公共事業(yè)部門(mén)人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

楊雪蓮

【摘 要】人力資源管理在公共事業(yè)內(nèi)部管理中異常重要，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)也是推動(dòng)公共事業(yè)部門(mén)人力資源管理改進(jìn)的基本要求。本文針對(duì)公共事業(yè)部門(mén)人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，首先簡(jiǎn)要論述了公共事業(yè)部門(mén)人力資源管理優(yōu)化的必要性，并深入分析了人力資源結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題，最后就促進(jìn)提高公共事業(yè)部門(mén)人力資源管理水平進(jìn)行了全面論述分析。

【關(guān)鍵詞】人力資源結(jié)構(gòu)；公共事業(yè)部門(mén)；改進(jìn)優(yōu)化

一、引言

公共事業(yè)部門(mén)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要公益機(jī)構(gòu)組織，對(duì)于促進(jìn)提升地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展水平也具有非常重要的推動(dòng)作用。人力資源管理作為公共事業(yè)部門(mén)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，也是確保公共事業(yè)部門(mén)自身職能作用充分履行的關(guān)鍵。但是目前，我國(guó)不少地方的公共事業(yè)部門(mén)在內(nèi)部管理方面還存在著不少的問(wèn)題，尤其是在人力資源結(jié)構(gòu)方面不夠優(yōu)化，影響了人力資源整體管理水平。因此，加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)研究，促進(jìn)提高公共事業(yè)部門(mén)人力資源管理水平，已經(jīng)成為公共事業(yè)部門(mén)改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

二、公共事業(yè)部門(mén)人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要性分析

1.優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)是促進(jìn)公共事業(yè)部門(mén)職能充分履行的關(guān)鍵

優(yōu)化公共事業(yè)部門(mén)的人力資源結(jié)構(gòu)，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)公共事業(yè)部門(mén)人力資源管理體制進(jìn)行改進(jìn)完善，以確保人力資源能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義的優(yōu)化配置，進(jìn)而促進(jìn)人才使用、管理以及開(kāi)發(fā)的高效化，這對(duì)于進(jìn)一步提升人力資源使用效率，促進(jìn)公共事業(yè)部門(mén)職能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也具有重要意義。

2.優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)是提高公共事業(yè)部門(mén)人力資源能動(dòng)性的主要途徑

實(shí)現(xiàn)人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要靠完善公共事業(yè)部門(mén)內(nèi)部的人力資源績(jī)效考核以及激勵(lì)機(jī)制來(lái)指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)人力資源的合理分配，通過(guò)績(jī)效激勵(lì)體系對(duì)公共事業(yè)部門(mén)內(nèi)部人力資源管控體系進(jìn)行了重構(gòu)，這不僅有利于激發(fā)公共事業(yè)部門(mén)員工的工作積極性，同時(shí)也建立了完善的員工流動(dòng)渠道，對(duì)于增強(qiáng)人力資源效能非常有益。

3.優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)部門(mén)人力資本擴(kuò)張的重要途徑

對(duì)于公共事業(yè)部門(mén)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，人力資源是最為核心的要素，通過(guò)人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為公共事業(yè)部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)管理提供了良好的基礎(chǔ)，不僅可以確保公共事業(yè)部門(mén)具備較為穩(wěn)定的人才供給和人才存量，這對(duì)于公共事業(yè)部門(mén)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展非常有利。

三、當(dāng)前公共事業(yè)部門(mén)人力資源結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題分析

1.高技能人才短缺的問(wèn)題較為突出

隨著現(xiàn)如今就業(yè)觀念的逐步轉(zhuǎn)變以及國(guó)家對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大力扶持，公共事業(yè)部門(mén)對(duì)于各類(lèi)人才尤其是高端人才的吸引力已經(jīng)嚴(yán)重不足，再加上不少公共事業(yè)部門(mén)在入口渠道方面有著非常嚴(yán)格的限制，而對(duì)于高端人才的待遇方面缺少競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致了公共事業(yè)部門(mén)人力資源結(jié)構(gòu)中普遍出現(xiàn)了高技能人才短缺的問(wèn)題，尤其是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平高、具備領(lǐng)軍能力的優(yōu)秀人才缺乏，這對(duì)于公共事業(yè)部門(mén)的持續(xù)發(fā)展也將產(chǎn)生不良影響。

2.內(nèi)部員工的進(jìn)出渠道和上下機(jī)制不完善

確保公共事業(yè)部門(mén)人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化合理，必須確保公共事業(yè)部門(mén)內(nèi)部員工流動(dòng)的正常有序。但是現(xiàn)階段公共事業(yè)部門(mén)突出存在的問(wèn)題就是進(jìn)出口渠道不暢通，尤其是出口方面，由于受到方方面面的影響，很難真正意義上實(shí)現(xiàn)完全自主用工，在公共事業(yè)部門(mén)的選人用人機(jī)制方面存在著靈活性不足的問(wèn)題。此外，公共事業(yè)部門(mén)的上下機(jī)制也不夠完善，尤其是在績(jī)效激勵(lì)方面制度體系的不健全，對(duì)員工上下流動(dòng)也產(chǎn)生了相應(yīng)的影響。

3.公共事業(yè)部門(mén)的人才培養(yǎng)機(jī)制不夠完善

公共事業(yè)部門(mén)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)方面存在的一些問(wèn)題，很大程度上也與公共事業(yè)部門(mén)的人才培養(yǎng)體不夠健全完善有著很大的關(guān)系。特別是一些公共事業(yè)部門(mén)的人才培養(yǎng)機(jī)制落后，也缺少必要的培訓(xùn)需求分析，對(duì)于人才的培訓(xùn)沒(méi)有針對(duì)性，不利于人力資源潛力的開(kāi)發(fā)，對(duì)于人力資源使用效率提升幫助不大，并進(jìn)而對(duì)人員配置產(chǎn)生一定影響。

四、公共事業(yè)部門(mén)人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

改進(jìn)優(yōu)化公共事業(yè)部門(mén)人力資源結(jié)構(gòu)，應(yīng)該根據(jù)公共事業(yè)部門(mén)員工隊(duì)伍實(shí)際狀況，轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念，對(duì)人力資源管理體制機(jī)制進(jìn)行完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，具體實(shí)施過(guò)程中可以采取以下幾項(xiàng)措施：

1.堅(jiān)持以市場(chǎng)化導(dǎo)向主導(dǎo)公共事業(yè)部門(mén)的人力資源工作

對(duì)公共事業(yè)部門(mén)的人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，首先應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作邏輯，在綜合考慮履公共事業(yè)部門(mén)社會(huì)責(zé)任以及行政要求的同時(shí)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的角度對(duì)公共事業(yè)部門(mén)的人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。具體來(lái)說(shuō)，在公共事業(yè)部門(mén)的人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)該盡可能的推動(dòng)人力資源管理結(jié)構(gòu)向扁平化轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)減少管理層級(jí)、拓展管理幅度的方式，提高管理效率，進(jìn)一步降低人力資源管理成本。

2.提高公共事業(yè)部門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

關(guān)鍵是應(yīng)該創(chuàng)新完善公共事業(yè)部門(mén)的人力資源培養(yǎng)模式，積極培育各類(lèi)管理人才、高技能人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提升各領(lǐng)域人才素質(zhì)和能力。在具體的培養(yǎng)模式行，可以充分利用各類(lèi)高校、科研院所等，區(qū)分不同職業(yè)、行業(yè)和專(zhuān)業(yè)，采用不同的方式、不同的內(nèi)容，分期分批組織開(kāi)展培訓(xùn)，在集中培訓(xùn)中促進(jìn)職工開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干。可以采取高層次人才傳幫帶的模式，充分發(fā)揮高層次人才傳幫帶作用，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，建立梯隊(duì)式培養(yǎng)人才隊(duì)伍模式。總之，就是要通過(guò)不同模式，充分考慮不同人員對(duì)于培訓(xùn)的實(shí)際需求以及工作崗位的實(shí)際需要，開(kāi)展有重點(diǎn)有針對(duì)性地系統(tǒng)培訓(xùn)，促進(jìn)提高公共事業(yè)部門(mén)人才的綜合素質(zhì)水平。

3.完善公共事業(yè)部門(mén)人員選拔及內(nèi)部流動(dòng)

一方面，應(yīng)該注重增強(qiáng)公共事業(yè)部門(mén)人員入口的競(jìng)爭(zhēng)性，尤其是對(duì)于各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部或者是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)該堅(jiān)持公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，通過(guò)規(guī)范的程序以及辦法，進(jìn)一步提高公共事業(yè)部門(mén)選人用人質(zhì)量。同時(shí)，還應(yīng)該暢通出口，對(duì)公共事業(yè)部門(mén)內(nèi)部各類(lèi)不稱(chēng)職的員工，在經(jīng)過(guò)認(rèn)定處置以后及時(shí)調(diào)整，確保人員結(jié)構(gòu)始終保持優(yōu)化狀態(tài)；另一方面，應(yīng)該完善內(nèi)部晉升渠道，重點(diǎn)對(duì)公共事業(yè)部門(mén)的人力資源績(jī)效考核體系進(jìn)行優(yōu)化，選擇完善的績(jī)效考核指標(biāo)，全面評(píng)價(jià)分析公共事業(yè)部門(mén)人員工作績(jī)效、工作態(tài)度以及發(fā)展?jié)摿Γ鶕?jù)崗位需求精準(zhǔn)地進(jìn)行調(diào)整。

4.完善公共事業(yè)部門(mén)人力資源規(guī)劃

對(duì)于公共事業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，優(yōu)化公共事業(yè)部門(mén)人力資源結(jié)構(gòu)，在源頭方面應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)人力資源的規(guī)劃，尤其是應(yīng)該從戰(zhàn)略層面進(jìn)行整體規(guī)劃。總的來(lái)說(shuō)，就是應(yīng)該結(jié)合公共事業(yè)部門(mén)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有的人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的梳理，準(zhǔn)確的掌握公共事業(yè)部門(mén)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，并對(duì)內(nèi)部管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位實(shí)際情況以及發(fā)展需求等進(jìn)行界定分析，進(jìn)而指導(dǎo)人力資源引進(jìn)、培養(yǎng)、考核體系的設(shè)計(jì)，通過(guò)多種手段促進(jìn)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

五、結(jié)語(yǔ)

改進(jìn)優(yōu)化公共事業(yè)部門(mén)人力資源結(jié)構(gòu)，應(yīng)該積極推進(jìn)公共事業(yè)部門(mén)人力資源管理工作的市場(chǎng)化導(dǎo)向，優(yōu)化內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)分配，積極推進(jìn)人力資源管理制度改革完善，加強(qiáng)人力資源考核獎(jiǎng)勵(lì)，以確保公共事業(yè)部門(mén)人力資源配置以及人力資源作用發(fā)揮的最優(yōu)化。

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