“鞍鋼憲法”的陽光，50年照在咱廠

陳生

“提案得到批復了，咱們廠西部作業區的馬路馬上會重修，安全隱患消除。”在微信群里，蔣長清把這個好消息傳達給大家。

多年的安全隱患排除，微信群里一片贊揚，夸蔣長清這個“廠長”當得好。

這贊揚并不是對領導歌功頌德，因為蔣長清只是鞍鋼股份煉焦總廠作業區的一名點檢工，純粹一線工人，鞍鋼10余萬職工中最普通的一個。只不過，他在2017年被煉焦總廠職工推選為“一日廠長”。憑借著鞍鋼集團50多年來獨有的“鞍鋼憲法”支撐，憑借鞍鋼煉焦總廠推行了28年的一日廠長制度，普通工人蔣長清將“改造西部煉焦作業區馬路、消滅安全隱患”的提案直接送達到總廠每周召開一次的生產經營例會，并以廠長身份監督進展，最終得到滿意結果。

蔣長清只不過是煉焦總廠2017年選出的20多名“一日廠長”中的一位。

一日廠長說話“好使”

什么是“一日廠長”？鞍鋼股份煉焦總廠工會副主席張振強介紹，在其他企業中，職工實現民主管理多數是通過定期召開的職代會，這對矛盾問題的解決有一定滯后性。而煉焦總廠開創的一日廠長制度，每年由基層職工民主推選工作能力強、品格信得過的一線工人擔任“一日廠長”，通過收集職工聲音、廣泛巡查調研，發現問題或提出建議，職工群眾的聲音可以隨時傳達到企業管理層。

按制度，企業管理層對”一日廠長”的提案必須高度重視，立刻責成相關部門拿出解決方案。企業工會則對提案的進展積極跟進，并時時跟蹤企業相關部門的解決進展。例如蔣長清被選為“一日廠長”后，發現西部煉焦作業區的道路人車并行存在重大安全隱患，在每周廠生產經營例會上提出后，企業相關科室立刻查清原因，并拿出整改措施，由于相關整改措施需經上級公司支持解決，經過工會溝通提案迅速上報，獲得公司批準，投入資金重修道路。

再如煉焦廠原料作業區記錄員蘇丹，作為一線女職工被選為“一日廠長”，在廠例會上提出，女職工衛生保健費每月10元的標準已沿用數十年，早就不適應現在物價水平。廠工會立刻啟動申報程序，以職工代表提案的形式上報，很快得到鞍鋼集團工會批復，衛生保健費提升到每月30元。全廠女職工都為此點贊，一日廠長這一民主管理制度，讓職工需求能夠快速得到回應。

“一日廠長”的權力不僅限于在廠周例會上提出意見和建議，還可以對車間和科室工作進行檢查、向廠長建議對集體和個人獎勵和處罰。而一日廠長說話“好使”，靠的是制度保障——每一項提案經過廠例會后，煉焦總廠工會都會在第二天如實公布，隨后工會有一套完整的跟蹤程序，督促負責解決、落實提案的科室部門加快推進。如涉及到多部門協調，或需要上報解決，工會則迅速擬成職工代表提案，追蹤提案進展。每個季度，工會都將“一日廠長”的提案匯總公示，注明哪些已解決，哪些未解決，未解決的要說明原因。另外，工會還通過半年總結、年度表彰等形式進一步督促相關科室盡快落實職工訴求。

煉焦總廠黨委書記、工會主席于顯利說，企業管理如果都是“領導說了算、工人跟著干”，在決策上難免會出現偏頗和失誤。“一日廠長”活動在領導與職工之間架起了信任橋梁，既發揮了一線職工參與企業管理的積極作用，形成“人人都管事，事事有人管”的良好氛圍，同時也是加強和改進作風建設的一個重要舉措。

毛主席親自“點贊”

鞍鋼股份煉焦總廠用制度保障 “一日廠長”能夠代表職工參與民主管理？那么，又是什么保障該廠這項制度得以堅持28年不輟？

是鞍鋼集團獨有的“鞍鋼憲法”。

所謂鞍鋼憲法，最初的雛形誕生于上世紀50年代末，鞍鋼在推進企業民主管理的過程中，總結出了“干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規章制度，工人群眾、領導干部和技術員三結合（即“兩參一改三結合”）”的經驗。

該經驗最終匯集在《鞍山市委關于工業戰線上的技術革新和技術革命運動開展情況的報告》中遞交中央，1960年3月22日，毛澤東同志在閱讀后非常高興，在《報告》上親筆批示，“‘鞍鋼憲法在遠東，在中國出現了”。

自此，“鞍鋼憲法”得到確立并聲名遠播，它的誕生，對國有企業民主管理具有深遠影響，1961年確立的《國營工業企業工作條例》（又稱“工業七十條”）中提出建立黨委領導下的職工代表大會制度，實際上就是脫胎于“鞍鋼憲法”。職代會的確立又促使全國范圍內掀起企業民主管理熱潮。僅在毛澤東批示的1960年一年內，鞍鋼職工就提出建議80多萬條，被采納22萬條，工會積極協助企業擬定工人參加管理的具體職責，培訓提升工人參與管理能力，發揮工會小組和工會積極分子的作用，推進了企業民主管理的深化。組織“工人參加管理”，成為新中國企業民主管理制度的重要發端。

話語權是幸福的基礎

轉眼50多年過去，“鞍鋼憲法”在新時代仍發揮著不可替代的作用。多年來，鞍鋼工會一直在堅持推動“鞍鋼憲法”精神。鞍鋼集團工會辦公室主任張廣明介紹， “干部參加勞動、工人參加管理”是“鞍鋼憲法”的精髓。鞍鋼把完善職代會制度作為弘揚“鞍鋼憲法”精神、構建和諧勞動關系的重要保證，突出抓好三個關鍵環節：一是抓好職代會制度體系建設，先后制定了《鞍鋼職工代表大會制度實施細則》等20多項民主管理制度，從集團到基層單位職代會，再到作業區（車間）職工大會和班組民主管理會，鞍鋼職代會建制率達到100%。二是抓好民主評議，鞍鋼從1983年開始開展民主評議工作，已形成制度化、規范化，2016年，全集團評議各級領導班子269個，評議領導班子成員1345人。對評議不勝任率達到1/3及以上的領導人員，工會向黨委組織部門建議予以調整工作崗位，2000年以來，共有5名處級干部、14名科級干部因評議被免職或調整。三是抓好職工董事、職工監事制度落實，職工董事堅持深入基層調研，廣泛搜集和充分論證各級工會和職工代表的意見建議，保持在企業重大議題上的話語權。

不僅如此，鞍鋼集團工會還與時俱進，制定《鞍鋼廠務公開民主管理工作實施細則》等制度，堅持廠務“真公開”。深入推進實名制“網絡問企”，拓展民主管理途徑，開通了與職工群眾的“連心網”，成為傾聽民意、匯聚民情、集中民智的有效平臺。截至目前，職工已通過“網絡問企”平臺，提出有關企業生產經營、改革發展的各類意見建議40.7萬條，有效解決和答復30.1萬條。

“鞍鋼憲法”所派生出的各項民主管理制度深度激發了職工的創造熱情，至今，鞍鋼涌現出各級勞動模范6483人次，鞍鋼職工創新工作室已發展到177個，僅2016年，鞍鋼各級職工創新工作室共組織技術攻關項目1676項，創效超1億元。李超、于淑娟先后被中國發明協會授予“當代發明家”榮譽稱號。

“作為一名普通職工，能夠有話語權，可以維護自己的權益，可以提出合理建議讓企業變得更好，才會讓我們真正感到自己是企業的一部分，讓我們堅信企業會更好，我們也會更好。”鞍鋼一線職工嚴先生對記者說，話語權，是讓職工獲得更多幸福感的基礎。endprint