事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題與對(duì)策研究

張品竹

【摘 要】在新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》發(fā)布的背景下，本文從事業(yè)單位新的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容特點(diǎn)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，結(jié)合財(cái)政預(yù)決算制度和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定和要求，分析了事業(yè)單位尤其是中央級(jí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，在會(huì)計(jì)制度建設(shè)、會(huì)計(jì)核算觀念以及會(huì)計(jì)人員專業(yè)性等方面存在的主要問題，其中重點(diǎn)分析項(xiàng)目支出和資產(chǎn)管理相關(guān)的會(huì)計(jì)核算的重難點(diǎn)和易錯(cuò)點(diǎn)，并提出改進(jìn)方法。本文認(rèn)為中央級(jí)事業(yè)單位作為事業(yè)單位的一類，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)計(jì)人員都充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)核算的重要性，加強(qiáng)專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好制度建設(shè)，使會(huì)計(jì)核算工作有章可循有法可依。在預(yù)算資金使用和管理方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的深入研究，結(jié)合（中央級(jí)）事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法的要求，建設(shè)和完善本單位的會(huì)計(jì)核算體系，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)監(jiān)控作用有效發(fā)揮，為單位經(jīng)營(yíng)管理提供有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息，降低單位的合規(guī)檢查風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和體系設(shè)計(jì)的前瞻性以及外部監(jiān)督檢查和培訓(xùn)指導(dǎo)的力度，切實(shí)提高單位會(huì)計(jì)核算水平。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；會(huì)計(jì)監(jiān)督

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算概述

1.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革背景

財(cái)政部新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱新《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》）自2013年1月1日起全面實(shí)施。該制度與新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、新《財(cái)務(wù)規(guī)則》以及財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域改革相關(guān)政策法規(guī)相協(xié)調(diào)，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的重大理論和實(shí)踐環(huán)節(jié)均有創(chuàng)新和突破。

新《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》新增了與部門預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)庫(kù)集中支付乃至薪酬等一系列與預(yù)算管理改革和公共財(cái)政、稅收工作進(jìn)程相配套的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。在借鑒我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)踐的基礎(chǔ)上，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和慣例，強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位基建項(xiàng)目和資產(chǎn)的管理核算內(nèi)容，著重突出對(duì)財(cái)政投入資金的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，為強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行提供前提條件；全面完善了會(huì)計(jì)科目體系和科目說明，定義了各類非財(cái)政補(bǔ)助收入的內(nèi)容與核算要求，進(jìn)一步規(guī)范了非財(cái)政性補(bǔ)助資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余分配的會(huì)計(jì)核算；系統(tǒng)改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表編制體系和結(jié)構(gòu)，與財(cái)政預(yù)決算報(bào)表體系及稅務(wù)申報(bào)體系有效銜接。

新《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》適應(yīng)了事業(yè)單位分類改革的要求，區(qū)分行政類、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三個(gè)類別，為事業(yè)單位按各自特點(diǎn)分類改革提供了會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)核算體系更利于分類收集會(huì)計(jì)信息進(jìn)行決算和經(jīng)營(yíng)分析，為事業(yè)單位開拓財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)潛力、人力資源管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展管理創(chuàng)新提供了前提條件。

2.中央級(jí)事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)實(shí)意義

（1）有助于優(yōu)化財(cái)政資源配置

在我國(guó)現(xiàn)有體制下，事業(yè)單位是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越來越不容忽視，恰當(dāng)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算結(jié)合資產(chǎn)清查管理不僅能保證財(cái)政資金的有效使用，而且還系統(tǒng)全面地反映了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。下級(jí)會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確，上級(jí)財(cái)政部門信息不真實(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)信息失真，給國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)政策造成障礙，也會(huì)影響國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位有關(guān)方面的宏觀決策。此外，有效的會(huì)計(jì)核算有利于強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管職能，有效地進(jìn)行資產(chǎn)使用、管理和轉(zhuǎn)移（如按照相關(guān)規(guī)定中央級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入及時(shí)上繳），最終實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（2）有助于提高財(cái)政預(yù)決算信息質(zhì)量

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是簡(jiǎn)單的收入、支出（費(fèi)用）確認(rèn)，要考慮資產(chǎn)管理、預(yù)算收支管理、項(xiàng)目管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理以及部門決算等諸多因素。會(huì)計(jì)核算工作按照相關(guān)法律法規(guī)，保證會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，信息透明，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部資金的控制，有效分類管理和使用財(cái)政性資金和經(jīng)營(yíng)性資金，為提高財(cái)政預(yù)算、決算信息質(zhì)量提供條件。

（3）有助于提升事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)能力

會(huì)計(jì)信息如果不能真實(shí)客觀地反應(yīng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，將直接影響到單位領(lǐng)導(dǎo)的決策管理。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)，對(duì)提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、改善管理、加強(qiáng)單位內(nèi)部控制上有很大的促進(jìn)作用；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)收支核算和分析，有利于經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位挖掘增收節(jié)支的潛力，提升單位經(jīng)營(yíng)能力，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（4）有助于降低事業(yè)單位合規(guī)檢查風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

近年來，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位開展各項(xiàng)改革，對(duì)事業(yè)單位審計(jì)覆蓋范圍越來越廣。在審計(jì)過程中，除舞弊因素外，部分事業(yè)單位由于對(duì)規(guī)章制度不了解或政策把握不準(zhǔn)確出現(xiàn)的審計(jì)問題也較多。例如，中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資過程中，不了解相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，造成投資資金來源不當(dāng)、單位之間擔(dān)保和借款未經(jīng)恰當(dāng)?shù)某绦驁?bào)批、資產(chǎn)出租出借收入未上繳國(guó)庫(kù)等諸多問題，事業(yè)單位審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高。

同時(shí)，事業(yè)單位收入來源較為復(fù)雜，除了要完成財(cái)政預(yù)決算所要求的相關(guān)工作外，也會(huì)和企業(yè)一樣涉及個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和增值稅及附加等諸項(xiàng)稅務(wù)事宜。隨著新《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，稅務(wù)部門對(duì)事業(yè)單位部分關(guān)鍵報(bào)表進(jìn)行了改革和調(diào)整，尤其是從2015年開始，所得稅季度報(bào)表和年度匯繳報(bào)告按照事業(yè)收支和經(jīng)營(yíng)收支相分離的思路進(jìn)行了改革，會(huì)計(jì)核算方法和質(zhì)量將直接影響所得稅申報(bào)，稅務(wù)檢查風(fēng)險(xiǎn)隨之增大。因此，重視會(huì)計(jì)核算，重視相關(guān)制度政策和準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和研究，使會(huì)計(jì)信息及會(huì)計(jì)資料能夠經(jīng)得起審計(jì)及稅務(wù)部門的檢查，可以有效降低單位的合規(guī)檢查風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、中央級(jí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的主要問題

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是個(gè)系統(tǒng)工程，存在著多個(gè)維度、多個(gè)口徑的理解。既有傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)口徑，又有財(cái)政預(yù)算收支和政府會(huì)計(jì)報(bào)告口徑；既有一般公共預(yù)算資金核算和經(jīng)營(yíng)性資金分類核算，又有基本支出、項(xiàng)目支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的要求。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)核算，不但深入理解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)則和財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)規(guī)章制度本身，也要把握資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)等諸多財(cái)政管理制度要求，其復(fù)雜性可見一斑。

1.會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)不全面

新《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，很多事業(yè)單位沿用原收付實(shí)現(xiàn)制制度下的會(huì)計(jì)處理原則，未結(jié)合新《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》制定本單位的會(huì)計(jì)核算制度體系，導(dǎo)致存在收支來源去向不清、收支確認(rèn)時(shí)點(diǎn)的選擇隨意性強(qiáng)等問題，引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)檢查風(fēng)險(xiǎn)。endprint

2.會(huì)計(jì)核算方法不健全

（1）財(cái)政性資金收支和其他資金收支未分開核算

所得稅相關(guān)規(guī)定明確：作為在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除的不征稅收入，必須滿足對(duì)該資金以及該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算的條件。

一方面，新《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》與相關(guān)稅收政策相適應(yīng)，著重突出了對(duì)財(cái)政投入資金的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督內(nèi)容，財(cái)政性資金收支和其他各類資金收支分類核算。其中，事業(yè)支出科目核算開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出，經(jīng)營(yíng)支出核算上述業(yè)務(wù)之外開展的非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

另一方面，部分事業(yè)單位不符合資金收支分類核算的要求，尤其是支出會(huì)計(jì)核算存在問題，財(cái)政性資金和其他各類資金支出核算混為一談，事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出未分開核算，經(jīng)營(yíng)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用未適當(dāng)歸集或合理分?jǐn)偅?jīng)營(yíng)收入和經(jīng)營(yíng)支出不配比。

（2）項(xiàng)目支出核算科目設(shè)置不合理

中央級(jí)事業(yè)單位資金來源多，支出核算類別復(fù)雜，很多單位收入支出會(huì)計(jì)科目設(shè)置隨意，不符合新會(huì)計(jì)科目設(shè)置要求，會(huì)計(jì)體系設(shè)置更沒有考慮單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

以新聞出版行業(yè)為例，近些年，媒體融合發(fā)展已成為國(guó)家戰(zhàn)略和全球媒體行業(yè)的共同行動(dòng)，財(cái)政加大相關(guān)項(xiàng)目支持力度，新聞媒體事業(yè)單位業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)紙媒向多個(gè)終端載體過度的融媒體步伐呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政專項(xiàng)支持和自籌經(jīng)費(fèi)等多種資金來源渠道的偶然性和復(fù)雜性對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算提出了挑戰(zhàn)。很多單位顧此失彼，如在年初賬務(wù)科目設(shè)置時(shí)未對(duì)項(xiàng)目支出核算進(jìn)行資金來源的會(huì)計(jì)科目分類設(shè)置，導(dǎo)致后期無法對(duì)非財(cái)政專項(xiàng)資金支出進(jìn)行單獨(dú)核算，或者會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理，如將項(xiàng)目支出下級(jí)科目設(shè)置為各個(gè)項(xiàng)目，而不是經(jīng)濟(jì)分類核算配合項(xiàng)目輔助核算，造成決算工作量增大且數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

所以，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)與單位戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，由傳統(tǒng)的記賬會(huì)計(jì)管理向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，時(shí)刻把握單位業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)向，為會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)建設(shè)和完善留有余地。

（3）國(guó)有資產(chǎn)處置收入等應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款會(huì)計(jì)核算違反規(guī)定

應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款是指事業(yè)單位按規(guī)定取得的應(yīng)上繳國(guó)家預(yù)算的各種款項(xiàng)，包括事業(yè)單位代收的納入預(yù)算管理的基金、行政性收費(fèi)收入、罰沒收入、無主財(cái)物變價(jià)收入和其他按預(yù)算管理規(guī)定應(yīng)上繳預(yù)算的款項(xiàng)，如固定資產(chǎn)處置凈收益等。

部分事業(yè)單位資產(chǎn)處置較為隨意，會(huì)計(jì)人員往往習(xí)慣的錯(cuò)誤計(jì)入事業(yè)單位其他收入，而未計(jì)入上繳國(guó)庫(kù)款。例如近年公車改革過程中，部分事業(yè)單位公車年限較長(zhǎng)，處置收入較少，領(lǐng)導(dǎo)不了解資產(chǎn)管理規(guī)定，財(cái)務(wù)人員又沒重視，直接計(jì)入單位收入類科目，未按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，引發(fā)單位審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，在國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租出借等方面也存在類似問題。

（4）國(guó)有資產(chǎn)出租、出借會(huì)計(jì)核算手續(xù)不規(guī)范

中央級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行申報(bào)審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

事業(yè)單位調(diào)整資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目的憑證是資產(chǎn)處置的批復(fù)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)了解相關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，未得到相關(guān)批復(fù)不得進(jìn)行賬務(wù)處理。

3.會(huì)計(jì)核算觀念不統(tǒng)一

許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)會(huì)計(jì)核算重要性的認(rèn)知，沒有深刻了解會(huì)計(jì)核算的重要作用，對(duì)會(huì)計(jì)核算沒有足夠的重視，加之部分會(huì)計(jì)人員責(zé)任意識(shí)淡薄，表現(xiàn)較為松懈，并對(duì)單位具體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況等關(guān)注度較低，難以為事業(yè)單為各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理決策提供專業(yè)而全面的參考意見，并在各類審計(jì)中暴露出較高風(fēng)險(xiǎn)。

4.會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)性有待提高

大部分會(huì)計(jì)人員都是按部就班完成報(bào)賬工作，對(duì)業(yè)務(wù)鉆研少。原始憑證不完整，記賬憑證制作和裝訂不規(guī)范；財(cái)務(wù)報(bào)告不完整，賬表不符，普遍存在財(cái)務(wù)報(bào)告只有會(huì)計(jì)報(bào)表，沒有報(bào)表附注及財(cái)務(wù)狀況說明的情況；部門決算賬表不符；會(huì)計(jì)核算方法選擇不當(dāng)；對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金政策理解和核算模糊，結(jié)算不及時(shí)，往來款項(xiàng)存在長(zhǎng)期掛賬。部分單位會(huì)計(jì)人員不能勝任并按照新《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，專業(yè)性有待提高。

三、改進(jìn)中央事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)

會(huì)計(jì)制度是國(guó)家會(huì)計(jì)工作的規(guī)范，也是單位制度的重要組成部分。新《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》在理論和實(shí)踐環(huán)節(jié)的突破和創(chuàng)新對(duì)會(huì)計(jì)核算體系提出了更多更新的要求，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》制定和完善本單位的會(huì)計(jì)核算制度。事業(yè)單位在建立本身會(huì)計(jì)核算制度的同時(shí)，也是對(duì)新《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》深入學(xué)習(xí)和理解的一個(gè)過程。財(cái)務(wù)關(guān)鍵崗位人員不但要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本身的制度準(zhǔn)則，也要研究資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)等相關(guān)政策制度，運(yùn)籌帷幄才能做好會(huì)計(jì)核算工作。

中央級(jí)事業(yè)單位資金來源多，支出核算類別較為復(fù)雜，包括財(cái)政補(bǔ)助支出、非財(cái)政專項(xiàng)資金支出、其他資金支出、上繳上級(jí)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出和其他支出。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照新《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求設(shè)置收支核算體系；尤其對(duì)于項(xiàng)目支出核算應(yīng)具有前瞻性（不要局限于現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行設(shè)置），下設(shè)財(cái)政補(bǔ)助支出、非財(cái)政專項(xiàng)資金支出，分別對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支出分類核算的同時(shí)，對(duì)各經(jīng)濟(jì)支出分類科目設(shè)置項(xiàng)目輔助核算以將支出歸集到具體項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度的建設(shè)和管理

中央級(jí)事業(yè)單位按照財(cái)教[2008]13號(hào)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》進(jìn)行管理，本辦法對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)配置及使用、資產(chǎn)處置等方面的規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)核算提出相關(guān)要求，相關(guān)單位應(yīng)在資產(chǎn)管理制度建設(shè)和管理中明確相關(guān)程序和要求，以配合會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查的相關(guān)工作。

在財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算方面，中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。中央級(jí)事業(yè)單位需要上繳國(guó)庫(kù)的除了資產(chǎn)處置收入，還包括資產(chǎn)出租出借收入以及部分外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入。中央級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入納入一般預(yù)算管理，應(yīng)全部上繳中央國(guó)庫(kù)，支出通過一般預(yù)算安排，用于收入上繳部門的相關(guān)支出，專款專用。

3.重視提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高

單位負(fù)責(zé)人是單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算重要性的認(rèn)識(shí)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員從思想觀念上轉(zhuǎn)變對(duì)會(huì)計(jì)核算的看法，注重對(duì)會(huì)計(jì)核算崗位人員的職業(yè)道德和專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)關(guān)鍵財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算領(lǐng)導(dǎo)崗位更要高標(biāo)準(zhǔn)（如關(guān)鍵會(huì)計(jì)核算崗位要求具備中級(jí)職稱，總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人崗位要求具備高級(jí)會(huì)計(jì)師或其他相應(yīng)資格），大膽聘用社會(huì)企業(yè)會(huì)計(jì)人才，以帶動(dòng)會(huì)計(jì)部門不斷提高和改進(jìn)自身工作方法和水平。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算方面的檢查和指導(dǎo)

近年來，事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)清查審計(jì)等工作陸續(xù)展開，對(duì)單位既是挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，也是一次珍貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。事業(yè)單位相關(guān)人員可以向最專業(yè)的人員學(xué)習(xí)和了解政策規(guī)章，或?qū)τ谡甙盐詹粶?zhǔn)確的問題進(jìn)行深入探討和理解，調(diào)整和改變錯(cuò)誤的工作思路，提升工作水平。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)配合單位長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，時(shí)刻對(duì)未來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考量。它既需要時(shí)刻關(guān)注企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)，也重視輔助活動(dòng)；既關(guān)注現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的活動(dòng)，也重視各種可能的活動(dòng)。因此，站在戰(zhàn)略高度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理思路和體系設(shè)計(jì)才能達(dá)到更廣泛的活動(dòng)范圍，才能夠回避各種可能的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度增加單位的盈利能力和創(chuàng)造力。

總之，中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)計(jì)人員都充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)核算的重要性，在對(duì)新《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有效落實(shí)以及國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)研究的同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和體系設(shè)計(jì)的前瞻性以及外部監(jiān)督檢查和培訓(xùn)指導(dǎo)的力度，切實(shí)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)監(jiān)控作用有效發(fā)揮，為單位經(jīng)營(yíng)管理提供有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息，降低單位的合規(guī)檢查風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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