西安應(yīng)聚焦亞歐合作交流、國(guó)際化大都市定位

“繼北京、上海之后，西安之所以能成為我國(guó)第三個(gè)國(guó)際化大都市，不僅僅因?yàn)檫@里是歷史上第一個(gè)國(guó)際化大都市;更重要的是，今天我們依托亞歐大陸橋、處在心臟地位，只有西安最有資格代表中國(guó)與絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家交流和合作，最有條件成為當(dāng)代亞歐合作的國(guó)際化大都市。” 陜西省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通接受記者采訪時(shí)，態(tài)度鮮明地表述了自己的觀點(diǎn)：《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出西安建設(shè)國(guó)家中心城市，可以視作國(guó)家層面對(duì)這座城市的一種認(rèn)可;但大西安真正的大目標(biāo)，應(yīng)該是依托在“一帶一路”建設(shè)中獨(dú)有的對(duì)外交流中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，凝神聚焦建設(shè)成為“亞歐國(guó)際大都市”。

西安應(yīng)盯準(zhǔn)亞歐國(guó)際大都市目標(biāo)

張寶通對(duì)記者表示，就目前而言西安有三個(gè)定位：一是國(guó)家中心城市;二是具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市;三是亞歐合作交流的國(guó)際化大都市。如何來(lái)理解和把握這三個(gè)定位之間的關(guān)系，不僅有助于理清西安與兄弟城市間的位置關(guān)系，同時(shí)也是大西安抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇，引領(lǐng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵所在。

張寶通認(rèn)為，國(guó)家中心城市是基礎(chǔ)，關(guān)乎國(guó)家對(duì)西安在全國(guó)地位的要求;具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市是特色，是對(duì)西安著名古都和世界歷史文化名城的描述。“但如果僅僅滿(mǎn)足于建設(shè)國(guó)家中心城市和國(guó)際知名旅游城市的定位，是難以引領(lǐng)新常態(tài)、助推西安完美完成追趕超越發(fā)展的。”他延伸指出，只有亞歐合作交流的國(guó)際化大都市，才是西安在“一帶一路”中應(yīng)有的真正戰(zhàn)略定位。

“陜西正加快建設(shè)成為‘一帶一路核心區(qū)，而西安正是‘一帶一路的‘核。”張寶通強(qiáng)烈建議，西安一定要大聲叫響自身“一帶一路”核心區(qū)和亞歐合作交流的國(guó)際化大都市的戰(zhàn)略定位，并以之作為新時(shí)代發(fā)展的總目標(biāo)，增強(qiáng)西安招商引資、招才引智的吸引力。“只有這樣，才能真正落實(shí)總書(shū)記讓陜西抓住‘一帶一路的歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)在‘一帶一路戰(zhàn)略定位的要求。”

把握“三個(gè)定位”聚焦“一帶一路”

張寶通向記者闡述了大西安“三個(gè)定位”的分層關(guān)系，并逐一給出了建議。

他指出，眼下西安的綜合實(shí)力還相對(duì)較弱，只有加快發(fā)展，才能進(jìn)入國(guó)家城市體系的第一方陣。因此，建設(shè)國(guó)家中心城市的定位環(huán)節(jié)，是國(guó)家對(duì)西安發(fā)展的新要求，但不是在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。這一定位能夠增強(qiáng)西安的綜合實(shí)力、為未來(lái)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市，則是西安城市的特色，走向開(kāi)放的切入點(diǎn)。張寶通強(qiáng)調(diào)，這一定位有利于突破西安內(nèi)陸封閉、實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸開(kāi)放，也有利于西安文化旅游業(yè)的大發(fā)展，但這也不是西安在“一帶一路”應(yīng)有的戰(zhàn)略定位。

亞歐合作交流的國(guó)際化大都市定位更高，它涵蓋了國(guó)家中心城市和具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市，深度融入了“一帶一路”，“可以說(shuō)，這一定位是西安‘三個(gè)定位的統(tǒng)領(lǐng)，也正是大西安對(duì)接‘一帶一路的準(zhǔn)確戰(zhàn)略定位，而不僅僅是未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)。”

張寶通以上海的城市發(fā)展定位為例說(shuō)明，“2010年上海市成為國(guó)家首批認(rèn)定的5個(gè)國(guó)家中心城市之一，但國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的上海城市發(fā)展總體規(guī)劃，又把上海定位為卓越的全球城市、具有世界影響力的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，而不再提國(guó)家中心城市。”他認(rèn)為，西安應(yīng)當(dāng)效仿上海的做法，在城市定位和發(fā)展目標(biāo)上“就高不就低”，“我們一定要意識(shí)到，西安是繼北京、上海之后國(guó)家第三個(gè)定位的國(guó)際化大都市，也是國(guó)家在內(nèi)陸唯一定位為國(guó)際化大都市的城市。只有亞歐合作交流的國(guó)際化大都市定位，才能最好地助力西安抓住歷史發(fā)展機(jī)遇。”

拔高眼光完美對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略

采訪尾聲時(shí)，張寶通以縱貫歷史和放眼世界的視角，再一次將話(huà)題拉回到“大西安應(yīng)抓準(zhǔn)時(shí)代定位”這一核心論點(diǎn)上來(lái)——陜西處在亞歐大陸橋上，我們西安則處在祖國(guó)版圖的中線(xiàn)。我們一頭連著連云港、連著上海、連著海上絲綢之路，一頭連著阿拉山口和霍爾果斯，連著陸上絲綢之路，所以陜西天然就是“一帶一路”的核心區(qū)。

“在此之前，主要是靠沿海開(kāi)放讓我們中國(guó)由落后一躍而成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體;現(xiàn)在，我們又要繼續(xù)努力，來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，這還得靠開(kāi)放。因此，大西安的定位一定要上升到亞歐合作交流的國(guó)際化大都市，才能不辜負(fù)這一天然賦予的莫大區(qū)位優(yōu)勢(shì)。讓我們拔高眼光和‘一帶一路完美對(duì)接，借此實(shí)現(xiàn)追趕超越，重振漢唐雄風(fēng)，再創(chuàng)昔日輝煌。”