電子商務排上WTO談判日程

李仲周

世界貿易組織第11次部長級會議于2017年12月13日在阿根廷布宜諾斯艾利斯如期落幕。世貿組織總干事阿澤維多表示，由于分歧較大，此次會議在農業、漁業等一些關鍵議題上沒有突破，但經過各成員不懈努力，各方充分就關鍵議題交換了意見，并成功設置了電子商務、投資便利化等新議題。

阿澤維多發表的閉幕詞，筆者讀來感慨良多。他說，聽到更多更加強大的支持聲音，會上有71個世貿成員，代表全球貿易的77%，發表聲明支持多邊貿易體系。但他為這些道義支持未能在會上立即轉化成行動深表遺憾，失望之情溢于言表。

其實，這是意料之中的事。不過，這次會上保護主義沒有成為主流就是好事，而且還在電子商務等新議題上還是取得了重要進展。

竭盡全力重振電子商務

當下，民粹思潮和保護主義甚囂塵上，不會一天就煙消云散。WTO的議事方式是協商一致，只有一家反對就不能成案。阿澤維多不斷呼吁世貿成員要顧全大局，保持靈活性。他說了一句肺腑之言：“一方面希望多邊貿易體系能行之有效，另一方面只顧索取，一切利益拿到就揚長而去。這是一劑自找失敗的處方”。中國成語稱之為飲鴆止渴。人們永遠都不要忘記，貿易要互利雙贏才能持續。

WTO第十一屆部長級會議做出決定，所有世貿成員將竭盡全力重振電子商務工作計劃，責令總理事會于2018年7月、12月，2019年7月定期審查世貿組織各相關機構遞交的進展報告，并向下屆部長級會議提交報告。

會議期間，世界電子貿易平臺（eWTP）與世界貿易組織、世界經濟論壇共同宣布了一項“賦能電子商務”合作機制。三方宣布建立長期對話機制，匯聚來自政府、企業和其他各方的意見，為全球電子商務提供一座連接實踐和政策之間的橋梁。

“開歷史倒車是沒有出路的”

早在1998年世貿組織就制定了電子商務工作計劃，事隔20年，很少有人認真考慮世貿組織應如何充分利用日新月異的信息通訊技術促進電子商務的發展。可能有人認為電子商務只是“陽春白雪”，是發達國家茶余飯后的話題，發展中國家可望而不可及。這就錯了，電子商務恰是促進經濟發展、消除貧困、提高人民生活水平的有效工具。今天越來越多的人發現，在電子商務領域，WTO已經遠遠落在時代發展的后面。WTO作為主管全球貿易的唯一多邊機構，竟然拿不出全球電子商務統計數據供世貿成員作為制定電子商務發展的依據。

根據聯合國貿發會議發布的報告，電子商務銷售值已超過全球GDP總值的1/3；網上銷售額已從2013年的16萬億美元猛增至2015年的22萬億美元，預計2017年將再增23%。電子商務發展神速，說明第三次、第四次工業革命正在以前所未有的速度迅速改變全球生產、銷售、運輸、消費方式乃至企業的組織形式，生產分工形式、勞動力市場所需的技能都會發生根本性變化。人們必須與時俱進，適應時代的變化。

當前這場工業革命與18世紀至19世紀期間發生的那兩場工業革命的區別在于，它是多種現代科技聚合在一起，合力推動著經濟和社會的改革，其發展速度之快令人震驚。第一次工業革命和第二次工業革命歷經兩個多世紀。2013年，我們還在議論第三次工業革命對世界的影響，不到5年時間，我們已在談論第四次工業革命對世界經濟結構的影響。將來人們的購物方式會更多選擇網上購物。據聯合國貿發會議報告統計，電子商務銷售約占全球GDP的1/3，美國占其GDP的39%，日本占60%，韓國占84%。商家的經營方式必須從根本上改變，以適應市場需求。人們若不想在大浪淘沙中被淘汰，就得奮力追趕。如今，我們所處的時代是全球化互聯互通時代。《桃花源記》 中所說的 “雞犬之聲相聞，人之老死不相往來”的時代已一去不復返了。全球經濟以一日萬里的速度走向互聯互通，經濟利益高度相互依存。顯然，開歷史倒車是沒有出路的。

人人都有從事電子商務的機會

那么，電子商務能給我們帶來什么利益呢？大而言之，它能提高貿易效率，降低貿易成本，縮短交易時間，直接滿足消費者的需求，簡化支付手續。具體而言，它能幫助發展中國家融入世界經濟體系，參與全球價值鏈，分享電子商務帶來的紅利。簡便到只要有一個智能手機就可以開展網上交易，邊遠的鄉村都可以在網上銷售自己的產品。換句話說，人人都有從事電子商務的機會。

但是電子商務紅利不會自動從天而降，需要國家、 企業、人民群眾共同打拼，創造從事電子商務需要具備的基本條件。首先要有良好的互聯網基礎設施，具備互聯網應用技能，有完善的法規，有充足運輸和后勤的設施，有便利的網上支付手段。電子商務的迅速發展是機遇和挑戰并存。由于經濟發展水平所限，許多發展中國家，特別是最不發達國家都面臨著嚴峻的挑戰。

當務之急是厘清電子商務貿易規則

世貿組織的核心任務就是厘清與電子商務有關的世貿規則，使其達到兩個目的：促進經濟發展和具有包容性。所謂包容性就是要服務于所有國家，所有企業，所有人群。這項工作牽涉到世貿組織服務貿易委員會、貨物貿易委員會、知識產權委員會和貿易和發展委員會。世貿組織成員特別是發展中國家成員，應該積極推進四個委員會涉及電子商務的工作，以期在下屆部長級會議前有圓滿的結果。

中國政府早在1980年代就投入巨資進行電信基礎設施建設，現在到了開花結果階段，互聯網用戶超7億，電子商務有了長足的發展。據聯合國貿發會議發布的報告顯示，中國網上交易達1.99萬億美元，其中B2C（商家對消費者的電子商務）交易超越美國，居全球之首位。

隨著我國經濟結構調整，內需市場迅速擴張，人民可支配的收入不斷提高，電子商務仍在擴張。中國政府應積極支持世貿組織有關電子商務規則的談判。中國在長期改革開放中積累了數字經濟和電子商務發展經驗，可與其他發展中國家分享，“一帶一路”項目和亞洲基礎設施投資銀行項目可為參與國的通信基礎設施做貢獻。中國商務部和世貿組織在幫助發展中國家參與多邊貿易體系能力建設方面進行了長期合作。所有這些都應該視為構建人類命運共同體倡議的具體體現，也是對多邊貿易體系的強有力支持。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.netendprint