督導，讓學前教育綻放活力

陳曉娥

學前教育監管急需加強，督導工作勢在必行。如果不督導，學前教育將產生一系列問題。如順應家長，保障生源的“小學化”傾向；隨意隨性，方法簡單，教育質量難以保證；職責不分，資金受限，教師配備嚴重不足；結構不均，二胎開放，“大班額”現象不可避免等。這些都凸顯出目前學前教育存在的問題：一是普惠性資源不足，二是教師工資待遇普遍較低，三是保教質量參差不齊。

圍繞下一階段學前教育三年行動計劃中“擴資源、調結構、建機制、提質量”的目標要求，筆者認為必須加大教育督導的力度，切實保障教育法律法規和方針政策有效落實，幫助幼兒園規范辦園行為，督促幼兒園科學管理。如何通過督導助推學前教育均衡發展，讓政策落地有聲，惠及每個孩子，筆者認為可以從以下幾方面進行。

一、加強統籌，健全機制，督政工作是前提

政府各級職能部門，要把教育工作列入重要議事日程，規劃全市教育布局，投入一定的資金興建學校和幼兒園，切實做到以下幾點：一是統籌經費，確保學前教育各項資金撥付到位。二是統籌結構。由政府根據人員入住情況和兒童入園需求，逐步擴大公辦幼兒園的覆蓋面。三是統籌編制。對于公辦園和發展較好的民辦園，政府可采取“定編不定人”的方式進行統籌管理。四是健全機制。圍繞“督查、指導、監測、評估”四方面內容，建立督促檢查等機制，這樣就能避免督導工作的隨意性和盲目性，確保督導工作有序有效。

二、職責分明，科學部署，督學工作是保障

當前學前教育督導評估工作主要是針對各級教育行政部門及幼兒園等常規性學前教育機構的督查與考核，是一種對行政行為的督導評估。這種督導評估行為缺乏對科學育兒理念和學前教育核心目標的督導，學前教育質量（保教水平）這一指標遭到淡化處理。為此加強督學指導尤為重要。可以根據幼兒園分布特點，將全市幼兒園劃分為相應的督學責任區，并公開選聘有經驗的督學專家落實督導工作。督導專家可以是本市在職或退休的業務能力強、責任心強的教師或干部。每個責任區成立責任區督學工作小組，配備組長1名，督學2～3名。督學工作小組的任務是參與幼兒園管理，使責任督學成為教育局的參謀、幼兒園和家長的貼心顧問，真正發揮督學的作用。

三、精心組織，輻射引領，指導評估是關鍵

學前教育發展不均衡重點表現在保教質量的差異，保教質量的差異體現在教師的素質差異。因此，充分發揮省、市示范幼兒園的示范、引領作用，按照省、市關于民辦幼兒園評估細則相關規定，進行有計劃、有步驟的培訓指導。一是結對幫扶工作常態化。采取“一對一”幫扶的方式，對被幫扶的幼兒園進行細致、全面、專業的幫扶指導。要改變以往的幫扶方式，做到幫扶內容有系統性，要涉及辦園理念、課程設置等。二是幫扶指導形式多樣化。借助教育部門的評估機制，逐步推動被幫扶園規范發展。

四、完善體系，強化視導，監測評估要加強

健全幼兒園的監管體系，加強對幼兒園的監管評估，是推進學前教育健康發展的措施之一。各級政府職能部門，要建立日常管理和隨機抽查制度，督促幼兒園管理者要加強學習。要加強對家長的宣傳引領，取得家長的認同和配合，為杜絕“小學化”現象創造良機。同時督促幼兒園管理者要深入一線，了解教師的教學現狀，為教師解疑釋惑，及時指導。

教育行政部門要充實管理力量，落實幼兒園年檢制度；要經常進行視導，加強對學前教育保教質量的督導，使各幼兒園管理者規范行為有目標、有方向，明確幼兒園的教育重點是加強對幼兒學習習慣、自我管理能力、社會交往能力、責任意識、自我建構能力等方面的培養，幫助幼兒逐步養成積極主動、認真專注、不怕困難、敢于探究和嘗試、樂于想象和創造等良好學習品質的培養，不能單純追求知識技能的學習。

（作者單位：江西省樟樹市幼兒園）endprint