互聯網實名制中公民權利的限制和保障

何平

互聯網帶來的信息革命在促進中國經濟社會發展的同時，虛擬網絡犯罪率也迅速上升。網絡的虛擬性和匿名性為網絡犯罪提供了一個巨大的溫床。例如利用計算機傳播色情、淫穢物品的案件十分突出;網上詐騙、非法傳銷等案件日益增多;更嚴重的是隨著網絡的廣泛使用，網絡犯罪率也在急速上升。網絡造謠、網絡誹謗、使用網絡泄露國家情報、網絡誣告以及通過網絡鼓動國家以及民族分裂等犯罪活動對社會造成的危害是不可輕視的。

網絡實名制度

網絡實名制度是一種將網絡使用者的身份與其真實姓名、身份證號等信息相對應聯系的制度，能對傳統的網絡匿名表達權進行一定程度的限制。因在打擊網絡違法犯罪、引導社會輿論以及保障電子商務等方面成效顯著，而被世界部分國家采用。網絡實名制度的立法，作為對線上社會生活進行管束的第一步，困難重重。毋庸置疑，任何一種制度都是對公民權利的限制，但正當的限制卻是自由的保障。

網絡實名的背后隱藏著“言論自由”、“輿論監督”、“避免公權力侵害”、“因言獲罪的擔憂”、“個人信息保密與維護”等眾多法律民生問題。時至今日，網絡已經成為公民表達意見、參與社會生活的主要途徑之一，網絡實名制進程，將會對公民既存的網上言論高度自由的體系造成改變，難免產生沖擊。

私權利與公權力

政府推動實名制，是一種公權力行為。公民選擇實名或匿名在網絡上發言，屬于一種私權利行為。以公權力限制私權利，必須有正當且必要的理由。實名制之利在于社會公益，可以有效杜絕網絡謠言、誹謗，凈化網絡環境等;實名制之弊在于縮減了公民的選擇權，將個人信息更多地暴露于公權力的監管之下。

復旦大學司法與訴訟研究中心主任謝佑平教授認為，利弊衡量標準應以社會公益為先。就行政機關推動實名制的本意而言，是為了更好地維持社會秩序、凈化網絡環境，其目的是正當的。然而，行政行為的正當性根源在于民意基礎，應符合公民全體或絕大部分的意愿。

近年來，我國網絡侵權糾紛的數量呈不斷增多的趨勢。然而從司法實踐來看，法院在處理網絡侵權糾紛時，往往側重對原告民事權利的保護，對被告網絡匿名表達權的保護力度明顯不足。因此有學者認為，在網絡實名制度的設計中可以借鑒外國司法措施，建構具有中國特色的網絡匿名表達權保護制度。法院立案時，對被告的網絡言論是否涉及公共事務先進行審查，然后區分情況適用不同的立案標準：對與公共事務無關的網絡糾紛，法院的立案標準適當降低;而對與公共事務有關的匿名網絡言論，法院的立案標準應提高。也就是說，只有對原告權利保護的必要性超過了網絡匿名表達權的價值時，法院才予以立案。通過立案標準的改變，來實現對網絡匿名表達權和網絡犯罪受害方權益的平衡與協調。

網絡社會必須規范

網絡發展的必然趨勢，是與現實社會日益密切的聯系。一個規范的網絡社會，它必然緊密地參照于現實社會的格局與邏輯。在現實社會，每個人都有自己的名字和身份以方便整個社會的管理，方便每個人在人際社會當中更好地生存和發展。我們要建設的網絡社區，也應當是既能夠方便每個人的自我展示和社會交往，又能夠方便管理。實名制則是不二途徑。不難想象隨著實名制的實施，未來每個人的網絡賬號與他的身份證號碼等信息聯為一體，網絡手段最充分地融入到我們的生活，成為人們生活空間的自然延伸。

我們要建設的網絡社區，應當是既能夠方便每個人的自我展示和社會交往，又能夠有力有度進行管理的平臺！

作者簡介

何 平 就職于中國人民解放軍原沈陽軍區總醫院，研究方向為法學