基層動物防疫工作存在的困難及建議

于曉麗 新疆吉木薩爾縣動物疾病預防與控制中心 831700

周俊晟 新疆吉木薩爾縣北庭鎮畜牧獸醫站 831700

動物防疫是現代畜牧業健康發展的關鍵。隨著畜牧業的快速發展，不斷出現了一些新的動物傳染病，特別是一些重大動物疫病和人畜共患病，防控難度在不斷加大，嚴重危害了養殖業的健康發展，同時也威脅到人民群眾的生命安全，所以做好基層動物防疫工作顯得尤為重要。

1 存在的困難

（1）集約化程度相對較低低。吉木薩爾縣是農牧結合的地區，雖然近幾年推廣規模化養殖，豬雞養殖已經走向規模化軌道，但是牛羊養殖還是以散養居多，養殖多在交通不便利的鄉村，這就加大了防疫工作的難度。同時農區居民居住相對密集，生活區與生產區很難分開，也增加了動物疫病傳播的風險，加大了疫病防控的難度。

（2）防疫制度不健全。雖然規模養殖場養殖集中，但有部分養殖小區選址不當，不符合防疫條件要求，沒有嚴格的管理、防疫和消毒制度，有的雖有制度但是制度不完善或者不能夠嚴格遵守。

（3）動物保定存在困難。做好動物保定有利于動物的防疫工作開展，但在實際工作中聘請動物保定人員有相當大的難度。現今農村從事養殖業以老年人居多，雖然村里聘用了保定人員，但是保定工作起早貪黑工作強度大，工作報酬低，年輕人不愿意從事此項工作，年老者又力不從心。再者，在實施保定的過程中，保定人員難免會受到牲畜的傷害，目前對于傷害事件沒有明確具體的責任承擔人，往往是保定人員自認倒霉。保定工作的不到位增加了防疫員的工作難度，免疫速度和質量因此受到影響。

（4）防疫條件簡陋。鄉村兩級的防疫條件雖然比以前改善了很多，但是突發疫病的出現使防疫工作不僅限于在春秋兩季，在炎熱的夏季和寒冷的冬季開展防疫工作便可謂困難重重。農區的戶數多，每戶牲畜養殖數量較少，牲畜不能集中免疫，疫苗的包裝大，經常使得疫苗浪費大、效果差。牧區地處偏遠，人稀地廣，條件差，防疫員必須上門時多帶疫苗，這就影響了疫苗保存的質量。

（5）少數養殖戶對防疫認識不夠。一部分養殖戶對防疫工作認識不深，存在僥幸心理。因為長期無重大動物疫病發生，也不了解傳染病和普通病的差別，不懂疫苗免疫的特異性，認為只要做了預防注射，就萬無一失了，如果發生疾病死亡，就歸罪于動物防疫不當，并對防疫產生了懷疑，有了防疫與不防疫一樣的思想，因此影響了防疫工作的開展。

（6）防疫隊伍不穩定、素質低。防疫員待遇低，年輕有力的不愿意干，而一直從事防疫員工作的人員，現在年齡都已經到了45 歲以上。隨著防疫工作不斷加大，報酬相對低，導致村級防疫員隊伍不穩定，工作主動性、積極性不夠。部分村級防疫員在工作上得過且過，不求有功但求無過，為防控動物疫病留下了隱患。表現在操作不規范、失誤、劑量不準確、疫苗保存不當、消毒不嚴密和宣傳不到位。

（7）補免報檢意識不強。認為完成定期的防疫就萬事大吉了，怕麻煩，不注重平時的補免，防疫密度不達標。對于責任區的牲畜流動情況不聞不問，報檢的自覺性和主動性不夠，對外購及亂扔病死畜的現象置之不理。

2 改進建議

（1）做好防疫工作部署安排。防疫員要充分利用村委會的影響力，在開展防疫時根據實際情況來安排好防疫推進表，以村組為單位，在防疫前就通知養殖戶做好配合工作，以此避免時間和疫苗的浪費。

（2）加強規模養殖場的監管.要求規模養殖場必須完善各項管理制度，有規范的免疫程度及消毒和無害化處理制度，有獸醫技術人員負責該場的免疫，加強對規模養殖場管理人員的培訓，提高責任人的素質和防疫意識，嚴格按照各項制度對養殖場進行管理。

（3）深入宣傳。對動物防疫工作的意義做深層次的宣傳，特別對重大動物疫病和人畜共患傳染病要時時敲響警鐘，提高農牧民的防范意識，防微杜漸。

（4）加大投入，提高待遇。一方面，改善鄉（鎮）級動物防疫機構的基礎設施及防疫設備，提高免疫質量，減少應激死亡；另一方面結合勞務人員工資情況提高保定人員和村級防疫員的工作報酬；再者健全保障機制，減輕保定員的負擔和思想壓力。為村級防疫員辦理養老統籌，解決他們的后顧之憂，穩定防疫員隊伍，確保防疫工作順利開展。

（5）提高村級防疫員的素質。現代畜牧業發展要求村級防疫工作者具備一定的思想道德素質和業務技術水平，全面掌握防疫、檢疫和消毒等相關知識，要讓他們在思想、技術和知識等方面有一個提高，就必須堅持以人為本的原則，加大培訓力度，建立一支高素質的基層動物防疫隊伍。