改革開放四十周年：貴州工業發展實踐、成就、經驗與啟示

魏霞

貴州工業經濟從古代手工業作坊經濟發展為近現代產業經濟，走過了百年發展歷程。建國前，貴州工業基礎極為薄弱，到1949年，全省工業總產值僅有2.06億元，其中手工業占92%，工業在全省工農業總產值的比重為24.3%，工業產值僅占GDP的12.5%，主要工業產品產量大都低于歷史最高水平。新中國成立以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，貴州省委、省政府高度重視發展工業，努力探索一條符合貴州省情的新型工業化道路，貴州工業發生了歷史性飛躍，工業生產實現持續穩定增長，總量規模不斷擴大，經濟效益不斷提高，為全省國民經濟持續快速健康發展做出了突出貢獻。

貴州工業發展實踐及成就

工業是國民經濟的主導力量，是實體經濟的骨架和國家或地區競爭力的基礎，是穩增長、調結構、轉方式和創新的主戰場，對國家或地區經濟發展全局至關重要。改革開放以來，貴州工業經歷了改革開放的起步階段、改革開放的全面推進階段、改革開放的新階段、西部大開發階段和深入實施西部大開發階段等五個發展階段。

（一）改革開放的起步階段（1978-1984年）

黨的十一屆三中全會召開以后，貴州不斷清除“左”的錯誤影響，逐步端正經濟發展方向，實現了工作重點的轉移。1979-1980年，全省工業經濟形勢有所好轉，工業生產獲得恢復性發展，到1981年底，工業企業轉虧為盈，實現利潤900多萬元，初步扭轉了工業生產的被動局面。1982年3月，貴州省委、省政府聯合發出《貫徹中共中央、國務院〈關于國營工業企業進行全面整頓的決定〉的通知》，決定從1982年開始，用兩年到三年時間，分期分批對全省國營工業企業進行全面整頓，效果比較明顯。1982年與1981年相比，全省第一批整頓的185家企業的產值增長24.4%，利潤增長48.5%，虧損額減少41.8%，上交稅金增長5.7%，可比產品成本下降2.7%。到1984年，全省國有企業工業總產值達到63.6億元，比上年增長17%;企業經濟效益進一步好轉，國有地方工業的虧損戶由上年末的204家減至133家，虧損面下降35%。

（二）改革開放的全面推進階段（1985-1991年）

1985-1991年，貴州把增強企業活力，尤其是把增強國營大中型企業活力作為經濟體制改革的中心環節來抓，采取了一系列重大舉措，使改革全面深入發展。1985年8月，省政府頒發了《關于進一步增強企業活力的若干規定（試行）》;同年11月，省委第五次全會通過了《關于制定“七五”計劃的建議》;1991年8月，省政府印發《關于進一步增強國營工業企業活力的通知》。幾年中，由于增強企業活力的指導思想明確，措施得力，全省改革開放工作不斷深入。1991年，全省有95家優勢企業兼并了121家企業。與此同時，企業集團的建立開始出現并不斷增加，1991年全省已有各類企業集團31個。這一時期，在改革開放的推動下，貴州工業取得了很大成就，1990年工業總產值達到218.16億元，并超額完成1986年至1990年的“七五”工業發展計劃，五年中工業產值年均增長24.44%;1991年完成工業總產值246.75億元，比上年增長13.11%。

（三）改革開放的新階段（1992-2000年）

1992年以后，貴州各部門和企業認真貫徹鄧小平視察南方重要談話和中共十四大精神，進一步解放思想，以建立社會主義市場經濟體制為目標，加快改革開放步伐，逐步健全以市場引導企業的運行機制，全省工業改革和建設進入了一個新的時期。1992年4月，貴州省委、省政府發出《關于加快改革開放步伐加速經濟發展若干問題的通知》，隨后又相繼出臺與此相關的一系列文件及與之配套的政策性措施和實施辦法。1993年2月，省政府制定并頒發了《貴州省全民所有制工業企業轉換經營機制實施辦法》，明確了企業轉換經營機制必須遵循的原則、企業生產經營的15項自主權和企業自負盈虧的責任等，選擇了80家企業作為試點，各地區也相繼選擇了110余家企業進行試點，以探求更成熟的經驗。1995年1月，省委、省政府印發《關于選擇部分國有企業進行現代企業制度試點的意見》，全省選定22家企業進行現代企業制度的試點，到1995年底，共組建有限責任公司600余家，股份有限公司46家，新組建的企業集團也有所增加。在申請破產的10家資不抵債的全民所有制企業中，有7家企業依法實施破產。到2000年，貴州“九五”工業計劃超額完成，工業增加值達308.5億元，比1995年增長65%，年均增長10.5%。國有工業總產值翻了一番，并實現整體扭虧為盈。主要工業產品產量保持了較快增長幅度。

（四）西部大開發階段（2001-2010年）

1999年11月中央經濟工作會議確定對西部進行大開發的戰略決策后，貴州省委八屆四次全會對實施西部大開發戰略進行了部署。2004年，省委、省政府下發《關于加大力度實施西部大開發戰略的若干意見》，提出貴州工業要把做大總量放在重要位置，堅持在做大總量中完善結構，通過完善結構實現結構優化。到2005年，能源工業已發展成為貴州第一支柱產業，改變了長期以來支柱產業一直鎖定在單一的煙酒工業的狀況。能源原材料產業、煙酒產業和特色優勢產業三大產業的主營業務收入增長較快，增速超過貴州規模以上工業主營業務收入增長的平均水平，電力、煙草、煤炭、磷及磷化工、鋁及鋁加工、鐵合金冶煉和交通運輸設備制造行業等7個優勢支柱工業主營業務收入均超過50億元。2005年，貴州工業完成增加值711.86億元，比上年增長14.8%，“十五”時期年均增長12.8%，增幅比“九五”時期高2.1個百分點;規模以上工業完成增加值561.59億元，比上年增長17%，比2000年增長95.9%，增速在西部12省市區中列第8位，位居甘肅、陜西、寧夏和云南之前，“十五”期間年均增長14.4%。全省37個工業行業大類中，全年實現增加值在10億元以上的有10個行業。其中，電力、煙草、飲料、化工和醫藥五大行業對全省工業的增長貢獻最大，合計貢獻率達到71.8%，拉動全省工業增長12.21個百分點;全省能源工業實現增加值171.83億元，占全部規模以上工業的30.6%;發電量和原煤產量分別達786.78億千瓦時和1.06億噸，比2000年分別增長0.94倍和1.88倍;原材料產業實現增加值72.9億元，占全部規模以上工業的13%;鋁和磷礦石產量分別達41.99萬噸和878.79萬噸，分別比2000年增長54.5%和49.3%。這一時期，貴州有重點地促進高新技術產業化，航空航天和電子產業加快發展。通訊、計算機、自動儀器儀表和新材料產品成為發展重點。全省高新技術產業和裝備制造產業分別實現增加值57.62億元和48.04億元，占全部規模以上工業的10.3%和8.6%。“十五”時期，伴隨工業生產的快速增長，貴州工業經濟效益總體水平不斷提升，規模以上工業經濟效益綜合指數達到150.04，為五年來最好水平，比2000年提高74.32個百分點;工業企業盈虧相抵后實現利潤75.29億元，比2000年增長5.72倍，五年平均增長46.4%。

繼2007年貴州全部工業實現增加值突破千億元后，2008年全部工業實現增加值達1242.56億元，比1978年的15.24億元增長80余倍，占全省生產總值的比重達37.3%，涌現出一批百億企業。非公有制企業成為制藥、食品、礦產品加工、房地產、商貿超市等新興產業的主體，形成了一批主業突出、有一定規模和競爭力的非公有制企業。到2010年“十一五”期末，貴州規模以上工業企業2963個，資產總計5960.13億元，主營業務收入3926.01億元、利潤總額317.63億元;規模以上工業實現產值4206.37億元、工業增加值實現1516.87億元。全省規模以上工業增加值從2005年的585.85億元增長到2010年的1227.17億元，年均增長14.1%。能源工業特別是電力工業實現了跨越式發展，能源、原材料工業成為新興支柱產業。以能源、化工、有色金屬等優勢原材料為主的新興支柱產業，以煙酒為主的傳統支柱產業，以民族制藥和特色食品為重點的特色優勢產業，以航空航天、電子信息、裝備制造為代表的高新技術產業等加快發展，其增加值占全省工業增加值的比重達到80%以上。全省工業對經濟增長的貢獻率達到41.6%、對經濟增長的拉動占5.3%，一個以優勢資源為基礎、特色優勢產業為依托、支柱產業為支撐、高新技術產業為先導、工業支柱產業不斷發展、多點支撐經濟增長的符合貴州省情的特色工業體系初步形成。

（五）深入實施西部大開發階段（2010年至今）

2010年，中央印發《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》，同年10月，貴州省委十屆十次全體審議通過了《中共貴州省委關于制定貴州省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，從“改造提升傳統產業、發展壯大支柱產業、加快發展新興產業、有序發展產業園區”四個方面，對實施工業強省戰略進行了部署。2012年《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號）提出要“按照市場需求導向、發揮資源優勢、優化空間布局、促進轉型升級的要求，堅定不移地走新型工業化道路，加快構建現代產業體系。”2014年，貴州省編制下發《“十二五”工業布局與重點產業發展專項規劃》，提出要深入貫徹落實西部大開發政策措施，大力實施“工業強省”戰略。按照“擴張總量，調整結構，強化集聚”思路，堅持循環經濟、低碳經濟和可持續發展理念，在擴大總量中調整和完善工業行業結構，推進工業化和信息化的融合，發揮工業的主導和帶動作用，促進三次產業協調發展，促進工業化和城鎮化、農業產業化協調發展，增強工業對民生的保障和改善能力，走出一條具有貴州特色的新型工業化道路。

“十二五”時期是貴州工業發展最快、成效最明顯、質量最好的五年，是貴州工業經濟發展過程中具有里程碑意義的重要時期，這一時期，貴州實施工業強省戰略，工業成為帶動全省經濟發展的“火車頭”和“排頭兵”，呈現以下五大特點：

一是規模總量實現歷史性突破。“十二五”時期，貴州每年平均兩位數的持續高速增長，使工業綜合實力有了質的飛躍。全省規模以上工業企業由“十一五”末的2963家增加到2015年的4145家;規模以上工業總產值由4206.37億元增加到11003.87億元，首次突破萬億大關;規模以上增加值年均增長14.4%，由“十一五”末的1227.17億元增加到3550.13億元，擴大2.89倍，全國位次前進1位，高于“十一五”時期0.2個百分點，高于全國同期4.7個百分點;規模以上工業增加值增速從2010年的全國第25位提升到2015年的第3位，大幅高于全國、高于西部平均水平;規模以上工業企業實現利潤、稅金分別達616.1億元、700.7億元，工業對GDP增長的貢獻率接近40%。

二是結構調整取得顯著成效。工業持續快速發展，推動全省產業結構進一步優化，2015年，三次產業占GDP比重由2011年的12.7∶38.5∶48.8調整為15.6∶39.5∶44.9。全省煤、電、煙、酒四大傳統行業實現增加值2069.06億元，占規模以上工業比重為58.3%。電力、煤炭、煙酒、化工、建材、裝備制造等六個產業總產值超過千億元。國防科技與裝備工業總產值從2010年的340億元增長到2015年的1100億元，產業規模是“十一五”末期的3.2倍。

三是集約發展取得重大突破。全省按照“一區兩翼多組團”的工業發展布局，全力推進黔中經濟區、黔北經濟協作區、畢水興經濟帶、東南部特色綜合經濟區等加快發展，打造了一批發展潛力巨大的重點工業區域及產業發展組團。

四是創新能力明顯提高。2015年，全省規模以上工業企業研發經費支出占主營業務收入比重達到0.48%;高新技術產業工業增加值占全省規模以上工業增加值的比重達到14.7%。“十二五”期間，全省高新技術產業產值年均增長27%。計算機、通信和其他電子設備制造業增加值比上年增長102.0%，電氣機械和器材制造業增加值增長19.0%。五年中，全省裝備制造業規模以上企業由2010年的250戶增加到2015年的500戶，實現翻番，成為支撐產業規模擴大的重要基石，增速保持在20%以上，2015年實現工業增加值277.6億元，增速25.4%，增加值是“十一五”末的三倍。五年，全省共完成工業投資1998億元，保持了高速增長的態勢。

五是工業可持續發展能力顯著增強。“十二五”時期，貴州累計淘汰鋼鐵冶煉、焦化、鐵合金、電石、造紙、水泥、平板玻璃等行業落后產能2959萬噸，超額完成國家下達的目標任務。單位工業增加值能耗累計下降37.88%，超額完成“十二五”工業節能目標。

經過“十二五”持續快速發展，貴州發展環境不斷優化，產業園區發展格局基本形成，重點項目建設加快推進，發展后勁顯著增強。進入“十三五”，國家實施“一帶一路”、長江經濟帶、珠江—西江經濟帶、京津冀協同發展等區域發展戰略，為貴州工業擴大開放合作創造了廣闊的空間;國家實施創新驅動、大數據、制造強國和網絡強國等戰略，全面實施“中國制造2025”，為貴州工業做大總量、轉型升級創造了寶貴契機;國家實施新一輪西部大開發戰略，為貴州構建現代工業體系等提供了良好條件。《貴州省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，要“深入實施工業強省戰略，加快構建優勢突出、特色鮮明的貴州產業體系”。“十三五”時期，貴州面臨既要“趕”又要“轉”的雙重任務。《貴州省“十三五”工業發展規劃》明確提出：圍繞如期與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標，按照“守底線、走新路、奔小康”的工作總綱，全力打造貴州工業經濟“升級版”，構建具有貴州特色的現代工業體系。到2020年，全省工業總產值達到1.8萬億元以上，年均增長10%以上;規模以上工業增加值達到6590億元，年均增長10.5%左右。

“十三五”以來，特別是2016年實施“千企改造”工程以來，貴州工業經濟實現高速發展，整體呈現“穩中有進、轉型加快、質量提升、效益顯著”的良好態勢。《貴州省工業經濟發展報告（2012-2017年）》顯示，2012年至2017年，貴州工業經濟發展速度高于西部及全國平均水平，持續位居全國前列。2017年，全省規模以上工業總產值達到13200億元，工業企業主營業務收入達到12000億元，工業企業戶數達到5600戶，實現了總產值、增加值、主營業務收入、工業企業戶數“四個翻番”。規模以上工業增加值完成4304.80億元，同比增長9.5%，增速高于全國水平2.9個百分點，排名全國第四位;規模以上工業企業利潤總額同比增長46.4%，高于全國25.4個百分點，達到了近五年來最快增速;新興產業快速發展，成為貴州經濟快速增長的重要驅動力，2017年全省規模以上電子信息制造業實現增加值118.64億元，同比增長86.3%，增速躍居全省工業前列;新材料產業總產值突破220億元，同比增速超過10%;以大數據為引領的計算機、通信和其他電子設備制造業增加值增長86.3%，增加值總量突破100億元，達到118.6億元。貴州工業云公共服務平臺率先成為國家首批工業云平臺試點示范。全省白酒產業以占全國約3.6%的產量、實現全國30%以上的利潤總額排第1位。民營經濟工業增加值達到2490億元，增長9.3%，占全省工業比重達到57.9%，民營經濟增加值增長2.63倍，占GDP比重提高到53.5%，撐起了全省經濟發展的“半壁江山”。

“十三五”乃至今后較長時期，貴州將持續實施工業強省戰略和供給側結構性改革，并將在高質量發展、壯大實體經濟、結構調整優化、推動技術創新等方面持續發力，將大力提升煤炭、有色金屬、化工、冶金、建材等資源型產業精深加工水平，培育電子信息制造、新材料、新能源、節能環保等先進制造業，提升白酒、特色食品、民族醫藥等特色產業知名度和競爭力，推動產業園區升級發展。“千企改造”工程將打造216戶龍頭及高成長性企業，著力推動工業領域供給側結構性改革向縱深方向發展，一批高端化、綠色化、集約化且前景廣闊、潛力巨大的重點產業和企業將被打造成貴州工業經濟的“四梁八柱”。

貴州工業發展的經驗及啟示

貴州地處西部山區，是全國惟一沒有平原支撐的省份，經濟總量小、起點低、基礎差，屬于“欠開發、欠發達”地區，目前正處于工業化、城鎮化加速發展期。2003年以來，貴州經濟持續十五年實現兩位數增長，且良好的發展勢頭仍在繼續，特別是2011年以來，貴州經濟增速連續七年位居全國前三位。2018年第一季度，貴州全省GDP達到2904.79億元，同比增長10.1%，增速高于全國水平（6.8%）3.3個百分點，增速連續29個季度位于全國前列。目前，貴州工業經濟占經濟總量的比重約為32%，成為貴州經濟發展的主力軍和壓艙石。貴州工業經濟持續平穩較快發展，特別是實施工業強省戰略以來，呈現出總量擴大、增速較快、結構趨優、效益改善的特點。回顧貴州工業發展四十年的歷程，在創造寶貴經驗的同時也給了我們一些啟示。

（一）對工業強省戰略在全省發展全局中的重要地位和作用的認識高度統一

貴州歷屆省委、省政府都把發展工業經濟放在突出位置。新中國成立以來，貴州工業化建設正式起步并得到較快發展，在走過了艱苦卓絕的六十年歷程之后，貴州在一窮二白的基礎上，建成了全面的、具有相當規模和水平，以支柱產業為支撐、特色優勢產業為依托、高新技術產業為先導的特色工業體系，工業經濟效益不斷提高。改革開放以來，特別是“十五”以來，貴州工業持續增長，在經濟社會發展中的地位和作用日益突出，其重要的一點就是對工業強省戰略在發展全局中的重要地位和作用的認識在全省形成高度統一。2010年10月，時任貴州省委書記的栗戰書在全省工業發展大會上強調：要統一對工業強省戰略在全省發展全局中重要地位和作用的認識，必須把工業強省戰略放在更加突出的位置重點抓好。實施工業強省戰略，加快新型工業化步伐，是貴州加速發展、加快轉型、實現跨越的必由之路。栗戰書要求各級黨委、政府要把加快工業發展放在突出位置，黨政一把手親自抓，并把工業強省戰略的實施、工業經濟對經濟社會發展的貢獻作為地方黨政領導班子考核的重要內容。近十年來，貴州把實施工業強省戰略作為全省各地、各部門和各級干部的共同使命，調整思想方法、工作方法和工作重點，不斷提高實施工業強省戰略的執行力。真抓實干，做到“全省一盤棋、上下一條心”“先干不爭論、先試不議論、先做不空論”，在真抓實干中統一思想、形成共識、解決問題、創新經驗、求得實效。同時，各級各部門強化為基層服務、為企業服務、為群眾服務的服務理念，為加快貴州工業經濟發展創造了良好的條件。

（二）積極探索具有貴州特點的新型工業化路子

針對工業發展存在產業和產品結構不合理、布局不合理、創新能力極弱、工業總量太小等四個方面的突出問題以及工業基礎薄弱、工業經濟總量嚴重不足等工業發展的主要矛盾，貴州牢固樹立并切實踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，把著力點放在傳統優勢產業和具有較大發展空間的新興產業上，不斷推動工業轉型發展和供給側結構性改革，積極探索具有貴州特點的新型工業化路子，堅持把做大總量放在重要位置、作為重要任務，堅持在做大總量中完善結構，通過完善結構實現結構優化。特別是“十二五”以來，貴州千方百計加速發展、擴大總量，加快工業經濟由小到大、由弱到強轉變，膨脹總量，做優產品、做強企業、做大產業;在擴大總量中調整優化結構、實現轉型升級;加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉變，延長產業鏈、拓寬產業幅、提高產業配套能力;加快工業經濟由粗放型增長向集約型發展轉變，推進產業集群、企業集聚、資源集約節約利用;完善區域布局，實現區域協調發展;強化創新能力，提升整體競爭力。通過解決總量、結構、布局、動力等問題，轉變工業發展方式，加快新型工業化進程。以生態文明的理念引領工業經濟的發展，走出了一條依靠科技進步、延長產業鏈條、降低資源消耗、優化生態環境的新型工業化道路。

（三）加大政策支持力度

強化對實施工業強省戰略的領導。為確保工業強省戰略的順利實施，出臺了《中共貴州省委貴州省人民政府關于實施工業強省戰略的決定》，并先后制定了《貴州省工業十大產業振興規劃》《貴州省人民政府關于加快產業園區發展的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關于加強招商引資工作進一步擴大開放的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關于貫徹落實〈中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見〉的實施意見》等配套文件，出臺了實施工業強省戰略的系列優惠政策，力度之大前所未有。在解決交通、用地、水利、信息、環保等貴州工業發展瓶頸問題上積極向國家爭取有利政策，認真研究、吃透、用好政策。各級各部門強化保障和服務意識，不折不扣落實好實施工業強省戰略的相關配套政策，真正為貴州工業的發展起到了“保駕護航”的作用。

（四）強化要素支撐

貴州工業正處在結構調整、轉型升級和動力機制轉換的重要時期，工業轉型升級將成為工業發展的主要任務。在推進工業強省進程中，貴州各級政府和部門不斷強化要素支撐，在解決工業用地問題方面：全省統籌考慮土地利用總體規劃修編，統籌安排用地指標，有效增加工業用地供給，為全省工業戰略發展預留空間。將土地利用年度計劃指標向工業用地傾斜，重大工業項目優先列入年度計劃。在解決工業資金方面：不斷加大資金投入力度，充分發揮政府投資的引導作用，用好用足國家財政資金支持政策，最大限度地增加地方財政對工業的支持。改善企業尤其是非公和中小企業融資環境，增加金融供給，擴大市場融資，滿足不同地區、不同行業、各個層次企業的資金需求。在強化工業運行保障措施方面：加強煤電油氣等的協調和調度，抓好電網、氣網、路網、信息網等基礎設施建設，大力發展現代物流業，確保運輸快捷便利，保障工業企業生產資料物暢其流。

（五）著力抓好融資工作

在實施工業強省戰略中，貴州一是積極爭取國家投入，著力推動民間投資，努力拓寬融資渠道，全方位招商引資，將省外、國外資金引入貴州，與省內的生物、礦產、勞動力資源以及其他社會資源結合起來，促進工業大發展，經濟大提速。二是把招商引資作為各級政府的重要工作，落實招商引資責任制，領導干部帶頭招商引資。同時改善投資軟環境，牢固樹立“人人都是投資環境、事事關系招商引資”的理念，營造“親商、愛商、安商、敬商”的良好環境，推動招商引資工作高效開展。三是拓展招商引資領域。按照優化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質量的要求，進一步開放投資領域，放寬市場準入，努力拓展招商引資的廣度和深度，迅速擴大直接利用外來投資規模。重點開展大項目大企業招商引資，加強與國內外五百強企業、中央企業等優強企業交流與合作，通過合資、合作、獨資、兼并重組、股份收購、BOT、TOT、ABS、BT、資源換投資等多種有效方式，積極引進國內外大企業、大集團、大財團等戰略投資者。四是拓寬招商引資范圍。加大對東部發達地區的招商引資力度，重點加強與珠三角、長三角和深圳、寧波、青島、大連等對口幫扶城市以及蘇州市的交流合作，深入開展與泛珠三角經濟合作區、成渝經濟區的交流與合作，積極參與中國-東盟自由貿易區和大湄公河次區域經貿合作;積極擴大對歐美地區、東盟等境外招商規模，加強對港澳臺和海外華僑客商的招商引資。五是豐富招商形式。建立以政府主導、企業市場化運作、社會中介組織參與合力推進的招商引資機制;充分調動貴州大企業和優勢企業的積極性，重點針對中央企業進行招商引資;鼓勵利用社會各方面力量和資源招商;充分利用國際、國內各種展會精心策劃和組織招商引資活動，通過舉辦各種形式的博覽會、投資貿易洽談會積極搭建招商引資平臺。六是突出開發區招商引資的示范帶動作用。把開發區（園區）作為招商引資、擴大開放的重要載體，大力推進開發區（園區）建設，努力把各級開發區（園區）建設為現代制造業的集中區、吸引外資的聚集區、體制改革的先導區和循環經濟的示范區。引導和促進更多大企業、大項目在開發區（園區）集群發展、配套發展，發揮其招商引資的示范帶動作用。

（六）努力解決人才需求問題

針對貴州人才資源總量不足，尤其是工業人才匱乏問題，加強政府部門尤其是工業管理部門及企業人才的建設，為在全省實施工業強省戰略提供人才保障。一是建立完善工業人才培養制度，制定工業人才激勵機制，面向全國引進適應經濟社會發展需要的高層次、高技能、創新型工業人才并充實到工業管理部門。二是鼓勵各級領導干部特別是主要領導和分管工業的領導同志圍繞貴州工業發展加強學習，真正成為抓工業的行家里手。三是把熟悉工業、有開拓創新精神的優秀干部放到抓工業的第一線，并加強對他們的培養。四是積極營造有利于人才隊伍成長的環境，培育一支振興貴州工業急需的企業管理、科研、技工等各類人才隊伍。五是強化自身培養，組建了貴州理工大學，同時加強貴州職業技術學院、技工學校的建設和資源整合，突出工業發展所需專業、專業技術和技工人才培養。圍繞“工業強省”戰略，積極探索多元化高技能人才培養模式，充分發揮職業院校和企業培養高技能人才的作用，著力打造高技能人才培養的高地。六是充分發揮高技能人才輻射帶動作用，賦予高技能人才以師帶徒職責，通過開展“以師帶徒”活動并對師徒所在企業實施一定程度的補貼，使一大批高技能人才迅速成長。七是鼓勵和支持企業采取多種形式引進高層次復合型人才和技術攻關帶頭人，形成結構合理、層次豐富的人才梯隊，并在住房、子女入學、配偶工作調動等方面給予特殊政策。八是建立經營管理者和企業家隊伍健康成長的激勵、考核、培訓、監督機制，并逐步制度化、規范化。九是建立企業高技能人才考核評價鏈，根據不同領域、不同層次、不同類型企業高技能人才的特點，建立和完善各有側重、各具特色的具體考核指標，科學考核評價人才。

參考文獻

[1]貴州五十年.編輯委員會編：貴州五十年（1949-1999）[M].中國統計出版社，1999年.

[2]貴州省地方志編纂委員會編：貴州省志 工業經濟志[M].貴州人民出版社，2003.3

[3]貴州工業編輯委員會編：貴州工業[M].貴州人民出版社，1989.10.

[4]貴州省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，貴州省發改委.

[5]貴州省工業十大產業振興規劃，《貴州省人民政府公報》2010年12期.

[6]貴州省工業發展“十三五”規劃，貴州省經信委.

[7]貴州省召開工業發展大會 栗戰書趙克志講話，貴州日報[N].2010-10-27.

[8]中共貴州省委、貴州省人民政府關于加大力度實施西部大開發戰略的若干意見（黔黨發[2004]13號）.

[9]2018貴州省政府工作報告，貴州日報，2018-02-05.

作者簡介

魏 霞 貴州省社會科學院研究員