馬克龍對華經濟新政的表與里

趙永升

作為新年首位訪華的西方“大國”元首法國總統馬克龍，其中國之旅的意義之大不言而喻。原本應該是滿載而歸之旅，殊不知在訪華的第二天，馬克龍就在貿易問題上對中國發難，導致直至馬克龍訪華結束，預期數百億美元的A320空客新協議也未正式公布。

馬克龍此次訪華，是個十足的“虎頭蛇尾”之旅。對馬克龍的“翻臉”之舉不少人覺得突兀，其實要從其自身的背景和理念、其國內施政和對歐盟政策，以及在國際上的主張等出發，就不難理解了。簡而言之，筆者認為認識馬克龍的對華“經濟新政”，要由表及里。

表面發難

馬克龍去年之所以能夠大選獲勝，其實有相當部分的偶然因素——若不是當時呼聲最高的前總理菲永在“空餉門”上馬失前蹄，哪里會有馬克龍日后上臺的機遇？當然除了偶然因素，不可否認的是必然因素，即其自身的實力與政治主張在墊底。

馬克龍的政治主張可以歸結為“新政”二字，其中多為“經濟新政”。倘若將馬克龍在法國國內實施的“新政”與其在歐盟主張的“新政”相比，不難看出馬克龍對華實行的也實為“新政”，內含“政治新政”和“經濟新政”，當然后者的影響力要遠超前者。

馬克龍對華的“經濟新政”，若要從“表”上來看，是其對中國在貿易問題上的發難——馬克龍“1月9日敦促中國領導人進一步開放市場，否則，將面臨其他國家關閉與中國雙邊貿易渠道的風險”。從這口氣看來，顯然馬克龍將自己放在了歐盟“盟主”的位置之上，以“盟主”的身份“教訓”歐盟之外的中國。

此外，馬克龍之前曾多次提及，歐洲國家與中國商討貿易問題的目的多種多樣，有的國家尋求獲得“更加開放的環境”，有的國家則尋求得到“更多的許可”，旨在擴大中國市場。就此，馬克龍在訪華期間，呼吁歐洲各國要采取“更加協調的方式與中國展開貿易活動”。這口氣凸顯的也是馬克龍自視為歐盟的“盟主”，給歐盟的成員國在“敲黑板”。

馬克龍同時警告中國說：法國與中國的貿易存有300億歐元的赤字，而這“在政治上是不可持續的”。可見，在馬克龍看來中法之間的貿易摩擦，才是此次他翻臉的根源。而在對華的關系尤其是經貿關系上，馬克龍顯然也以高高在上的口吻。

誠然，對華“經濟新政”若要從“表”上來看，馬克龍也是重視中國的——他“認可中法關系是全面戰略伙伴關系，希望延續中法之間長期積累的信任和友誼”；以及“在應對氣候變化、朝核問題等重大議題上，與中國的合作不可或缺”。當然，馬克龍對中國的重視，更多地是將中國視為國際舞臺的競爭對手。

實為索取更大利益

馬克龍對華的“經濟新政”，若要從“里”上來看，首先是法國人沒有真正意識到法國和中國這兩個國家的經濟實力、政治影響力等演變趨勢的“趨異性”特征，即作為一個中等規模的發達經濟體和老牌的資本主義國家，法國面對的是一個大型規模的發展中經濟體和新興的社會主義國家，兩者在經濟和政治領域的走勢和影響力均呈現逆向性。

俗而言之，法國盡管是一個發達國家，卻是一個“下坡國”，而中國盡管是一個發展中國家，卻是一個“上坡國”。一方在走下坡，另一方在走上坡，各自的感覺自然迥異。這也是為何馬克龍會在訪華的第二天就對華發難的根源所在。

同時，馬克龍自視為世界上第一大經濟體——歐盟的“盟主”，實則是對法國實力的嚴重高估。法國的經濟總量（GDP）這些年先后被日本、德國、中國和英國超越，排在世界第六位。在總量上，法國的經濟與中國已無甚可比性。至于歐盟的“盟主”究竟為何人的問題，筆者認為歐盟是由雙巨頭乃至多巨頭而非單巨頭領導的國家聯合體，若只從德國和法國來看，至少是德法并重，甚至德國在先。因而真要排名的話，馬克龍充其量也是歐盟的“準盟主”而已。

此外，馬克龍之所以此次訪華時在對華“經濟新政”上表現“強硬”，應該與他在法國國內施政的業績也有干系。馬克龍靠其“新政”博得大選勝利，但與大西洋彼岸的特朗普相比，馬克龍“新政”的效果迄今依舊平平，尤其是其“經濟新政”已多處受阻。當然，這也不能全責怪馬克龍，這與法國根深蒂固的社會與政體基礎休戚相關。

正是由于在法國國內推行所謂的“新政”無甚效果，馬克龍才想在外交上能有所加分，尤其面對當今世界上最大的新興經濟體——中國之時。本文初所述的空客新協議，估計馬克龍也深知那無非是個時間問題，就算他此次“強硬”，中方大不了推遲正式協議的簽署日期。因此，馬克龍此次除了向法國人、歐盟成員和世人不僅僅展示其“強硬”的風格，同時也在展示其自以為的“技巧”，旨在借此向中方索取更大的國家間交易利益。

核心競爭力是關鍵

筆者認為，其實無論是馬克龍對法國國內的“經濟新政”，還是對歐盟的“經濟新政”，抑或對中國的“經濟新政”，各類“新政”能否成功，關鍵還是要看馬克龍能否成功地提升法國的“工業核心競爭力”。

馬克龍提及法中之間的300億歐元貿易赤字不假，但緣何會出現如此之大的貿易差額？根由是法國在國際市場上的競爭力呈逐漸下降趨勢，而基于“數量經濟”與標準化生產，中國的競爭力則在大幅提高。

法國人多數還認為中國產品還是倚靠低成本的人工，其實這只是其中的一個極小部分，更大的構成部分是基于中國巨大消費者人口的“數量經濟”，藉此帶來生產成本的大幅降低與產品質量的同步提升。而這一切，作為一個中等型經濟體的法國是難以比擬的。

為了維持既有的高福利社會保障機制，法國決策者無論是薩科齊，還是奧朗德，抑或馬克龍，其實都回天乏力。法國工會是世界上勢力最大的工會之一，其為法國勞工爭取了諸多權益的同時，如今在相當大的程度上已經“綁架”了法國勞工，成為法國政治舞臺上的一大制衡乃至阻礙力量。

馬克龍的“經濟新政”主要目的，就在于提高法國的“核心競爭力”。要從雇主和整個社會來看當然值得稱贊，但這不利于法國工會的利益，也不利于法國一部分勞工的利益，因而遭到了近乎整個法國社會的反對。法國前總統薩科齊嘗試過了，前總統奧朗德嘗試過了，現在輪到馬克龍來嘗試，但結果必定也毫無懸念：收效甚微。

因此，只要馬克龍未能在法國的“核心競爭力”提升上有所作為，縱使其在歐盟舞臺上在德國面前“狐假虎威”，縱使其在世界舞臺上標榜“全球主義者”、縱使其在外交上向中國表現“強硬”而索取些交易益處，都無法從根本上解決法國與中國兩國之間存在已久的貿易赤字難題。

而真要與中國做交易，其實法國也并非沒有籌碼。筆者認為倘若尖端武器技術不在其列，那么最大的籌碼無疑會是“市場經濟地位”，即法國若能在歐盟內部推動其他成員國支持給予中國以“市場經濟地位”，那么相信中國會為此給予法國的經濟回報是難以計量的。而從各類信息源來看，馬克龍此次并沒有這么做。endprint