芻議加強現(xiàn)代警務(wù)指揮機制建設(shè)

摘 要：隨著城市治安問題的不斷升級，警務(wù)指揮業(yè)務(wù)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：如何更好地管理和調(diào)度下級警力，實現(xiàn)扁平化指揮？如何解決信息支持不足和警力資源動態(tài)配置不足的問題？公安部“扁平化指揮模式”，這是最大限度地提高指揮水平壓縮，減少中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化現(xiàn)有的信息管理，建立公安情報相關(guān)機制導(dǎo)致狹隘的時空距離，與第一作戰(zhàn)指揮權(quán)，縮短響應(yīng)時間，提高快速反應(yīng)能力。筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗，提出了加強現(xiàn)代警務(wù)指揮機制建設(shè)的建議和意見，以供參考和研究。

關(guān)鍵詞：加強；現(xiàn)代警務(wù)指揮機制建設(shè)

中圖分類號：D631.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）32-0132-01

作者簡介：王俊杰（1995-），男，漢族，河南許昌人，河南警察學(xué)院指揮戰(zhàn)術(shù)系，本科學(xué)生。

警務(wù)指揮是由公安工作在公安工作中的核心地位決定的。警務(wù)指揮方式改革的實施是現(xiàn)實、形勢和群眾的需要。我們必須牢固樹立“面向?qū)崙?zhàn)、一切為了實戰(zhàn)”的理念，建立設(shè)備現(xiàn)代化，調(diào)平，警務(wù)實戰(zhàn)綜合執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)的“四個現(xiàn)代化”，建設(shè)一個現(xiàn)代化的公安指揮系統(tǒng)，形成大指揮作戰(zhàn)格局，保證社會治安總體穩(wěn)定。

一、加強現(xiàn)代警務(wù)指揮機制建設(shè)新思路

（一）裝備建設(shè)現(xiàn)代化

在現(xiàn)代化的步伐來看，公安指揮系統(tǒng)的現(xiàn)代化，涵蓋了統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)、天網(wǎng)監(jiān)控管理系統(tǒng)、警用GPS定位系統(tǒng)等，形成了信息的統(tǒng)一集中收集、信息智能化分析判斷等于一體的現(xiàn)代化智能網(wǎng)絡(luò)報警系統(tǒng)，實用的智能調(diào)度中心。構(gòu)建了警用系統(tǒng)和新型云警調(diào)度平臺，實現(xiàn)了報警、警察巡邏、視景報警、現(xiàn)場分配、可視化報警過程。繼續(xù)投資技術(shù)裝備、配置警用新巡邏車、69套車載、基地、影像傳輸、單兵裝備、警用裝備、數(shù)字無線電、執(zhí)法記錄儀等，進一步提高警務(wù)指揮現(xiàn)代化水平。

（二）指揮調(diào)度扁平化

“指揮系統(tǒng)的實施是為了更好地創(chuàng)造一個現(xiàn)代警務(wù)指揮作戰(zhàn)。”實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度要求，每天安排主要領(lǐng)導(dǎo)進行值班；同時，安排其它中層管理干部配合領(lǐng)導(dǎo)，共同值班，協(xié)助指揮和警情重大案件的調(diào)度，既要保證24小時值班，又實現(xiàn)了24小時實時視頻監(jiān)控、語音對講報警裝置。另外，未保證能夠及時處理突發(fā)的情況，采用扁平化指揮組織機構(gòu)，一旦出現(xiàn)異常情況，能夠以最短的時間快速反映，有效處理異常情況，實現(xiàn)報警、跟蹤和監(jiān)督急救報警，保證異常情況處理的實效性和快速性。當(dāng)突發(fā)緊急情況時，指揮員到現(xiàn)場處置，另一名軍官指揮調(diào)度指揮廳，實現(xiàn)現(xiàn)場和指揮中心之間緊密聯(lián)系和對接，實際處理警情，保證迅速出擊、科學(xué)指揮、合理決策。

（三）執(zhí)法考核規(guī)范化

為了規(guī)范警察執(zhí)法行為，制定專門的警務(wù)工作規(guī)范，從警察時間方面，以警務(wù)人員著裝、現(xiàn)場情況處理表現(xiàn)，現(xiàn)場證據(jù)，證據(jù)保存情況，備案單使用等各個方面來不斷規(guī)范接處警程序，確保依法規(guī)范有序的每一個環(huán)節(jié)。指揮部要針對警察內(nèi)務(wù)管理，制定統(tǒng)一的警察內(nèi)務(wù)管理辦法；針對外部標(biāo)識、系統(tǒng)程序等，也應(yīng)出臺專門的制度和政策等；并不斷完善報警臺、警用設(shè)備等，保證整齊劃一，煥然一新。

（四）警務(wù)合成實戰(zhàn)化

要不斷強力推行“有警處警、無警巡邏、巡處合一”的新時代的接處警工作新模式，要將特（巡）警察大隊、防暴大隊、交警大隊及巡警值班的街道成一個統(tǒng)一的公安指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)化、智能化的指揮中心和協(xié)調(diào)指揮，確保指揮的統(tǒng)一性。另外，要建立警務(wù)信息引導(dǎo)和控制機制，要把云平臺、公安指揮調(diào)度警綜平臺，基于桌面信息平臺系統(tǒng)接到報警，指揮部隊快速處置警察指揮大廳視頻督察第一時間將相機切換到犯罪現(xiàn)場，進行智能化的監(jiān)控視頻查找、視頻分析檢查、視頻綜合判斷，固定證據(jù)。處警民警到達現(xiàn)場以后，要及時對現(xiàn)場進行搜索檢查，了解現(xiàn)場情況，并及時完調(diào)查取證工作。用時，要將現(xiàn)場情況快速反饋給報警服務(wù)站；值班指揮長要快速對警情進行判斷分析，第一時間報警，通知站在街上巡邏的警察，形成一呼百應(yīng)、互相增援、聯(lián)動查控、合成處置的實戰(zhàn)格局。

二、現(xiàn)代警務(wù)指揮機制建設(shè)改革

（一）必須堅持局長親自坐鎮(zhèn)的長效指揮機制。每天必須安排一個名局黨組成員在指揮中心進行值班，專門負責(zé)異常情況的處置分析，值班領(lǐng)導(dǎo)享有最高的指揮權(quán)，通過數(shù)字集群系統(tǒng)、4G視頻系統(tǒng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)在每個報警警方垂直調(diào)度和全程監(jiān)督指導(dǎo)，將每個報警的處理水平晉升為局長水平。

（二）堅持全程跟蹤監(jiān)督機制警務(wù)。值班局對接處警過程實時監(jiān)控的基礎(chǔ)上，警務(wù)改革辦公室通過視覺證據(jù)管理系統(tǒng)和值班局有關(guān)同步報警處理，并接力做好未辦結(jié)警情的跟蹤督導(dǎo)工作，直到案件結(jié)束。

（三）堅持研判對接應(yīng)用實戰(zhàn)機制。對于急救報警，即時分析重大突發(fā)警情、緊急警情、敏感警情等情況，完全綜合的報警信息、視頻信息、安全監(jiān)測信息，最大限度地提取相關(guān)特征和跟蹤信息，審判事件的快速發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確處置指令。重大突發(fā)警情、緊急警情、敏感警情等情況，定期集中分析，結(jié)合案件的特點，明確打擊方向，確定的混亂地區(qū)和突出問題，制定實施意見，評判服務(wù)實戰(zhàn)成效。實戰(zhàn)單位應(yīng)定期反饋工作進度，隨時補充新信息，形成判斷與實戰(zhàn)之間的良性互動。

三、結(jié)語

加強現(xiàn)代警務(wù)指揮機制建設(shè)具有非常重大的理論和現(xiàn)實意義。現(xiàn)代警務(wù)指揮機制建設(shè)一定要適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)的發(fā)展，依托信息技術(shù)，在警察總部和合理鍛煉指揮中心高效運行，有效地加強了安保措施，努力營造良好環(huán)境，提高民警的指揮方法，警察命令模式，不斷地警察命令的利益最大化。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]孫曉偉.芻議加強現(xiàn)代警務(wù)指揮機制建設(shè)[J].公安研究Policing Studies，2009（08）.endprint