供給側結構性改革背景下中職學校產教融合與校企合作路徑探討

馬小強，金永杰

（甘肅省平涼信息工程學校/平涼技師學院，甘肅 平涼 744000）

職業教育是與經濟社會發展聯系最密切的教育類型之一，是培養技能型人才的主力軍，職業院校和企業的發展需要雙方共同參與，這也是未來的發展趨勢。黨的十九大報告提出要完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，為職業教育發展明確了方向，也為職業院校發展提供了行動指南。職業院校是供給側結構性改革的主體，作為職業教育組成之一的中職教育更要率先從“降成本”視角考慮如何積極應對。目前，中職教育的經濟功能和社會功能較弱，在西部經濟欠發達地區這一情況尤為突出，中職教育供給側矛盾體現在一邊是中職學校畢業生就業難、專業對口難，另一邊是本地用人單位難招到需要的合格人才，畢業生和行業發展所需人才不對接現象十分嚴重。因此，大力推進供給側結構性改革背景下中職學校產教融合與校企合作，對于推動地方產業轉型升級、解決供給側結構性矛盾和學校招生難、畢業生就業難等問題具有十分重要的作用。

1 中職學校產教融合與校企合作存在的問題

職業教育就是就業教育，但目前實際情況是多數中職學校通過“三職生”高考，把學生升入高等院校作為辦學的主要目標，變相承擔著普通高中的職責，未發揮職業教育的社會功能。

1.1 中職教育產教融合與校企合作政策缺失

產教融合與校企合作已成為推動地方企業和職業院校發展的主要途徑，但受國家政策與制度的限制，校企雙方均無法大展拳腳，如國家沒有對校企合作企業給予政策上的支持，學校又沒有能力給予企業“好處”，導致校企合作中學?！盁帷薄⑵髽I“冷”的窘境；因國家禁止學校公職人員兼任企業法人或參加企業經營、管理，而聘請校外人士管理，學校的國有資產又無法被監管，造成學校先進教學設備閑置。

1.2 行業指導、企業參與性不強，市場融入度不高

產教融合與校企合作不緊密，中職學校與行業、企業在教學、實訓、就業等方面沒有深度合作，只是簡單的用工合作。中職教育教學改革相對滯后，教育質量有待提高，教學與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位、課程體系與崗位技術標準聯系不緊密，教材內容脫離企業生產實際，教學手段落后，人才培養質量不高，離高質量的穩定就業還有不小的差距。

1.3 產教融合與校企合作有名無實

企業與中職學校簽訂各種形式的合作協議，但絕大多數停留在表面，即學校組織學生到企業短期實踐、頂崗實習和就業等，企業給予學校一定資金資助，雙方并未共同制訂教學計劃，進行研發產品、提高工藝等實質性產教研活動和深入交流，僅是解決各自的燃眉之急而已。

1.4 師資力量不強

（1）中職學校教師隊伍結構不合理，用人機制不靈活。職業教育受制部門太多，協調難度大。一些優秀的專業人才因受學歷、身份等條件限制進不了學校。加之經濟欠發達地區教師薪資待遇不佳，難以吸引行業能手做兼職教師，同時現有專業教師實踐技能、科研能力不強和知識老化，也是阻礙校企深度合作的主要原因。（2）“雙師型”教師數量和質量急需提升。衡量學校教學質量要看教師隊伍質量，判斷職業教育質量要看“雙師型”教師隊伍質量。目前，“雙師型”教師質量良莠不齊和教師數量少，特別是汽修、3D打印、工業機器人技術等熱門專業的“雙師型”教師奇缺，是難以提升中職教育質量的主要原因。

2 中職學校產教融合與校企合作對策

職業教育供給側結構性改革的核心是從職業教育發展過程中存在的問題及需求出發，深化產教融合與校企合作，促進內涵發展，調整結構，實現要素配置合理化，擴大職業教育的有效供給，滿足經濟社會轉型和企業發展在規模、結構、質量等方面的需求，實現職業教育可持續發展。

2.1 激活職教集團機制

政府部門統籌規劃，按照市場導向、利益共享、合作共贏原則，為參與校企合作的企業出臺減稅、補助等優惠政策，鼓勵、引導大中型企業和行業龍頭企業進入職業教育集團，支持政府相關部門、職業院校、行業企業、科研機構、社會組織等多元主體利用現有職教資源開展集團化辦學，構建優質師資共享、產教融合、設備共用、信息互通、課程互選、優勢互補的現代職業教育運行機制。

2.2 加強師資隊伍建設

樹立大職教觀念，發揮職教集團作用，健全市級職業教育督導評估制度，完善職業教育緊缺專業教師招聘辦法和教師交流機制，統一調配教師資源，促進專業教師合理流動，避免師資隊伍重復建設。加強師資轉崗培訓，對一些富余教師，由主管部門派往高等院校接受轉崗培訓，再安排其在相關崗位從事教育教學工作，最大限度發揮教師效能。建立職業院校和企業人員互動機制，促進企業能工巧匠和優秀專業教師“雙向”流動，發揮人員優勢。雙方人員全程參與企業產品研發、生產、管理、銷售、服務和學校教學、實習、實踐等各關鍵環節，提高企業產品質量和學?！半p師型”教師隊伍質量，最終實現企業、學校、學生多贏。

2.3 構建現代職業教育體系

中職學校要加強基礎能力、實習實訓基地建設等硬實力建設，重視現代職業教育課程體系、精品課程、網絡課程、信息資源庫、實踐教學等軟實力建設，推行工學結合、校企合作和現代學徒制等人才培養模式，完善教學評價機制，創新教學模式，豐富教學手段，為學生掌握專業技能、提高就業競爭力奠定基礎。

2.4 加強供需側協作，實現職業教育整體發展

企業為需求側，職業教育為供給側，二者通過產教融合與校企合作達到供需平衡、協同發展，是助推地方經濟可持續發展最為有效的措施，也是職業教育成功國家的共同規律。一是政府要有推動校企深度合作的意識。校企合作只有在政府統籌和支持下，部門、企業和學校才能建立有效的合作模式與機制，才能夠真正實現產教融合、校企合作，達到雙贏目的。政府部門必須從促進地方經濟發展的角度，統籌規劃職業院校和企業發展，將產教融合與校企合作作為推動區域經濟發展的重要手段，建立政府主導，以職業院校和企業為主體、行業協會為中介的校企合作發展新機制，堅持產教融合與校企合作的改革方向，提升職業教育服務區域經濟發展和改善民生的能力[1]。二是政府統建校企合作平臺。政府結合區域經濟發展和產業結構調整，統籌區域內相關企業與職業院校，建立校企合作平臺，發布技能型人才需求信息，建立人才交流制度，建立校企合作對話渠道，形成統籌校企資源、服務區域經濟的校企合作長效機制。職業院校和企業圍繞產業發展與人才培養需求，共同開發職業崗位能力體系標準、考核標準，提高人才培養質量，為區域產業發展提供有力支撐。

3 供給側結構性改革背景下中職學校產教融合與校企合作途徑

供給側結構性改革的內涵就是從刺激需求端，回歸到增長本源創新，強調制度供給，期望通過勞動力、土地、資本、技術、制度、創新等要素解決增長困難。作為供需兩端的中職學校和企業共同合作，進行產教融合與校企合作，把企業生產和學校教學、科研融為一體，互惠互利，各取所需，從根本上解決企業一線技術人才不足，中職學校畢業生就業專業對口率和穩定率低的問題。

3.1 股份制合作模式

學校、企業的資產以股份形式結合在一起，把學校場地、設備和企業的技術、管理折算成股份成立經濟實體，以企業或學校為主體成立董事會，負責管理經營，實行風險共擔、利益共享機制。這種模式能夠真正實現理實一體化，車間就是教室、師傅就是教師、實訓就是生產，既能徹底解決職業教育脫離生產實際的問題，又能使企業降低成本、提高經濟效益，達到校企雙方產、教、研、用多贏目的。

3.2 校企資源整合模式

校企雙方簽訂聯合培養人才協議，企業依據自身情況提出人才需求，校企雙方共同制訂培養方案和教學計劃，將企業文化、生產工藝、生產操作等引入課程教學，學校負責理論教學，而實踐教學則到企業進行，企業全程參與人才培養，把校企聯合培養人才貫穿每一個教學、實習環節中，使學生畢業后就能直接上崗，減輕企業人才培養負擔。

3.3 校辦企業承包模式

校中廠、廠中校或前校后廠。在國家政策許可的前提下，學校注冊成立校辦企業，由企業技術和管理人才承包，實行產教并舉、獨立核算、自負盈虧政策，定期接受第三方審計和學校監督。使企業在為學校創造經濟效益的同時，承擔起學生實習、實踐等教學任務，降低學校實習、實踐教學成本，增強學生實踐能力，提高學校設備利用率和教學質量。

3.4 校企一體模式

學校是企業，企業是學校，這也是中職學校產教融合與校企合作的最高形式。中職學校一般都有專項技能和財經、網絡技術方面的教師，可以充分利用這一優勢，注冊成立一個集生產、科研和技能型人才培養于一體的經濟實體，自主經營、自負盈虧，把教師歷練為“五會”人才（會技能、會教學、會經營、會科研、會生產），培養出的學生也一定是企業爭搶的“香餑餑”，招生難、畢業生就業專業對口率和穩定率低等問題也就迎刃而解了。

[1]張志強.校企合作存在的問題與對策研究[J].中國職業技術教育，2012（4）：62-66.