不妨以金融監管辦法 破解共享經濟押金亂象

鄭楚彬

“快把我的押金退了，已經26天了！”在@小藍單車官方微博下，這樣的留言隨處可見。從酷騎單車到小藍單車，從友友租車到EZZY，關于押金的詰問此起彼伏。據業內人士估算，僅最近半年來，部分共享經濟企業“倒閉”已造成用戶押金損失超15億元。

近兩年來，共享經濟在中國迅速崛起，共享單車、雨傘、充電寶等新型服務項目可謂層出不窮。截至2017年6月，國內整個共享經濟領域的存量押金規模，預計在150億元左右。共享經濟都有一個共同的經營模式，那就是以租賃產品的形式，開展融資活動，也就是向消費者收取一定數額的押金，由于經營者向每一位消費者所收的押金，普遍遠低于單個產品的價格，比如市場價格高達3000多元的共享單車，消費者只需支付100元即可隨時騎行，人人都消費得起，因此深受消費者歡迎。但是，也正是這種類似于融資租賃的模式，為消費者押金安全埋下了隱患，因為押金流向缺乏有效的監管，往往會誘發經營者產生道德風險，挪用或者侵占消費者押金。

雖然共享經濟行為都是建立在嚴密的合同條款之上，消費者在押金遭受違規或違法侵占之后，可以選擇訴訟方式，向法院主張權利，進而挽回相應損失。但是，個體消費者的押金往往只有一兩百元，訴訟即使勝利了，其付出的代價往往遠高于所挽回的損失，同時，由于消費者之間的關系比較松散，也難以團結起來開展集體訴訟，因此，他們在切身利益遭受經營者侵害后，往往會選擇不了了之。這種做法，往往又助長了不法經營者繼續侵犯消費者的囂張氣焰。

由于共享經濟涉及面較廣，如果任憑經營者侵犯消費者權益，無疑將對社會誠信體系和法制建設造成一定的沖擊。因此，有關部門必須盡快推出切實可行的防患之道。

筆者認為，共享經濟監管機構不妨針對共享企業經營者的融資行為，參照商業銀行業風險監管模式開展監督管理工作，從而更好地化解押金管理困局。具體可從以下三個方面著手：

第一，把好市場準入關，對共享企業實施較嚴格的準入門檻，比如要求實繳一定額度的注冊資金，這部分資金可用于企業經營不善時貼補損失。

第二，嚴格要求共享經營者收取押金后，實行專款專用，并實行信息公開等監管制度，確保消費者能夠按照合同條款，及時要回押金。由于共享企業在正常經營期間，押金總量往往具有一定的穩定性或增長性，因此，監管部門也可以考慮借鑒商業銀行監管辦法，從每一筆押金中提取一定比例的資金，作為本地區所有共享企業的風險備用金，用于償還消費者部分押金，維護共享經濟誠信形象，進而推動共享經濟更快發展。

第三，監管部門應進一步強化市場退出機制，當共享企業經營者嚴重侵犯消費者權益時，要及時介入，勒令經營者依法解決面臨的問題，該停業整頓的要及時予以整頓，該關閉的要予以關閉，幫助消費者最大限度地挽回損失。

總之，共享經濟是一種利國利民的市場行為，只有監管及時跟上，才能更好地服務消費者。endprint