后，也陸陸續續的出臺了一些關于防范網絡暴力語言的法案。所以中國也應該完善對的網絡管理，加緊立法，防止網絡暴力事件的發生。可以學習其他國家的立法內容以及具體執行方法。現今我國的互聯網發展速度相當驚人，急需法律的保駕護航

(二)建立相應部門，履行管理職責

1997年，韓國就建立了信息道德委員會，現在還有管理網絡信息的部門，該部門的職責就是阻止不良信息在網絡上的傳播，促進網絡健康的發展。德國就有“網絡警察”，主要目的是跟蹤和監視網絡信息，尋找可疑的違法行為。現今，德國已經在十六個州有了網絡檢查機制。還有，希臘在2004年，專門成立了網絡犯罪部，一旦出現網絡犯罪事件，法庭就會發出搜查令，對涉案人員進行逮捕。在日本，還鼓勵社會團體與民間組織參與到網絡不良信息的監察中。在美國，很早就成立了專門的管理網絡信息的國家機構，來對網絡進行監督。特別是俄羅斯，管理網絡方面的政府部門建立更早，無論是中央還是地方，機構非常完整，并且執行力也是高效的。中國也可以設立類似網絡警察的部門，投入更多的警察人員，完善網絡監察機制。另外鼓勵網民一起加入到監管當中，使得網民也擔負起網絡安全的責任。

(三)利用技術手段，過濾不良信息

現在有許多國家正在積極強化對網絡暴力的管理。在日本，自從“秋葉原殺人”事件后，網民就對政府監管網絡暴力事件進行支持，日本政府還專門設計了“網絡犯罪預告”軟件。美國政府目前與很多網站進行合作，過濾不良的信息。比如，美國某公司專門設計了“網絡巡邏”軟件，來刪除網絡語言暴力如宗教歧視、人身攻擊等。法國比較注重對青少年的保護，政府要求網站義務推薦青少年保護軟件，減少不良信息對青少年的傷害。俄羅斯在過濾不良信息方面和一些公司進行合作，開發這類軟件通過技術手段來降低網絡語言暴力的發生[4]。我國也可以進行借鑒，利用現今的技術，完善網絡安全，可以與相關的網絡公司進行合作設計一些過濾網絡不良信息的軟件，并且要特別加強對青少年的保護。

(四)突出源頭治理，引導行業自律

因為網絡具有虛擬性與開放性，所以大部分國家對于網絡語言暴力管理的一般辦法是行業自律。就行業自律來說，網絡安全的建設是特別重要的，只有內部人員進行監督、管理，網絡環境里才可以大量減少網絡暴力語言，畢竟是這些網絡運營商在引導網絡的整體發展。在政府的督促下，許多發達國家的企業組建了行業自律組織，來解決社會投訴、宣傳教育、制定行業規章制度等，保證了網絡環境干凈，保護了公民的權力。例如，英國在網絡信息管理上，一直堅持“監督而非監控”的想法，發布了《安全網絡:分級、檢舉、責任》，支持業界建立分級以及道德標準，來過濾不良信息，保護民眾的利益。英國的行業內部監督，不僅是一個“治本”的好辦法，而且就成本來說也是最少的。法國建立“互聯網用戶協會”與“互聯網監護會”等。日本的行業自律機構更是健全，在互聯網行業制定了《網絡事業者倫理準則》，法治和行業自律并舉，處理網絡問題的主要方法是網絡媒體者的自律。美國的行業自律也是非常健全的，在美國很早就有專門的行業協會來維護互聯網的環境。另外，俄羅斯的行業自律在互聯網發展起來的時候，就已經漸漸和互聯網的發展步伐一致，俄羅斯的網絡發展時間和中國差不多，我們也可以借鑒俄羅斯的經驗。我國互聯網的發展還不到三十年時間，在行業自律上也不如其他行業成熟，所以政府要主動去鼓勵網絡運營商建立行業自律組織，引導網絡巨頭共同去制訂行業自律標準。

參考文獻：

[1]謝永江,黃方.論網絡謠言的法律規制[J].國家行政學院學報,2013(1):85-89.

[2]楊夕林.網域空間電子身份管理的方法研究[J].硅谷,2014(4):157-158.

[3]呂聰.集群行為視野下網絡語言暴力行為與治理思考[J].法制與社會,2017(4):50-54.

[4]周安.網絡語言暴力的角色定位及對策研究[J].長江大學學報(社科版),2014,37(6):190-193.

[5]田娟,宋元林,李賀剛.大學生網絡語言暴力現象透析[J].當代教育理論與實踐,2012,4(2):25-27.