淺析民間借貸糾紛案件在執行過程中存在的問題及對策

劉美龍

摘 要：民間借貸與銀行借貸相比，是一種自發的民間融資活動，在激活民間資金、促進民間經濟發展、改善民間生產生活困難等方面發揮了一定的作用。然而，由于我國民間借貸融資行為缺乏規范，民間借貸糾紛時有發生，并呈上升趨勢。

關鍵詞：宏觀調控;民間借貸;訴訟

一、民間借貸糾紛案件執行難的原因及難點

（一）從被執行人自身履行能力分析

1.被執行人無財產可供執行或逃避執行

被執行人資不抵債，或是被上線套牢，資金流轉困難，此外，民間借貸糾紛中的出借人缺乏必要的法律意識，借貸程序不完善，或者沒有必要的擔保和抵押程序，導致借款人對債務的相對任意性。執行人通常通過改變原始資產和所有者的名稱來逃避債務。我國民事訴訟法及相關法律規定中沒有明確規定“引述”、“逃債”等行為，在實施過程中難以有準確的對策。

2.被執行人下落不明

在這種私人貸款案件中，所有遺囑執行人都下落不明，而且一些遺囑執行人欠了一些債權人的貸款，其中一些是無力償債，一些借款人多年來下落不明，債權人不敢超過訴訟時效。不得不提起訴訟，進入執行程序后很難找到被執行人員的下落。一些借款人試圖避免債務人收回債務，或尋求各種理由推遲債務履行，或者惡意逃避債務并提前轉讓財產。由于貸款人沒有對債務采取必要的擔保措施，這使得相應的貸款沒有必要的擔保，缺乏法律依據。

3.被執行人的財產權屬不清，造成執行難

這部分案件的被執行人大多以財產權屬不清的財產提供擔保，比如正處于過渡期的小產權房，沒有經過公證的動產而在執行中有第三人對其產生異議的;執行中產權不清晰的現象更加突出，可能導致產權糾紛，也給履行義務帶來了一定的困難。

（二）從民間借貸案件的外部執行環境分析

1.借用數據的金額與實際金額不符

這類案件的執行比例很大。在許多情況下，這種糾紛發生在專業貸款人和社會閑人之間。私人借貸關系中的借款主體往往與借款數額不一致。大多數債務人急需資金，信譽和能力較差。此外，此類案件的利率可能比同期銀行存款的利率高出四倍，而且高額貸款的利息額可能被后悔。在執行過程中，存在著強烈的沖突意識，他們不愿意履行自己的還款義務。他們往往不愿意根據判決的執行對象自動執行，有的甚至寧愿被拘留而不愿否認自己的帳戶，這使得執行非常困難。

2.執行目標大，執行時間長

這主要體現在可執行的房地產和其他抵押財產上。根據有關法律規定，房地產估價和拍賣有一定的時間要求，手續繁瑣。一般來說，拍賣一個項目需要幾個月甚至更長的時間，所以很長一段時間很容易引起當事人投訴。

3.民間借貸案件執行前的執法工作不夠完善

審判執行環節合作機制不順暢，有的案件有財產要執行，保全措施不力，有的案件雖保全，但未按法定程序嚴格處理，導致保全物買賣。對雙方造成損失的。進入訴訟程序后，部分法官缺乏執行意識，與執行機構分離，使案件難以執行。法官與審判分離制度也使得法官與執行人之間的工作無法銜接。在執行過程中執行法官還要付出大量的精力去熟悉相關案情，查詢被執行人下落及相關財產等信息，導致有限的司法資源被白白浪費。

二、解決的對策

（一）加強法制宣傳，增強當事人在借貸過程中的法律意識，使民間借貸逐步走向規范化

民間借貸糾紛的不斷發生，其中大多數是由于借款人，尤其是借款人缺乏法律知識，他們不僅對國家的金融政策知之甚少，而且對私人借貸抱有盲目的跟隨態度，盲目追求高回報而不考慮投資風險，而且經常如此。輸了。因此，要廣泛深入地宣傳國家金融法規，提高公民的法律知識，增強公民依法辦事的意識和依法維權的能力，讓群眾了解民間借貸。此活動必須嚴格遵守國家法律和政策的有關規定，遵守自愿互助、誠實信用的原則，尊重社會公德，不得擾亂社會。經濟秩序是損害社會公共利益的必要條件。而法律宣傳要充分利用一切可以利用的資源，如通過新聞媒體、報刊雜志、電子網絡等進行法律知識教育，加大法律知識的宣傳，畢竟專業的法律工作人員有限，要得到最大化的宣傳教育，從根源上遏止我旗民間借貸案件執行多、難的局面，就得號召社會各方面的力量，為全旗人民的素質教育、普法教育工作添磚加瓦。

（二）堅持能動司法，是新形勢下做好人民法院工作的必然選擇

1.堅持調解優先，強制措施作保障的原則

妥善處理民間借貸執行案件，特別是被執行人、執行對象等明確案件，應當以調解為重點，區別對待。在執行過程中，應充分了解當時雙方的情況，充分調查貸款關系的起源，加強調解，緩和雙方的敵對情緒，以和解的形式解決案件，降低執行成本。雙方當事人本著盡可能保護雙方合法權利的宗旨。同時，對拒不履行法律文書規定的義務的人，要做好思想引導和解釋工作。對野蠻、不合理的被執行人應當采取強制措施予以補充，以維護法律的尊嚴和申請人的合法權益。

2.加大訴訟保全和先予執行力度

法院應當加強訴訟保全中的財產調查，采取及時查封、凍結、扣押的措施，避免在長期的訴訟執行中查找、轉移、隱瞞被執行人的財產，減輕被執行人的壓力。以后執行。此外，由于財產保全限制了另一方的財產處置，極大地影響了被告人的生命和生產經營，在許多情況下，為了滿足雙方的利益，大部分當事人會達成和解，這樣既節省時間又順利。權衡利弊后解決糾紛。減少申請人的合法權益是不可彌補的損害。減少判決不能執行或難以執行的可能性。

3.審執結合，暢通執行渠道

審判法官要盡力將所搜集的被執行人信息備案，及時、全面的將被執行人的信息移送于執行法官，為實施試點鋪平道路。同時，要嚴厲打擊惡意虛假訴訟、惡意串通、人為執行難的當事人，減少糾紛的發生，有利于案件的執行。

（三）積極推動建立和完善民間借貸糾紛防控機制

許多私人借貸糾紛案件不僅涉及民事問題，還涉及刑事犯罪。它們不僅僅是法律問題。他們還參與減輕中小企業的財務困難，企業破產和重組，突發性經濟事件和群體性事件。僅靠司法權力無法妥善處理社會問題。有必要建立和完善預防和解決私人貸款糾紛的機制。加強與各部門的溝通，充分發揮社會各界的力量，逐步規范民間借貸事宜。

從維護社會穩定、經濟發展的大局出發，作為一名合格的法官，除了做好自己的工作，最大限度地處理好案件外，他還必須是一名合格的社會人士，增加法律知識，普及法律知識教育，提高整個人的法律素質。更多了解法律，自覺遵守法律的人，不僅是妥善解決此類案件的有效途徑，而且還會產生良好的社會影響，實現法律效力和社會效果的有機統一。

參考文獻：

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