試論公安機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

摘 要：公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要行政機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)在開展工作中，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以人民需求為重，一切工作開展的出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)是為人民服務(wù)，同時(shí)公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持我國(guó)法律法規(guī)，公平執(zhí)法。我國(guó)十分重視公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化，因此公安機(jī)關(guān)采取多種措施，提升執(zhí)法質(zhì)量，同時(shí)保證執(zhí)法工作開展的規(guī)范性。但隨著社會(huì)不斷發(fā)展，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，仍存在著一系列問題，嚴(yán)重制約了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的規(guī)范化，只有針對(duì)存在問題，采取有效措施，才能夠從根本上提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的規(guī)范化。文章在研究公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的思考中，主要分為兩個(gè)部分闡述，首先闡述了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化中存在的問題，繼而針對(duì)存在問題，提出完善措施。從而不斷加強(qiáng)與提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的規(guī)范性。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān);執(zhí)法;規(guī)范化

一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化存在的問題分析

（一）執(zhí)法理念不端正

公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，執(zhí)法理念并不端正，在進(jìn)行法制教育過程中，往往流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性的教育內(nèi)容，并未將規(guī)范執(zhí)法理念銘記于心，對(duì)教育的理解十分淺顯，傳統(tǒng)執(zhí)法觀念并未轉(zhuǎn)變。這種浮于表面的執(zhí)法理念使得一部分基層民警出現(xiàn)執(zhí)法不公的現(xiàn)象，同時(shí)也不能夠恰當(dāng)運(yùn)用規(guī)律賦予的權(quán)利，導(dǎo)致工作開展效率低下。其次部分基層民警存在執(zhí)法意識(shí)保守，通常基層民警工作強(qiáng)度大，工作壓力也相對(duì)較大，在高強(qiáng)度工作壓力下，部分民警通常會(huì)將工作重點(diǎn)放在破案上，因而忽視了法律程序。同時(shí)還有部分民警存在錯(cuò)誤認(rèn)知，認(rèn)為采用文明的執(zhí)法方式，會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)的權(quán)威造成影響。最后民警的執(zhí)法理念存在偏差，認(rèn)為執(zhí)法規(guī)范化指的是注重工作質(zhì)量，因而忽視工作效率。

（二）執(zhí)法力量薄弱

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法力量薄弱主要體現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)警力不足，在公安機(jī)關(guān)中，民警數(shù)量不足，同時(shí)民警以中老年為主，缺少青壯年警察。民警老年化，將會(huì)影響案件辦理質(zhì)量，同時(shí)民警數(shù)量較少，無法達(dá)到專人專職，同時(shí)在公安機(jī)關(guān)中，一名民警需要負(fù)責(zé)對(duì)多方面工作，工作壓力以及強(qiáng)力大，因而導(dǎo)致工作能力得不到提升。此外在公安機(jī)關(guān)中，對(duì)民警的教育以及培訓(xùn)不重視，雖然上級(jí)十分強(qiáng)調(diào)通過教育以及培訓(xùn)，提升民警素質(zhì)以及工作能力，而公安機(jī)關(guān)為應(yīng)付上級(jí)檢查，往往流于形式，而是將工作重點(diǎn)放在破案方面。民警個(gè)人素質(zhì)以及工作能力無法提升，因而執(zhí)法質(zhì)量也得不到提升[1]。

（三）執(zhí)法手段片面化

基層公安機(jī)關(guān)在工作中，存在執(zhí)法手段片面化的問題，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化。首先表現(xiàn)為實(shí)體重于程序，在基層公安機(jī)關(guān)，大部分民警認(rèn)為，在處理案件時(shí)，往往實(shí)體效果要比辦案程序以及方式重要。在派出所以及交警大隊(duì)等部門中，并未依據(jù)規(guī)定落實(shí)接警制度，在相關(guān)案件的辦理中，必要手續(xù)嚴(yán)重缺失，同時(shí)在案件審核過程中，制度落實(shí)存在問題。還存在部分基層單位，查案不規(guī)范，這些現(xiàn)象均體現(xiàn)出了基層公安機(jī)關(guān)重視實(shí)體而輕視程序的表現(xiàn)。其次口供重于證據(jù)。大部分基層機(jī)關(guān)民警認(rèn)為，口供具有較高重要性，因而會(huì)忽視證據(jù)的重要性。民警在辦案過程在中，缺乏采集證據(jù)的敏銳性，在大部分情況下，僅僅同罪犯的一面之詞進(jìn)行斷案。辦案手段片面化，嚴(yán)重制約了執(zhí)法的規(guī)范化。

二、完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的有效措施

（一）樹立端正執(zhí)法理念

為有效提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化，需要樹立端正的執(zhí)法理念。首先應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的政治方向，始終將貫徹并落實(shí)以人為本的理念。始終將人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落實(shí)點(diǎn)，將人民群眾的訴求作為最高指令，將人民的評(píng)價(jià)作為執(zhí)法工作規(guī)范化的衡量標(biāo)準(zhǔn)。并且基層公安民警還需要將科學(xué)發(fā)展觀作為各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)，不斷提升民警法律意識(shí)，嚴(yán)厲禁止隨意辦案現(xiàn)象，并且民警需要積極參與各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)中，將依法辦案理念充分落實(shí)到行動(dòng)中[2]。其次需要及時(shí)糾正民警錯(cuò)誤思想觀念。在公安機(jī)關(guān)中，存在部分民警思想觀念較為落后，甚至還有部分民警存在領(lǐng)導(dǎo)至上的錯(cuò)誤觀念，這些觀念的存在，嚴(yán)重制約了執(zhí)法工作的規(guī)范化。因此需要嚴(yán)重杜絕此類錯(cuò)誤思想，貫徹整風(fēng)精神，對(duì)存有錯(cuò)誤思想觀念的民警進(jìn)行批評(píng)，使其能夠接受新思想以及新觀念。

（二）開展具有針對(duì)性的教育培訓(xùn)工作

為有效提升民警的個(gè)人素質(zhì)以及技能，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極開展具有針對(duì)性的教育培訓(xùn)內(nèi)容。首先需要規(guī)范執(zhí)法的培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)不同警鐘與不同的崗位，制定不同培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)針對(duì)技能水平不同的民警，也應(yīng)當(dāng)制定個(gè)性化的培訓(xùn)內(nèi)容，確保教育培訓(xùn)開展的實(shí)用性。需要明確的是，培訓(xùn)教育的開展，其教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合執(zhí)法工作開展的需要，切實(shí)提升民警工作技能，提升工作質(zhì)量。其次需要不斷擴(kuò)大培訓(xùn)群體，不僅僅需要針對(duì)基層民警開展教育培訓(xùn)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)部門的民警參與到培訓(xùn)中去，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)工作，提升整體素質(zhì)涵養(yǎng)。最后需要不斷豐富培訓(xùn)方式，為有效提升教育培訓(xùn)效果，需要豐富培訓(xùn)方式，依據(jù)實(shí)際情況，選擇恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式。例如可對(duì)存在的經(jīng)典案例進(jìn)行分析，或者在實(shí)戰(zhàn)演練中提升其技能，還可充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便利性，開展遠(yuǎn)程教學(xué)，便于觀看，同時(shí)也能夠激發(fā)民警參加培訓(xùn)的積極性，從而提升培訓(xùn)效果，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的規(guī)范化[3]。

（三）改進(jìn)陳舊的執(zhí)法方式

為推動(dòng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化，應(yīng)當(dāng)改變現(xiàn)有民警陳舊的執(zhí)法方式。首先需要增加執(zhí)法制度化，公安機(jī)關(guān)需要提升工作認(rèn)知，并對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)分，從而制定出胡詳細(xì)的執(zhí)法方案，將抽象化的工作細(xì)化成具體工作，同時(shí)將工作分配到相關(guān)民警。其次需要增強(qiáng)執(zhí)法透明化，公安機(jī)關(guān)需要大力推動(dòng)陽光執(zhí)法的開展，使得執(zhí)法工作能夠公開化。同時(shí)公安機(jī)關(guān)還可利用網(wǎng)絡(luò)的便利性，推動(dòng)網(wǎng)上執(zhí)法以及網(wǎng)上警務(wù)公開，使得群眾能夠網(wǎng)絡(luò)便能了解公安機(jī)關(guān)的辦案流程，同時(shí)群眾還能夠從網(wǎng)絡(luò)上處理個(gè)人事務(wù)，十分便捷。

三、總結(jié)

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化過程中還存在多種問題，為提升工作規(guī)范化，獲得群眾基礎(chǔ)，因此公安機(jī)關(guān)需要改進(jìn)陳舊的執(zhí)法方式、開展具有針對(duì)性的教育培訓(xùn)工作以及樹立端正執(zhí)法理念，從根本上提升工作規(guī)范化，還能夠提升工作效率以及質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳碧青.善治視域下公安執(zhí)法規(guī)范化研究[D].陜西師范大學(xué)，2017.

[2]夏廈.公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)研究[D].揚(yáng)州大學(xué)，2015.

[3]鄧釗.我國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化問題研究[D].吉林大學(xué)，2015.

作者簡(jiǎn)介：

劉玉峰（1990.6～ ），男，漢族，黑龍江牡丹江人，大學(xué)本科。