黨建領航旅游 產業富民強邊

李風華

額爾古納市地理位置優越，自然風光獨特，歷史文化悠久，游客往來如織。在這里，用手機打開“右岸先鋒”旅游APP，點擊旅游地圖上閃爍的紅星，導航至附近的紅色驛站休整，已經成為來到額爾古納休閑觀光游客的新體驗。

今年以來，額爾古納市把強黨建與促旅游有機結合，以“右岸先鋒全域行”為工作模式，以“個十百千萬”為主要載體，著力打造“黨建+旅游”品牌，以區域化黨建服務全域化旅游發展，構建起黨建工作一起謀、旅游產業一起抓、社會責任一起擔的“黨建工作一盤棋”工作格局，初步形成上下協調、整體聯動的黨建聯盟，有力引領和服務了全市經濟社會發展。

創載體搭平臺 激發黨建活力

額爾古納市把推進黨建工作與旅游發展有機融合、增強旅游管理服務能力作為出發點，積極拓展黨建工作模式，搭建交互式平臺，創新旅游發展項目，全面激發黨建工作新活力。

推行“個十百千萬”黨建+旅游新模式。“個”即搭建1個黨建聯盟，充分整合協調“一線八區十三個領域”等各類資源；“十”即打造紅色驛站、紅色先鋒、紅色網絡、紅色志愿、紅色民宿、紅色熱線、紅色前哨、紅色黨日、紅色界碑、紅色支部等10個黨建亮點工程，通過在景區景點、旅游線路設立“紅色先鋒車”“紅色經營戶”，營造誠信、周到、熱情的旅游服務環境；“百”即形成百里邊境紅線，將特色黨建、自然景觀、民俗文化和北疆邊境融匯貫穿，擴大服務輻射圈，織密黨建宣傳網，讓游客在旅途中隨時隨地感到“處處有組織，處處有溫暖”；“千”即發揮6000余名黨員的先鋒模范作用；“萬”即實現全民共贏，實現全面建成小康社會的宏偉目標。

搭建智慧黨建新平臺。堅持“互聯網+”工作思維，積極推進智慧黨建和智慧旅游高度融合，打造集“吃、住、行、游、購、娛”等功能于一體的“右岸先鋒”APP，開發“互聯網+紅色服務、信息發布、展示交流”黨務新媒體集群，搭建“線上發送、線下服務”的黨建服務平臺，在手機終端開辟了黨建管理、宣傳、服務新陣地。同時，在實體終端打造設施規范、功能完善的“紅色驛站”，設置免費WiFi、交通導航圖、醫藥應急箱等，游客登錄APP后，通過“二維碼一掃通”“LED告知屏”隨時進行線上咨詢、即時聯系、求助救援，有效擴大了服務領域和服務半徑。

開發特色旅游新項目。發揮黨建工作把方向、管大局、保落實的引領帶動作用，打破傳統觀景式旅游發展思路，積極發展休閑體驗式新型旅游項目，把旅游產業根植于得天獨厚的自然資源和悠久濃厚的少數民族文化優勢之中。在中俄邊界蒙兀室韋蘇木，室韋農牧場黨委先行先試，積極推進產業轉型，以全區第一的身份申報了“全國現代農業莊園”建設項目；恩和俄羅斯族民族鄉是我國最大的俄羅斯族聚居區，鄉黨委立足本地資源優勢，將人才引進、民俗文化、邊境黨建與旅游產業深度融合，成功舉辦了“油畫小鎮—知名畫家采風”活動，吸引了眾多國內外著名畫家和繪畫愛好者。還讓游客們通過體驗和參與當地的文化生活，近距離了解和感受邊陲小鎮的獨特魅力。

建機制強管理 夯實基層基礎

額爾古納市把加強基層黨組織班子建設作為推進“右岸先鋒全域行”工作的關鍵著力點，創新黨建工作機制，強化基層黨組織帶頭人隊伍建設，提高基層黨組織致富帶富能力，為旅游產業發展提供堅實的組織保障。

建立黨建引領工作機制。實施市、鄉、村三級聯動大引領工作機制，市級領導聯系鄉鎮街道，重點對地區建設規劃、產業轉型發展、旅游項目推進等方面進行指導；鄉鎮干部包聯農村社區，重點從干部隊伍配合、服務設施建設、黨建任務落實等方面抓好督查；基層干部聯系重點戶，重點在宣傳惠民政策、指導創業就業、解決生活困難等方面做好工作。通過上下聯動、層層幫帶，推動各級黨組織和黨員干部履職盡責，致力于服務和改善民生。

建立黨員民主評議機制。在探索完成了“黨員定期評議基層黨組織領導班子和民主評議黨員”黨建制度改革試點工作的基礎上，充分利用試點工作中積累的黨員民主評議工作經驗，組織各基層黨組織將“右岸先鋒全域行”工作職責納入評議范圍，擴大黨員參與范圍、優化承諾踐諾事項、豐富評議具體內容，以黨員民主評議促進黨組織在推進產業發展、服務群眾游客、帶頭增收致富等方面有新作為。

建立村級組織“321”運行機制。為進一步規范和發展家庭游這一重要旅游項目，建立“321”運行機制，曬出村級組織權力清單、書記抓黨建任務清單和村干部言行負面清單“三個清單”、實施村干部和黨員“兩個層面先鋒指數考評”，黨員領崗認責亮明“一個承諾”，并結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步提升基層黨組織在“右岸先鋒全域行”工作中的領導地位，充分發揮農村黨組織在鄉村旅游中的政治引領作用，鞏固和維護旅游發展成果，推動鄉村旅游規范化、科學化發展。

重實績顯成效 黨建旅游共贏

在額爾古納旅游地圖上，綠色旅游線與紅色黨建線雙行并馳，既提高了旅游管理能力和服務水平，也增強了黨組織的公信力、影響力，樹立了黨員隊伍的良好形象，有力鞏固了黨在基層的執政基礎。

基層組織戰斗力全面提升。在各蘇木鄉鎮街道、國有企業、駐軍部隊、邊防派出所、農村社區、非公企業和社會組織黨組織之間搭建工作平臺，把隸屬于不同系統、掌握不同資源、聯系松散的黨組織集結為緊密型的黨建共同體，黨建工作從“條塊式”分領域開展工作轉變為“互動式”區域化推動，各方黨組織力量互聯、互動、互補，實現黨建工作由“獨奏”變為“合奏”，為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧集聚強大組織合力。

黨員先鋒模范作用有效發揮。“哪里有景區，黨組織就覆蓋到哪里；哪里有游客，黨員的服務就跟進到哪里。”本著“全域旅游，全員參與”的原則，我們積極發動6000余名黨員爭做北疆先鋒，通過靈活設立“環境衛生監督”“森林防火保護”“交通秩序疏導”等功能型黨員志愿服務崗，鼓勵黨員積極認領崗位，為游客提供無償志愿“微”服務，讓他們在保護生態環境、鞏固邊境穩定安寧、維護民族團結和睦等方面發揮重要作用。

促進經濟社會發展。“右岸先鋒全域行”工作進一步夯實了黨在邊境民族地區的執政基礎，增強了邊境民族地區基層黨組織的凝聚力和向心力，發揮了基層黨組織的引領作用、服務功能。通過選樹“黨員經營戶”“黨員民宿”等示范群體，提升了家庭游、鄉村游、體驗游等發展規模，規范了私搭亂建、價格混亂、服務錯位等市場亂象。截至10月，全市通過旅游產業鏈創收的經營戶達2349戶6977人，接待游客475.2萬人次，旅游創收45.9億元，實現了抓黨建促旅游、經濟社會全面發展的良好局面。同時，在各級黨組織的引領下，全市知名旅游企業與貧困戶結成精準幫扶對子，通過產業扶持、智力支持、就業保障等方式，幫助39戶貧困戶實現脫貧致富。

立足旅游業發展實際，創新“黨建+”發展模式，找準黨的基層組織建設與經濟發展的最佳結合點，額爾古納市走出了一條黨建領航產業、旅游富民強邊的新路子，在祖國北端邊境上黨建工作和旅游產業相映生輝，為打造祖國北疆亮麗風景線涂上了一抹鮮艷的油彩。

（作者系額爾古納市委常委、組織部部長）

（責任編輯/許美芳）endprint