建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范

雷田輝

中國建筑第五工程局有限公司，湖南長沙 410004

從建筑行業(yè)實(shí)際情況來說，施工企業(yè)整體利潤水平較低。究其原因，合同管理風(fēng)險(xiǎn)把控不足是重點(diǎn)，使得工程項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期收益目標(biāo)，部分企業(yè)嚴(yán)重虧損。為了能夠改變現(xiàn)狀，則需要做好施工合同分析，強(qiáng)化工程合同管理，明確合同風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，做好精準(zhǔn)把控與防范。

1 施工企業(yè)加強(qiáng)工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

現(xiàn)階段，建筑市場惡性競爭，使得施工企業(yè)工程項(xiàng)目運(yùn)營利潤較低，存在著發(fā)包人拖欠工程款的現(xiàn)象。除此之外，施工企業(yè)自身沒有做好項(xiàng)目管理，不注重簽證資料管理，使得工程延誤，影響工程質(zhì)量，最終引發(fā)高額索賠，出現(xiàn)倒賠錢的情況。基于此，施工企業(yè)需要加強(qiáng)施工管理，做好合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。

2 施工企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)

2.1 施工合同交底風(fēng)險(xiǎn)

開展施工作業(yè)前，要熟悉合同內(nèi)容，開展施工交底。與其他合同不同，施工合同要多人參與，每位施工人員均為工程合同的履行主體，直接影響到施工作業(yè)的合約性，關(guān)系著施工企業(yè)的利益。合同交底工作的開展，需要各方參與，來保證工程項(xiàng)目能夠按照施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及合同預(yù)期完成。從實(shí)際情況來說，若施工合同交底工作不完全，存在著不規(guī)范的情況，使得施工企業(yè)沒有明確合同內(nèi)容，施工人員依據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)開展工作，忽略了合同內(nèi)容，出現(xiàn)違約情況，進(jìn)而造成工程款糾紛或者工程索賠。

2.2 分包風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程項(xiàng)目涉及到的專業(yè)內(nèi)容較多，需要相互配合才能夠完成。在工程建設(shè)過程中，承包人或者發(fā)包人會將某些項(xiàng)目分包或者專業(yè)發(fā)包給第三人，項(xiàng)目主體數(shù)量不斷增加，使得項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)增加。因?yàn)槊總€(gè)分包商的資信情況不同，施工水平高低差異，常見工程未能按期完成的情況。當(dāng)承包方承擔(dān)著分包方的責(zé)任時(shí)，要承擔(dān)連帶責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)延期情況或者質(zhì)量問題時(shí)，需要承擔(dān)眾多的違約責(zé)任。

2.3 項(xiàng)目經(jīng)理表見代理風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程施工期間，因?yàn)楣こ塘看蟛⑶胰藛T數(shù)量多，在工程實(shí)踐過程中，為了便于工程管理，提高施工工作效率，多實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，將工程施工管理工作，指定或者委派項(xiàng)目經(jīng)理來負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理對工程項(xiàng)目事項(xiàng)，有著全權(quán)處斷權(quán)。有時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人利益不同于施工單位，甚至?xí)霈F(xiàn)沖突，部分人員會選擇維護(hù)個(gè)人利益，做出對企業(yè)不利的行為，給施工企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。具體體現(xiàn)如下：沒有經(jīng)過企業(yè)授權(quán)，項(xiàng)目經(jīng)理擅自對外簽訂合同、簽署結(jié)算協(xié)議等，極易被法院裁定是施工企業(yè)的行為，要求企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任。

2.4 工程進(jìn)度和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

從施工企業(yè)角度來說，合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)于工程施工階段，由于施工進(jìn)度和質(zhì)量問題，會增加合同風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程施工階段，由于多方因素的影響，比如施工方或者業(yè)主方等，會引發(fā)工程延期問題，若為總承包模式，對于工期延誤的處理，較為偏向于保護(hù)業(yè)主方利益。部分合同條款甚至直接明確偏袒業(yè)主方，比如約定任何條件下不可以出現(xiàn)延期，約定了違約責(zé)任，對施工方來說，處于不利地位，難以保障自身的利益[1]。

3 施工企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范

3.1 做好合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)防范

施工企業(yè)簽訂合同前，要做好法律風(fēng)險(xiǎn)分析和防范，起到防患的作用。承包人在簽訂合同前，審查發(fā)包人的招標(biāo)文件和施工許可證等相關(guān)資料。保證合同效力，檢查其是否具備工程開工條件。除此之外，要做好履行能力調(diào)查。合同雙方的履行能力水平如何，直接影響著合同是否可以順利進(jìn)行，因此要做好調(diào)查工作，有效防范工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)。對于施工企業(yè)來說，合同效力直接影響著糾紛處理，是法庭審理的重要依據(jù)。防范合同無效的法律風(fēng)險(xiǎn)，要從以下方面入手：（1）做好資質(zhì)審查。在簽訂施工合同時(shí)，發(fā)包方從資質(zhì)、資信等方面，對承包方進(jìn)行調(diào)查。（2）慎重對待掛靠。對于承包方而言，若存在掛靠情況，會面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，比如行政處罰或者合同無效，承擔(dān)的法律責(zé)任較大。（3）了解招標(biāo)范圍。若工程不屬于招標(biāo)范圍內(nèi)，則施工合同無效。（4）依法招投標(biāo)。按照相應(yīng)的程序，開展招投標(biāo)活動，以免造成合同無效。

3.2 做好合同簽訂時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)把控

在簽訂施工合同時(shí)，對于合同內(nèi)容，要做到仔細(xì)斟酌與審查，堅(jiān)持全面性原則和具體性原則。保證合同條款內(nèi)容的完整性，按照業(yè)務(wù)規(guī)律與特點(diǎn)，來制定格式合同文本，兼顧雙方權(quán)利與義務(wù)[2]。對于合同條例內(nèi)容，要使用明確的文字，不得存在模糊不清或者空洞的文字，保證內(nèi)容清晰。施工企業(yè)開展工程施工建設(shè)時(shí)，涉及諸多對經(jīng)濟(jì)活動，會產(chǎn)生一定的派生合同，比如材料采購合同，使用示范文本來簽訂合同，能夠減少由于合同不規(guī)范造成的法律風(fēng)險(xiǎn)。基于此，施工企業(yè)要訂立專業(yè)的派生合同文本，合同內(nèi)容要包括專業(yè)分包和物資采購等，并且要落實(shí)到具體，減少合同簽訂時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系

對于風(fēng)險(xiǎn)管理，要建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系。從風(fēng)險(xiǎn)整個(gè)過程來說，可分為5個(gè)階段，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、制定風(fēng)險(xiǎn)把控策略、提出解決方案、改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理[3]。通過制定風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫手冊，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)內(nèi)容如表1所示。

表1 風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫手冊

3.4 加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理工作的開展，其法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，同項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)因素有著直接的關(guān)系。基于此，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源，做好風(fēng)險(xiǎn)分類，如表2所示，采取針對性措施。法律風(fēng)險(xiǎn)主要涉及到法律、法規(guī)、合同糾紛等方面。從風(fēng)險(xiǎn)因素角度來說，包括進(jìn)度因素、質(zhì)量因素等，因此需要加強(qiáng)管控。施工企業(yè)要結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，建立信息化工程合同管理系統(tǒng)，將合同履行情況的信息、派生合同相關(guān)信息、工程變更信息等，及時(shí)錄入到合同管理系統(tǒng)中，結(jié)合合同執(zhí)行情況，制定動態(tài)化控制方案。將內(nèi)部控制管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等相互結(jié)合，做好合同全過程的控制，減少人為因素和暗箱操作等的影響，減少法律風(fēng)險(xiǎn)[4]。

3.5 加強(qiáng)索賠管理

對于施工企業(yè)來說，多數(shù)是以低價(jià)中標(biāo)，因此合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范，要加強(qiáng)索賠管理。從實(shí)際情況來說，索賠管理的開展，存在著較大的難度，要在施工環(huán)節(jié)做好管理工作，做好工作經(jīng)驗(yàn)積累，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期效果。在施工環(huán)節(jié)，要做好索賠資料收集以及整理工作。因?yàn)槿糍Y料不全，獲得索賠的難度較大，無法順利啟動索賠程序。設(shè)置相關(guān)工作人員來負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，深入到施工現(xiàn)場，做好資料實(shí)時(shí)采集和整理，做好保存管理，保證其完整性。為保證資料使用的便捷性，可按照分部項(xiàng)目來劃分。索賠有依據(jù)，能夠提高索賠成功率，因此要高度重視此項(xiàng)工作。

4 結(jié)語

對于施工企業(yè)來說，工程項(xiàng)目合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范，要從合同簽訂前、簽訂時(shí)、履行時(shí)等各環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險(xiǎn)分析、識別、防范，強(qiáng)化合同管理，減少法律風(fēng)險(xiǎn)。以合同履行階段為重點(diǎn)，從工程內(nèi)部管理、施工管理等方面入手，采取有效的把控措施。

[1] 張念偉.建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范[J].價(jià)值工程，2014（15）：92-94.

[2] 王娟.論建筑施工企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)及防控措施[J].職工法律天地，2016（14）.

[3] 燕孝農(nóng).施工企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)及防控措施[J].商品與質(zhì)量，2016（42）.

[4] 任科技.建筑施工企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施探討[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016（6）.