略論電子政務發(fā)展與腐敗治理的關系

陳會然 劉邦凡 栗俊杰

摘 要：從電子政務與腐敗關系的角度出發(fā)，構建了以EGDI（電子政務發(fā)展指數(shù)）為自變量，以CPI（清廉指數(shù)）為因變量的回歸模型。利用Eviews7.0統(tǒng)計軟件，在對全球158個國家進行分析的基礎上，發(fā)現(xiàn)電子政務對腐敗有一定的預防作用，但是在不同地區(qū)呈現(xiàn)出一定的差異性。

關鍵詞：電子政務;腐敗治理;清廉指數(shù)

中圖分類號：D63-39? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2018）36-0133-02

許多學者從理論層面論述了電子政務對腐敗有一定的預防作用，但是鮮有學者從實證角度對二者的關系進行探討。

一、電子政務與腐敗關系的研究述評

目前，國內(nèi)的學者從不同的角度闡述了電子政務對腐敗的預防作用。李衛(wèi)東、徐曉林（2004）認為，構建電子政務聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)模型可以實現(xiàn)對政府的動態(tài)監(jiān)督，從而達到預防腐敗的效果[1];杜志洲（2007）認為，電子政務能夠通過以下五個途徑起到預防腐敗的作用：第一，電子政務能夠提高腐敗的發(fā)現(xiàn)率，從而擴大對腐敗的懲處力度;第二，電子政務通過優(yōu)化政府的運行結構，減小了腐敗發(fā)生的空間;第三，電子政務通過增強政務的透明度，進而產(chǎn)生“魚缸效應”來預防腐敗;第四，電子政務使制度得以嚴格執(zhí)行;第五，電子政務可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡宣傳的警示與教育作用[2]。夏義■（2013）通過比較2010年聯(lián)合國發(fā)布的電子政務準備度指數(shù)與透明國際公布的清廉指數(shù)之間的關系，發(fā)現(xiàn)電子政務越發(fā)達國家往往清廉指數(shù)也較高，但是并未對二者之間的關系進行定量分析[3]。

通過對文獻的梳理，發(fā)現(xiàn)學者雖然從不同角度對電子政務能夠預防腐敗做了闡述，但目前缺少定量分析，未有學者對電子政務能夠在多大程度上預防腐敗以及在不同地區(qū)是否具有不同的預防效果進行研究。隨著電子政務測評指標與腐敗指標測量體系的日趨完善，為我們進行定量研究提供了可能。

二、實證研究

本文假設電子政務的發(fā)展能夠預防腐敗，并進行回歸分析。

由表1可知，EGDI最高的國家（韓國）0.9283與最低的國家（索馬里）0.064相比多14倍;CPI最高的國家（丹麥）90與最低的國家相比多11倍。這說明，無論從EGDI還是從CPI來看，樣本存在較大的差距，同時表明樣本的代表性較好，涵蓋了電子政務發(fā)展水平各種層次的國家。

由表2的相關系數(shù)可知，EGDI與CPI的相關系數(shù)達到了0.7638，說明EGDI與CPI有很大的相關性，并且為正值，說明一國的EGDI指標越大，CPI的指標也越大，國家腐敗程度越低。

三、分析結果

由于應用普通最小二乘法對模型進行估計時，隨機誤差項必須要滿足：一是同方差假定，即所有隨機誤差項的方差相等;二是無序列相關性假定，即隨機誤差項之間的無序列相關性。因此，本文對模型進行診斷和修正，第一，對方程的異方差性進行懷特（White）檢驗，結果顯示，方程懷特檢驗結果中的Obs*R-sqaured的概率值大于顯著水平0.05，則接受原假設，方程不存在異方差;第二，對方程自相關的檢驗采取對DW值進行觀測，結果顯示模型中的DW值偏離2，表明原方程存在自相關。在此基礎上采用AR（2）模型對方程進行修正[4]。本文采用Eviews7.0統(tǒng)計軟件，結果（如表3和表4所示）。

從表3的估測結果來看，R2=0.5834，表明整個方程的擬合程度不是特別好，但對于截面數(shù)據(jù)而言，當R2>0.5時就有一定的說服力，并且各變量t值都通過了5%的顯著水平的檢驗，說明EGDI的水平對CPI有一定的影響。但是就DW值而言，1.2218偏離DW的臨界值2，說明存在自相關。因此推測，當期的CPI水平可能受到前期EGDI的影響，因此對方程自相關性進行修正，修正結果（如表4所示）。

由表4可知，在滯后兩期的情況下，DW值近似于2，說明此時的自相關程度已經(jīng)非常低。而各變量的系數(shù)除了常數(shù)項C外，都通過了1%的顯著水平，說明模型修正的效果很好。在滯后兩期的情況下，R2也提升到0.6818，此時方程的擬合程度有顯著提高。因此說明，當期的CPI水平受到當期和前兩期EGDI水平的影響，即電子政務對腐敗的影響有一定的滯后性，雖然當期可以產(chǎn)生效果，但在后續(xù)會產(chǎn)生持續(xù)的效果，說明電子政務對腐敗有一定的預防作用[5]。根據(jù)上述檢驗及修正結果，EGDI對CPI的影響估測方程如下：

上述模型雖然說明了電子政務對腐敗具有一定的預防作用，但考慮到地域文化以及其他因素的影響，本文以聯(lián)合國電子政務發(fā)展報告中對各地區(qū)的劃分對不同地區(qū)的EGDI與CPI分別進行研究，進而探討電子政務在不同地區(qū)對腐敗的預防作用是否有差別，表5列出了具有統(tǒng)計學意義的地區(qū)。

從各地區(qū)的回歸模型來看，不同地區(qū)電子政務對腐敗的影響呈現(xiàn)出一定的差異性。其中東亞地區(qū)的R2達到了0.99，方程擬合優(yōu)度非常好，并且EGDI的系數(shù)也居各地區(qū)之首，達到了106.64。所以，無論是從電子政務對腐敗的影響程度還是方程的有效性來看，東亞地區(qū)電子政務的發(fā)展能夠很好地預防腐敗[6]。而在其他很多地區(qū)，由于受到各種因素的影響，EGDI與CPI之間的回歸關系并不具有統(tǒng)計學意義[7]。

參考文獻：

[1]? 李衛(wèi)東，徐曉林.電子政務：治理腐敗的有效手段[J].科技進步與對策，2004，（11）：132-133.

[2]? 杜志洲.電子政務在預防和懲治腐敗中的作用[J].新聞聚焦，2007，（7）：10-11.

[3]? 夏義堃.電子政務與反腐敗關系的多維度思考[J].電子政務，2013，（1）：67-74.

[4]? 馬慧慧.Eviews統(tǒng)計分析與應用[M].北京：電子工業(yè)出版社，2016：86-98.

[5]? 張亞明，黨春梅，唐朝生，劉邦凡.生態(tài)位視域下京津冀區(qū)域旅游發(fā)展協(xié)調(diào)度研究[J].生態(tài)經(jīng)濟，2016，（7）：148-152.

[6]? 高源鴻.沈陽生產(chǎn)性服務業(yè)對其經(jīng)濟增長影響實證分析[D].大連：東北財經(jīng)大學，2010.

[7]? 王燕，劉邦凡，趙天航.論我國海洋能的研究與發(fā)展[J].生態(tài)經(jīng)濟，2017，（4）：102-106.