提升交通運輸服務水平的理論與對策

江連宏

【摘 要】本文論述了交通運輸服務的特點，分析了交通運輸服務容易出現的問題，并對交通運輸服務水平的影響因素進行探討析，最后給出了提高交通運輸服務質量的措施，可供參考。

【關鍵詞】交通運輸；服務水平；理論對策

交通運輸是一項集服務性、先導性與基礎性為一體的行業，而服務屬于交通運輸的根本屬性，作為社會文明進步以及國民經濟發展的關鍵支撐條件與物質基礎，交通運輸是信息流、資金流、物流以及客流等活動實現的關鍵紐帶與載體；加強交通運輸的服務水平以及質量，對于我國小康社會全面建成有著關鍵意義。我國對于交通運輸服務的相關理論以及對策系統性研究很少，且針對交通運輸服務管理、內涵以及范圍也欠缺一致性認識，非常需要強化研究分析。本文一方面針對交通運輸服務特點理論進行分析；另一方面提出交通運輸服務水平提升的建議，使理論和實踐有效結合。

一、交通運輸服務的特點

1.基礎性

交通運輸包含旅游客運、城鄉道路運輸以及公路運輸等領域，與人民群眾生產生活有著緊密聯系。交通運輸服務基礎性主要表現于交通運輸服務必須首先著眼人民群眾的貨運需要以及基本出行。

2.均等性

交通運輸行業所提供的服務不區分農村城市，同樣不區分東西中部，應當盡量使得所有人都可以享受交通運輸上的基礎公共服務。

3.便利性

使人民群眾便捷、快速、隨時以及就近享受交通運輸服務，使得老百姓真正體驗交通運輸服務的無處不在。

4.經濟性

經濟型指的是組織經營活動得到一定數量與質量的相關運輸產品以及運輸服務的時候所損耗的資源最少。其具體表現于運貨或者乘車的過程當中，客戶在運輸上支付更少費用。

5.安全性

指的是交通運輸服務安全程度，就是把人與貨物完好運送到目的地的程度。主要體現在安全隱患少、損傷率較低以及事故率低。

二、交通運輸服務中出現的常見問題

1.服務的供給總量過低

交通運輸領域存在的矛盾沖突依舊主要是日益增長的需求和交通運輸服務較為滯后之間的沖突，基礎性公共服務的均等化水平需要提升。運輸基礎設施不能夠達到運輸服務的具體需求，在運輸裝備方面較為落后，還沒有健全的出行信息服務系統，和人民群眾對于出行舒適性、經濟性、安全性以及便捷性的標準比較還有差距存在，比如旅游客運發展水平過低和城市配送裝卸難等問題還比較突出。

2.運輸服務的便捷性過低

不能達到人民群眾的便捷化運輸需求，主要表現在：運輸不同方式間的銜接不暢通，客運一票型聯程服務以及貨運一單制聯運服務的發展很慢，且旅游客運的一體化仍要深入推進；有關出行方面的信息服務比較滯后，還不能做到使用上的便捷，出行的內容信息不豐富健全，更新數據不及時，有關出行的信息服務的方式比較單一，且發布渠道依然有限。

3.服務安全性需要加強

不少限制交通運輸安全發展的相關問題還沒有得到完全處理，運輸市場秩序的不夠規范，一些交通運輸企業輕安全重效益，安全管理機制不健全，操作規程沒有落實到位，尤其是很多企業異地經營、車船掛靠經營與無序競爭現象極為突出，使得企業安全管理存在缺位現象，有嚴重的事故隱患存在。

三、原因分析

1.機制體制的不暢

在一些地區行業中的體制制度還不夠完善，部門和部門之間、行業與行業間以及地區和地區間銜接難、不協調的情況還時有出現，合力沒有形成，沒有完善的服務監督制度，服務監管的職能不能落實，市場的準入與退出制度不完善，執行力度過低，對影響到服務質量、服務水平提升的機制制度障礙因素還不能清除，限制了交通運輸服務水平提升以及服務效率提高。交通運輸的管理機制和市場需求還有經濟社會對于交通運輸的具體要求比較，有著非常大差距。且交通運輸服務中優勝劣汰市場體制還不完善，獎懲制度、監管機制、市場準入與退出制度以及服務質量的信譽考核機制等還需要健全。

2.法規標準不健全

行業目前的法規法律有關服務的內容還不完善，對于水平高以及服務質量好的企業欠缺支撐依據，對于服務水平較低以及服務質量較差的企業還沒有于資源配置、市場退出以及市場準入方面作出相應處罰規定，進而使得經營者對于提升運輸服務欠缺積極性，服務水平提升困難。還有，在一些行業還欠缺上位法指導，比如旅游客運中還沒有完整的一部法規法律。行業規范標準建設依舊落后于行業的發展需求：不少領域的規范標準欠缺，使得服務欠缺有效引導；不少領域服務規范標準老舊，不能與新時期的運輸服務需求相適應；不少領域服務規范標準的可操作性較差，行業應用還不夠廣泛。因此交通運輸服務規范標準依舊需要進一步健全。

3.基礎設施不完善

我國交通運輸基礎設施建設是由國家統一安排、規劃的，但是有關部門往往對重點線路的旅游客運服務硬件設施建設的關注度較高，而忽略了一些車站的配套設備設施完善工作，導致一些車站的基礎設備升級改造緩慢，影響整個車站客運服務質量的提升。

四、交通運輸服務的提升對策

1.加強基本公共服務的均等化水平

堅持公共交通優先的發展戰略，形成以公共交通作主體的城市交通系統，建立依靠快速公交以及軌道交通作主骨架，常規公交作主體，定制公交以及社區公交作補充的一種城市公共交通體系；促進旅游客運的一體化，使鄉鎮以及行政村的客車通達率提升，提升旅游客運的一體化服務水平，將旅游客運的財政扶持政策真正落實，推動農村的物流發展，為農村經濟服務。

2.提高交通運輸的便捷服務水平

要深入貫徹落實“以服務為宗旨，待乘客如親人”的旅游客運服務理念，打造人性化的服務管理體系。要認識到乘客的需求就是旅游客運發展的需求，從乘客的實際需求出發，為乘客提供更加貼心、溫暖的人性化服務。企業還要定期進行服務理念宣傳，讓職工認識到旅游客運服務的重要性，使其能夠做到主動服務、用心服務，幫助他們完成從監督者到服務者的角色轉變，由此提升服務水平。

加強綜合客貨運樞紐場站的建設工作，提升交通樞紐場站的服務水平，規劃綜合貨運樞紐相關標準；推動貨物的多式聯運以及旅客聯程輸送，強化不同運輸方式之間的銜接，增強綜合運輸的服務水平。

3.確保交通運輸服務安全

強化安全生產的基礎設施建設與維護工作，促進國家與省級公路的應急物資裝備儲備中心建設工作，建造大型的交通運輸基礎設施以及安全管養監測系統；形成安全防控監管體系，進行安全生產的集中整治工作，強化危險化學品的安全管理、旅游客運的安全管理水平，加強應急處置的能力；形成產品品質監管體系，強化關鍵交通運輸產品質量的管理工作，提高重點產品的質量。

4.加強基礎設施管理

交通運輸事業是國民經濟的支柱型產業，國家有關部門要提高對基礎設施建設的資金投入力度，并加強對偏遠地區以及中小型車站的支持力度，從而實現設備設施的更新換代，提升旅游客運的自動化服務水平。對于客運車站的設備設施，企業要做好日常的運行維護工作，特別是車輛、運輸調度指揮系統等關鍵設施設備的檢查和維修，及時發現安全隱患，保障乘客的人身安全。

5.推動互聯網和運輸服務的深度結合

推動ETC全國聯網，加強ETC車道覆蓋率，增大用戶的規模，加強結算的效率，推動省際互聯，建立全國統一化的ETC客戶服務體系；促進全國的旅游客運聯網售票，形成全國道路旅游客運聯網售票系統，使得旅客購票以及出行更加方便；推動公交一卡通服務，顯著加強城市公交一卡通的應用普及程度以及互聯互通的應用覆蓋區域，有效提高人們出行以及換乘的方便；支持鼓勵互聯網貨物輸送、互聯網化旅游客運等新興業的發展。

五、結束語

提高服務水平早已變成交通運輸領域發展的關鍵任務以及戰略重點，且要以處理人民群眾中最關心以及最緊迫的輸送服務問題作導向，且以更好滿足人們需要為核心，將全面的深化改革作為根本的動力來全面提高城市交通的運輸服務水平。

參考文獻：

[1] 夏鄭濃，陳織里. 交通運輸服務[J]. 上海：上海辭書出版社，2014.

[2] 田一瞬. 中國交通運輸社會的服務能力發展回顧[J]. 鄭州航空工業管理學院學報，2014，30（6）：54-55.endprint