形式主義源于錯位的政績觀

鄭一明

【摘要】形式主義是當前備受重視、需著力糾正的“四風”之一，是一種發生在某些政府機構和干部身上的政治疾病。黨的歷屆領導人都極為重視批評和糾正形式主義，以習近平同志為核心的黨中央對形式主義的批評和糾正，在理論與實踐上均作出了重要貢獻。

【關鍵詞】形式主義 功利主義 主觀主義

【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

形式主義，雖其稱謂簡單無奇，但在實際生活中卻有五花八門、樣式紛繁的表現形式。在廣大人民群眾樸素的認知中，我們某些單位或部門的干部、工作人員，在日常工作之中重視呈現形式而漠視工作實效、貪慕虛名而常務虛功、工作浮于表面而輕視政策落地落實，都是形式主義最直觀、突出的表現。如果將其細數細分，則大致可概括為以下幾種形式：學風不正，學用脫節；文山會海，空話套話；弄虛作假，欺上瞞下；蜻蜓點水，走馬觀花；不切實際，不求實效；落實不力，工作疲沓等。

透過歷史的時空鏡頭，看形式主義治理

在我們黨的歷史上，形式主義同官僚主義、享樂主義和奢靡之風一樣，從來就是侵蝕我們黨的機構和干部隊伍的政治疾病之一，因而黨的歷屆中央領導也特別注意對它展開批評與斗爭。1949年中華人民共和國成立，中國共產黨領導全國人民取得新民主主義革命的勝利，建立人民民主專政的政權，成為處于國家領導地位的執政黨。這種政治環境與地位的變化，使得個別領導干部的主觀世界發生變化，這些人面對形式主義的侵蝕，其抵抗力和免疫力變得衰弱起來，從而對黨的建設事業的開創，國家經濟建設的發展，產生不良影響。1956年以后，隨著社會主義改造基本完成、社會主義建設逐漸全面展開，為克服黨內迅速滋長的脫離群眾和脫離實際的官僚主義、主觀主義和形式主義等錯誤傾向，黨從未停止過開展深入的整風運動和群眾路線教育運動，為社會主義改造與建設掃清障礙。

1978年，中國共產黨領導全國人民實行改革開放，致力于建設中國特色社會主義、實現社會主義現代化的事業。歷史的重任和時代的召喚，要求我們要有一支敢闖敢干、求真務實、真抓實干而又踏實有為的干部隊伍，來帶領群眾艱苦奮斗，為把中國建設成為社會主義現代化強國而奮斗。在這種社會形勢下，反對形式主義必然被提上黨的政治建設和作風建設的議事日程。于是，繼毛澤東同志延安時期批評形式主義之后，我們看到，在20世紀80-90年代中，鄧小平同志為了黨和人民事業的發展，又一次高舉起批評形式主義的大旗，吹響反對形式主義的戰斗號角，主動向形式主義展開堅決的斗爭。鄧小平同志曾就做表面文章，不求實效的形式主義批評道：“追求表面文章，不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質量、實際成本的形式主義必須制止。”

黨的十八大以后，為了加強黨的政治建設和干部作風建設，以習近平同志為核心的黨中央于2013年6月開展了一場黨的群眾路線教育實踐活動，提出要集中糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。習近平總書記強調，“這‘四風是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源”。并要求在全黨進行大排查、大檢修、大掃除。這種從黨和國家生死存亡的高度，對形式主義等“四風”問題展開的批評和斗爭，是前所未有的，它深刻表明形式主義等“四風”問題存在的嚴重性和危害性。單就形式主義來說，習近平總書記不僅揭示了它在現今生活中的種種表現，更緊要的是他站在深刻的理論高度，科學地揭示了形式主義的“實質”和“根源”。這就為我們從思想上開展反對形式主義的斗爭提供了有力的理論武器。

形式主義實質是主觀主義、功利主義；形式主義根源是政績觀錯位，責任心缺失

形式主義的實質是什么呢？ 2013年7月，習近平總書記在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時，曾就這一問題做出明確的回答，“形式主義實質是主觀主義、功利主義”。

主觀主義體現在哪里？由于有的干部頭腦中存在嚴重的主觀主義，不實事求是，才會有追求表面文章，不求實效的事情發生；由于有的干部頭腦中存在嚴重的主觀主義，才會說空話、大話和假話不臉紅，虛報產值，膽大包天；由于有的干部頭腦中存在嚴重的主觀主義，才會拍著腦袋上項目，不管實際效果如何，造成國家的財力和物力的重大損失和極大浪費。如此等等，不一而足。

功利主義又有何體現呢？功利主義是西方資產階級的道德說教，它由英國哲學家邊沁創造，并經由他的學生約翰·穆勒改造和發展。功利主義認為，每個人都是趨利避害的，把實現自己的效用函數最大化作為最大的價值追求，只要認定了自己的目標，可以不擇手段去實現。功利主義的這些主張反映了資本主義社會私有制下人的自私心理。習近平總書記明確指出形式主義的另一個實質是功利主義，實際上也是在強調有的干部感染上形式主義的政治疾病，其實就是受到功利主義病菌的侵蝕，是因為有功利主義病菌在其頭腦中作祟，最終導致他們在工作中一系列不務實、不作為、弄虛作假、欺上瞞下行為的產生。

形式主義的根源何在？習近平總書記在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動中也有明確的答復，“形式主義……根源是政績觀錯位，責任心缺失。”所謂政績觀錯位，說到底就是由于主觀主義和功利主義作祟。把本來是黨、國家和人民的事業，錯誤地看成是自己個人的事業；把本該屬于黨、國家和人民的利益，錯誤地看成只是為了個人和家庭的榮辱升遷和升官發財服務。忘記自己的社會角色是人民的公仆，忘記自己作為共產黨人的宗旨是全心全意為人民服務。政績觀錯位的結果是導致責任心的缺失，由于眼里沒有了黨、國家和人民，做起工作來便無責任心可言。政績觀錯位只會造成個人心理膨脹，心里只有私欲，何來群眾疾苦與人民利益之說？因此，如果毛澤東同志說，官僚主義是黨的大敵，那么，形式主義也是黨的大敵，國家的大敵，人民的大敵。

（作者為中國社會科學院馬克思主義研究院研究員、博導，馬克思主義原理部副主任）

【參考文獻】

①《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年。

責編/高驪 谷漩（見習） 美編/李祥峰endprint