管窺十九大報告中的社會治理思想

胡 燕

(中共含山縣委黨校，安徽 巢湖 238100)

黨的十九大報告對社會治理進行了專題講解，這部分內容不僅繼承和發揚了馬克思主義思想的精髓，還為社會治理工作提供了新的模式和行動方向。習近平總書記強調：“學習宣傳貫徹黨的十九大精神是全黨全國當前和今后一個時期的首要政治任務。”筆者從深入貫徹十九大精神，開創社會治理新局面的角度出發，探討一些自己的思想和看法，以期為我國社會治理提供參考[1]。

一、十九大報告關于加強和創新社會治理所體現的新意

十九大報告強調：“建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業。”從這里不難發現，和黨的十八大報告相比，“民生和社會治理”方面既有一定的傳承，也有很大程度的發展。這充分證明，以習近平為核心的黨和國家領導人強化了對民生和社會治理行為的認識。

首先，黨的十八大報告注重改善民生和創新管理方法，十九大報告更加注重民生和社會治理工作。十九大報告中對民生和社會治理提出了更高的要求，利用“保障”和“加強”這兩個詞加以強調，表明了黨和國家領導人的態度。其次，將十八大報告中的“管理”變成“治理”，將原來的“民生”和“社會治理”進行了拆分，兩者成了并列的關系，這表明黨和國家對民生和社會治理的重視[2]。

二、十九大報告關于“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”的邏輯理路和任務部署

在“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”問題方面，十九大報告用2 500多字的篇幅展現了黨關于民生和社會治理方面的理論基礎、具體任務。十九大報告中將“提高保障和改善民生水平”“加強和創新社會治理”兩條并列，經過分析不難發現，民生是社會治理的主要目的和驅動力，社會治理是實現民生的重要手段，兩者之間有相互統一的關系。作為一個哲學范疇，邏輯理路是一種重要的邏輯關系和理論研究思路，與科學性密不可分，其理論基礎是否嚴謹、合理直接關系著該理論能否長期有效地發展。在黨的十九大報告中，“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”目標明確、條理清晰，有著科學嚴謹的邏輯理路。首先，在價值定位上，十九大報告用“兩個必須”對民生和社會治理進行定位，體現了黨對于民生和社會治理的基本共識。其次，在工作理念方面，十九大報告中用“兩個一”闡述了民生和社會治理問題是穩中求進的過程，這表明黨在民生和社會治理方面更加理性和成熟。最后，在方法制度方面，報告中用“一個堅持”對黨在民生和社會治理方面進行概括，與“提高保障和改善民生水平”形成對比和呼應[3]。

三、深刻領會“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”精神實質的四個維度

(一)“馬克思主義階級屬性”維度

馬克思主義理論是中國共產黨執政的理論基礎。早在建黨之初，毛澤東就明確指出：“我們的黨從它一開始，就是一個以馬克思列寧主義理論為基礎的黨。”這是因為馬克思主義階級屬性十分明確，它是無產階級解放斗爭的科學基礎。馬克思主義的階級屬性和政治立場是判斷和衡量一個政黨是否屬于馬克思主義政黨的重要依據。在黨的十九大報告中，“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”是馬克思主義階級屬性的重要體現，這說明中國共產黨是中國最廣大人民根本利益的代表者。中國共產黨有幾百萬個黨組織，大部分是基層黨組織，它們分布在學校、社區、國企、黨政機關等各個領域，不斷宣傳黨的理論和政策方針，推動基層管理的轉變，鞏固了我黨的執政基礎[4]。

(二)“中國共產黨初心”維度

在中國共產黨成立之初，黨的第一次全國代表大會上，中國共產黨就明確了初心：中國共產黨應與無產階級聯合起來，推翻資本家建立的政權，和工人階級形成統一的戰線，消滅階級和剝削，建立無產階級專政的國家制度。中國共產黨在成立之初就訂立了偉大的目標，即以社會主義和共產主義為終身奮斗的目標。之后，中國共產黨人通過行動詮釋了這個初心和歷史使命，無數仁人志士拋頭顱、灑熱血，譜寫中華民族發展的新篇章。

(三)注重社會維度的建設

在新的發展時期，習近平總書記指出，要在2020年以前全面建成小康社會。關于全面建設小康社會，黨和國家領導人曾在多個地點和場合提到，如2015年，習近平在延邊調研時指出：“全面建設小康社會，一個人、一個民族也不能少。”

(四)“中國歷史長河”維度

縱觀中華上下五千年的文明史，中華民族曾創造了燦爛的文化，對世界歷史產生了深遠影響，也經受過磨難和屈辱，處于瀕臨亡國的邊緣。從漢代的氣吞宇內、唐朝的盛世華章，到明清時期的閉關鎖國，再到半殖民地半封建社會，“民族復興”“富國強民”成為一代代中國兒女的夢想。雖然中國古代先賢很早就提出了“大同”思想，但真正意義上的小康從沒有實現。站在中華民族五千年文明史上，重新審視十九大關于“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”的內容，有利于我國人民深刻體會中國共產黨的偉大氣魄，也有利于人們理解“實施健康中國戰略”“打贏扶貧攻堅戰”這些思想。