環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)城市不止于電動(dòng)汽車

Peter+White

編者的話：

世界各國(guó)政府都在努力解決日益嚴(yán)重的污染問題，改善空氣質(zhì)量，為日益增多的城市居民創(chuàng)造一個(gè)更可持續(xù)的未來。比如在歐洲，倫敦和巴黎日前都表示將全面禁止柴油汽車。汽車制造商正在加緊生產(chǎn)電動(dòng)汽車。禁用柴油車的運(yùn)動(dòng)代表了一項(xiàng)重大轉(zhuǎn)變。但世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）副主席Peter White在考察了WBCSD在全球6個(gè)試點(diǎn)城市開展的可持續(xù)交通項(xiàng)目后認(rèn)為，城市在應(yīng)對(duì)空氣污染和溫室氣體排放的增加時(shí)，迫切需要以戰(zhàn)略的方式，全盤統(tǒng)籌公共部門和私營(yíng)部門資源來實(shí)現(xiàn)，而不僅僅是力推電動(dòng)汽車。

對(duì)于城市來說，面臨的挑戰(zhàn)、緊迫感和機(jī)遇都是如此強(qiáng)烈——預(yù)計(jì)到2030年，將有50億人，也即世界人口的60%，居住在城市。在機(jī)遇面前，挑戰(zhàn)也是真切的，因?yàn)槿?0%的能源需求以及70%的溫室氣體排放將源于城市，所以急需我們采取行動(dòng)。

從更可持續(xù)的交通運(yùn)輸開始

政策制定者們也許把電動(dòng)汽車作為了改變的一種有形標(biāo)志。例如，英國(guó)政府最近發(fā)布的一份報(bào)告就將汽車作為改善空氣質(zhì)量的中心。然而如果我們要實(shí)現(xiàn)巴黎氣候協(xié)議提出的，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，這樣的措施盡管很受歡迎，但卻是割裂的，也是不夠的。因?yàn)椋鞘械慕煌ㄐ枰粋€(gè)整體的、綜合的、多模式、多利益相關(guān)方的路徑，尤其是身處其中的市民的深度參與。

WBCSD正在敦促更多的城市與企業(yè)合作，以借助企業(yè)的商業(yè)積累，財(cái)務(wù)能力和執(zhí)行能力。同時(shí)，企業(yè)也具有很強(qiáng)的動(dòng)力與城市實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）——據(jù)測(cè)算，在城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將帶來3.7萬億美元的潛在價(jià)值和新的機(jī)會(huì)。

打造更可持續(xù)的交通運(yùn)輸是一個(gè)很好的開端。為此，歐盟委員會(huì)已批準(zhǔn)WBCSD的“可持續(xù)移動(dòng)”指標(biāo)框架，并正在支持共同體，幫助歐盟的50個(gè)城市和各地政府以協(xié)調(diào)的方式實(shí)施可持續(xù)交通運(yùn)輸。

WBCSD與全球的6個(gè)城市合作，幫助它們通過包容各方參與，制定符合各地實(shí)情的交通規(guī)劃。在6個(gè)試點(diǎn)城市——坎皮納斯、里斯本、漢堡、印多爾、曼谷和成都，已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并開發(fā)出適于在全球推廣的綜合交運(yùn)路徑。

在漢堡和里斯本，WBCSD“可持續(xù)移動(dòng)”實(shí)施了基于市民實(shí)際需求的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型城市可持續(xù)交通計(jì)劃。在漢堡，我們給出的建議包括非高峰運(yùn)輸體系，智能停車場(chǎng)，結(jié)合自行車、車輛與基礎(chǔ)設(shè)施通信系統(tǒng)、綠色干線、快速公交的動(dòng)態(tài)交通管理。在里斯本，WBCSD推薦實(shí)施整合自行車、公共交通，設(shè)立移動(dòng)管理辦公室的“停車轉(zhuǎn)搭公共交通”計(jì)劃。

現(xiàn)在，WBCSD邀請(qǐng)所有城市和地方政府使用這樣的方法來幫助改善空氣質(zhì)量——幫助他們遵循一個(gè)行之有效的途徑，同時(shí)可能得到實(shí)際的幫助和資助。這也得到了諸如寶馬、本田、豐田等汽車行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的支持，因?yàn)檫@有助于它們保持在創(chuàng)新的前列，并獲得最佳的實(shí)踐。

更廣泛的可持續(xù)城市建設(shè)

然而，僅僅聚焦于交通運(yùn)輸本身不足以減少城市污染。基于共同愿景的多層面的方法是必要的，這需要對(duì)城市服務(wù)、生活方式和基礎(chǔ)設(shè)施有更全面的視角，使不同領(lǐng)域、不同地方政府、機(jī)構(gòu)可以有效地實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

這并不總是很容易，因?yàn)槠髽I(yè)和城市傳統(tǒng)上傾向于各自為戰(zhàn)。雙方很難知道從哪里入手，應(yīng)該包括誰，需要做什么，這都是現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，尤其是在有利益沖突的公共領(lǐng)域。

WBCSD提出一個(gè)更廣泛的可持續(xù)城市計(jì)劃，這是一個(gè)中立的平臺(tái)，可以連接企業(yè)和城市政府，幫助他們?cè)谥T如構(gòu)建可持續(xù)城市參與模式中共同努力，設(shè)定整體的優(yōu)先事項(xiàng)和目標(biāo)，從而打造出量身定制的解決方案。其中有私營(yíng)部門的參與和投入，進(jìn)而通過采購(gòu)，產(chǎn)生公共部門-私營(yíng)部門或私營(yíng)部門間的合作伙伴關(guān)系，以及多利益相關(guān)方參與等多種形式。

有前瞻性的企業(yè)和城市已經(jīng)認(rèn)識(shí)到其中的機(jī)會(huì)，并樂于接受有助于建立可持續(xù)城市的新的伙伴關(guān)系和商業(yè)模式。

英國(guó)伯明翰是一個(gè)很好的例子。那里的市政府與WBCSD和其他方合作實(shí)施零排放城市計(jì)劃。修建HS2鐵路項(xiàng)目這一基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃是一個(gè)機(jī)會(huì)，可以讓史密斯菲爾德以更可持續(xù)的方式重新開發(fā)。這也為區(qū)域的重點(diǎn)發(fā)展與減少或消除碳排放相結(jié)合提供了最佳實(shí)踐思維。

另一個(gè)例子是以成為一個(gè)低排放城市為目標(biāo)的阿姆斯特丹。自2008年以來，它就是歐洲電動(dòng)交通的先行者。阿姆斯特丹的Zuid-Oost區(qū)每年吸引900萬游客，這里商業(yè)和娛樂區(qū)的45000戶、86000名居民消耗了整個(gè)城市10%的能源。WBCSD與其建立了包括企業(yè)在內(nèi)的ZOEnergy這一本地的、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。這種方法有利于促進(jìn)公私伙伴關(guān)系在該區(qū)域制定能源愿景并在相關(guān)項(xiàng)目中有所進(jìn)展。阿姆斯特丹Utility Hub倡議就是多方合作的首個(gè)成果，該倡議旨在推動(dòng)能源和基礎(chǔ)設(shè)施的共享。

除了交通運(yùn)輸和能源，建筑是更可持續(xù)城市的另一個(gè)關(guān)鍵組成部分。WBCSD的建筑能效項(xiàng)目就旨在幫助世界各地的城市進(jìn)行建筑全價(jià)值鏈的構(gòu)建，幫助城市解決已有的市場(chǎng)壁壘。

比如在美國(guó)休斯敦，這已產(chǎn)生了效果。通過一個(gè)多利益相關(guān)方平臺(tái)的建立，城市和私營(yíng)部門共同努力推動(dòng)建筑節(jié)能。該項(xiàng)目的目標(biāo)是，利用現(xiàn)有的技術(shù)和做法預(yù)計(jì)減少50%的建筑用能。

鑒于美國(guó)40%的能源消耗來自建筑，這樣的案例無疑將激勵(lì)創(chuàng)造一個(gè)充滿活力的更高效建筑的市場(chǎng)，這不僅能帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)城市也大有裨益。據(jù)估算，休斯敦商業(yè)部門節(jié)能30%，就將轉(zhuǎn)化為近2萬個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，為休斯敦經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)5億美元。

我們相信，對(duì)城市和地方政府而言，如果想要實(shí)現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展方面雄心勃勃的目標(biāo)，非常關(guān)鍵的是要以更具戰(zhàn)略性的方式讓企業(yè)參與進(jìn)來。WBCSD可以通過提供行動(dòng)框架、合作、引入其他城市的成熟且行之有效的方法予以支持。

電動(dòng)汽車不可能提供完整的解決方案，但它們是公共部門與私營(yíng)部門共建可持續(xù)城市的一部分。而后者才是我們希望加速推進(jìn)的方向。

編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.net

本文譯自《道德企業(yè)》雜志，作者是世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）副主席endprint