中國石油：“走出去”溝通的四種模式

祁少云

今天人類面臨的種種可持續發展挑戰以及企業海外發展面的問題，沒有標準答案，只有本土化解決方案。在海外建設和諧油區、和諧社區的過程中，中國石油天然氣集團公司（以下簡稱中國石油）摸著石頭過河，走過彎路，也走出了中國石油模式和經驗。

溝通需求：防范經營風險，實現業務發展

從企業的角度來講，編發社會責任報告的目的是通過溝通消除企業經營生產過程中的社會風險，但更重要的是企業要按照利益相關方的關注履行好企業社會責任。也就是說，通過建立一個“溝通—反饋—改進—溝通”的管理閉環，平衡各個利益相關方之間利益的關系，使工作更加順暢、業務更加可持續。

中國石油從1993年真正走向國際市場，中標了秘魯的塔拉拉油田。從那時候到現在，中國石油這20多年海外發展速度很快。可是回頭看一下我們去過的地區都是什么樣的地區呢？多數項目所在地有一個共同的特點：一是由于經濟技術的挑戰條件比較差，被同行很多公司放棄了的地方，我們是后來者；二是在社會矛盾沖突比較突出的地方，如戰亂、種族沖突等，社會風險比較高，這是別人放棄的地方，我們只能在這些地區去做。

進入社會矛盾比較突出的地區以后，面對利益相關方之間的沖突，我們最大的挑戰就是適應當地社會文化環境，與各利益相關方有效溝通。

溝通原則：入鄉隨俗，因地制宜

經過這么多年的實踐，我們總結發現，中國石油海外溝通是因地制宜，在不同地區的溝通是不一樣的，沒有一個固定的模式。也就是說在公司全球層面的原則、標準是通用的，但在解決本土化問題時，針對不同項目所在地時，原則是入鄉隨俗、因地制宜，因為項目所在地不同，利益相關方關注點、需求、矛盾就不一樣，有其特殊性，這就是我們目前的本土化披露方法。

2014年，中國石油提出，奉獻能源、創造和諧是企業宗旨，企業社會公民是企業目標；工作態度是平等、尊重、理解、開放、包容；方式原則是共商、共建、共享、共贏。這是企業上下形成的統一認識，不管哪個作業地都必須了解。

中國石油是國內第一家按照GRI標準編發社會責任報告的企業。但是后來隨著歷史的發展，我們把很多標準綜合起來考慮，融入了包括ISO 26000在內的國際標準倡議的要求。

中國石油從2011年開始將2010年發布的ISO 26000作為企業最基本的標準梳理，建立了一套工作體系，確定了具體披露的指標。現在中國石油的企業社會責任報告有中、英等多種文本，通過各種渠道編發，滿足不同情況的披露需求。

溝通成效：成功探索多種溝通模式

這些年，中國石油在海外履責實踐中面對挑戰，結合實際情況不斷探索，積極尋找應對策略，解決了一個又一個實際難題。具體結合實際案例，總結形成了4種溝通模式。

開門開放辦企業，破解石化鄰避效應

中國石油—沙特阿美合資云南1300萬噸/年煉油項目，是中緬油氣管道重要配套項目。建設廠址位于云南省安寧工業園區內。一度由于公眾反石化圍城，項目受到當地居民抵制。項目優化調整環評于2016年4月得到國家環保部的批復。

為此，中國石油主動與環保NGO座談，就環境信息公開聽取建議；搭建環境信息平臺，公開多利益相關方溝通渠道；邀請社區代表等利益相關方現場觀摩、專題研討環境信息公開；強化社交媒體傳播，公開環境信息，最后化解了當地社區的抵制活動，實現了零投訴的目標。

社區溝通融入業務運營過程

中緬油氣管道項目是中緬最大的投資合作項目，也是迄今唯一成功運營的中資大型投資項目。政治不穩定、NGO活躍、社區利益協調等問題是對中方運營能力的考驗。

為此，中國石油按照規范的三個流程：各地管道運營中心，搜集社區訴求和意見，提交公共關系部門；公共關系處，匯總社區意見，提交董事會；董事會規劃優先事項和實施計劃，有理有據地做好社區溝通，取得了良好的效果。

2017年5月，《中緬油氣管道社會責任專題報告》以中、英、緬三種語言在仰光發布，當地政府、合作伙伴、員工代表及10多家緬甸當地主流媒體參加，反響非常好。

多利益相關方參與機制下的共商共建共享

艾哈代布項目由中國石油與伊拉克北方石油公司共同開發建設，中國石油擔任作業者。該項目是伊拉克戰后啟動的第一個油田建設項目，也是伊戰后投產的第一個新建產能項目，要順利推進難度不小。中國石油結合實際情況，采用多利益相關方參與機制下的共商共建共享方式，保證了該項目有效推進。

參與伊石油收入透明度建設：中石油是出席EITI多利益相關方團體會議的第一家中國企業，并同殼牌和埃克森美孚一并被選入伊拉克EITI高層國家委員會（MSG），定期參加會議；積極參與改進“采掘業透明度行動計劃”（EITI）報告大綱。

發起成立艾哈代布油田社區貢獻委員會，提供公益事業援助，造福當地百姓。截至2016年底，共有超過6個項目開工建設，每年投入100萬美元用于伊拉克當地的社會公益事業。由于該項目與當地分享發展成果，維護了當地的穩定與安寧。

三聯機制在亞馬遜開花結果

2005年中國石油與中國石化合資成立安第斯石油公司，收購加拿大ENCANA公司在厄瓜多爾5個區塊的油氣資產和開發權益，中國石油擔任作業者。作業區位于亞馬遜熱帶雨林地區，這里散居著最原始的土著部落，也是厄瓜多爾最貧窮的地區。當地政府石油政策法規多變、社區矛盾迭起、民族沖突不斷、工會和NGO組織活躍，是西方石油公司放棄當地業務的主要原因。針對這種復雜而艱難的情況，中國石油探索實施三聯機制。

一是公司與政府成立聯管會：在項目實施中做到守法合規，積極響應政府規劃和監管。

二是公司與社區開展聯誼會：一方面，利用“本土化”力量建立油田礦區長治久安百年大計工程，與社區簽署和平協議，為油區周邊社區提供750個就業機會。另一方面，走訪社區了解訴求，開展了一系列與社區民眾息息相關的公益項目。

三是公司與員工成立聯席會：與工會組織溝通，了解當地員工訴求；員工本地化率達95%，管理崗位本土化率達95%。

通過這些做法，收到了意想不到的效果。油田北部（Tarapoa）社區民眾稱，“中國石油是厄瓜多爾石油史上45年來第一個親臨社區傳播真誠友誼的企業”。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net

作者為中國石油集團經濟技術研究院院長助理。本文整理自作者在“第十屆中國企業社會責任報告國際研討”中的主題發言——中國石油海外責任信息披露。該文的小標題均為編者所加endprint