沙特反腐：為改革清障或是權(quán)力的游戲？

在沙特王國的石油財(cái)富不斷減少之際，沙特王儲(chǔ)采取反腐行動(dòng)清除對(duì)手和精英，其目的何在？陰謀論的魔力就在于，它包含了部分真相，又將紛繁矛盾的事實(shí)剪裁得與其所需要的邏輯一致。

2017年11月4日，上位僅4個(gè)多月的穆罕默德·本·薩勒曼王儲(chǔ)（現(xiàn)沙特國王薩勒曼之子）以“反貪”為名突然發(fā)起搜捕行動(dòng)，逮捕超過200位權(quán)貴，其中包括11名王子、4位大臣和幾十位知名商人。這些被捕的人中有些人是這位32歲王儲(chǔ)最后的潛在的王位競(jìng)爭(zhēng)者。這次反腐行動(dòng)還含有資產(chǎn)掠奪的意味。警察逮捕了阿拉伯世界最富有的10個(gè)人中的3個(gè)，其中包括因1991年救助花旗集團(tuán)并對(duì)蘋果公司、21世紀(jì)?？怂构就斗啪拶Y而廣為人知的億萬富翁阿勒瓦利德·本·塔拉勒。

不久后，沙特開始禁止所有私人飛機(jī)在境內(nèi)起飛，并關(guān)閉了所有通往王宮的通道，可能是為了防止嫌疑人逃跑或發(fā)生政變。同時(shí)，沙特的調(diào)查工作還牽涉了鄰國阿聯(lián)酋，阿聯(lián)酋中央銀行已要求本國金融機(jī)構(gòu)提供19位沙特公民的賬戶、存款、投資、信貸、保險(xiǎn)箱等相關(guān)資訊。

但這只是不擇手段的權(quán)力斗爭(zhēng)嗎？還是為改變一個(gè)數(shù)十年來拒絕改變的國家，而進(jìn)行的引人注目的放手一搏的開始？

平地而起的反腐風(fēng)暴

這波平地而起的反腐風(fēng)暴始于國王薩勒曼的一則“國王令”，他授權(quán)自己的兒子穆罕默德·本·薩勒曼王儲(chǔ)牽頭成立“最高反腐委員會(huì)”，針對(duì)2009年吉達(dá)市水災(zāi)事件以及2012年中東呼吸綜合征事件發(fā)起貪腐調(diào)查，在國王的官方聲明中，涉貪人員被指控為“軟弱的靈魂”，聲明稱“有人將私人利益置于公共利益之上，毫無道德地盜取公共財(cái)產(chǎn)，而政府中的腐敗分子正是幫助他們的共犯”。

沙特的貪腐風(fēng)氣由來已久，賄賂與回扣等現(xiàn)象在這個(gè)富有的產(chǎn)油國存在多年，許多官員因此累積大量財(cái)富，有些人甚至擁有數(shù)十億美元，其中大多存在海外賬戶。這都是沙特人眾所周知的秘密了，只不過多數(shù)普通民眾是敢怒不敢言。

2009年，沙特西部最大城市吉達(dá)遭遇史上最大暴雨襲擊，城中大規(guī)模斷電，死亡人數(shù)達(dá)120人，引發(fā)了大眾對(duì)政府財(cái)務(wù)腐敗和基礎(chǔ)設(shè)施失修的大討論。兩年后，積怨已久的吉達(dá)人發(fā)起了大規(guī)模的示威活動(dòng)，至少有50名示威者被警察逮捕。

同時(shí)，沙特人口增長(zhǎng)迅速，超過60%的國民年齡在30歲以下，政府必須為他們提供工作，需要撥款資助能帶來就業(yè)機(jī)會(huì)的計(jì)劃。但近年來油價(jià)下跌導(dǎo)致這個(gè)原本躺在油田上數(shù)錢的國家財(cái)政赤字一路攀升，有心發(fā)展公共事業(yè)的王室領(lǐng)導(dǎo)人更是感覺捉襟見肘。

這次，穆罕默德·本·薩勒曼王儲(chǔ)獲得父王的支持，向沙特的權(quán)貴們開刀，一來是順應(yīng)民意，二來也希望把權(quán)貴們存在海外賬戶的私人資產(chǎn)充公，為國家建設(shè)提供物質(zhì)支持。根據(jù)沙特利雅得商工會(huì)的估計(jì)，這些資產(chǎn)總額高達(dá)8000億美元。

對(duì)沙特阿拉伯的王子們和權(quán)貴們來說，沙特的這次反腐行動(dòng)無疑是心驚肉跳的——他們中沒有人預(yù)想過，曾經(jīng)無比高貴的自己，會(huì)突然淪落到在五星級(jí)酒店會(huì)議室打地鋪的境地。

而比打地鋪更慘的，是有可能連命都丟了。

2017年11月7日，不少媒體曝出，沙特阿拉伯已故國王法赫德最小的兒子阿齊茲王子當(dāng)天因拒捕而發(fā)生交火導(dǎo)致身亡。

不過隨后德國《明鏡》周刊網(wǎng)站發(fā)布消息稱，沙特阿拉伯政府否認(rèn)了有關(guān)最近有王子在反腐行動(dòng)中死亡的傳言。政府方面表示，王子仍“活著并且安然無恙”。

就在這個(gè)消息傳出不到24小時(shí)之前，另一名王子、前王儲(chǔ)穆克林的兒子、阿西爾省副省長(zhǎng)曼蘇爾·本·穆克林，在乘坐直升機(jī)視察時(shí)遭遇空難死亡。

這一假一真兩條新聞，無疑給沙特正在進(jìn)行的“反腐大戲”，蒙上了重重“宮斗戲”的迷霧。

暗中部署的“反腐大戰(zhàn)”

對(duì)很多沙特人來說，從2017年11月4日發(fā)生的一系列事情實(shí)在出乎意料。

外媒報(bào)道說，這個(gè)“最高反腐委員會(huì)”囊括了調(diào)查總局局長(zhǎng)、國家反腐敗機(jī)構(gòu)主席、監(jiān)察局局長(zhǎng)、總檢察長(zhǎng)、安全局局長(zhǎng)等大批要害部門高官，有權(quán)對(duì)腐敗犯罪嫌疑人采取逮捕、禁止出境、調(diào)取銀行賬戶、凍結(jié)銀行資金等一切必要措施——這比前國王阿卜杜拉時(shí)期成立的國家反腐敗機(jī)構(gòu)的權(quán)力可要大多了。

薩勒曼在國王令中指出，對(duì)于那些利用身份和權(quán)力從事侵占國家利益和公共財(cái)產(chǎn)的不法分子，“我們要毫不留情予以堅(jiān)決打擊，不管他是王公貴族、政府高官還是平民百姓，都一視同仁”。

于是，人們?cè)诒徊墩叩拿麊卫锟吹搅诉@樣一些人物：前國王阿卜杜拉的兒子、國民衛(wèi)隊(duì)司令米特阿卜王子、號(hào)稱“中東巴菲特”的沙特首富阿勒瓦利德王子、現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃大臣阿蒂勒。其他被捕者還包括前利雅得省省長(zhǎng)圖爾基、前財(cái)政大臣阿薩夫、前皇家典禮局局長(zhǎng)、前沙特航空公司總裁、前沙特電信公司總裁、前投資總署署長(zhǎng)、沙特著名建筑承包商本·拉登集團(tuán)董事長(zhǎng)、中東地區(qū)最大媒體集團(tuán)MBC董事長(zhǎng)等一堆權(quán)要。

沙特總檢察長(zhǎng)穆吉卜表示，逮捕涉腐人員是沙特反腐的“第一階段”，沙特將開啟“至關(guān)重要的進(jìn)程”，根除腐敗。

穆吉卜發(fā)表聲明稱，檢方已經(jīng)搜集大量證據(jù)，被捕人員接受了詳細(xì)訊問。所有嫌疑人均有辯護(hù)權(quán)利，案件審理將在適當(dāng)時(shí)機(jī)以恰當(dāng)方式進(jìn)行。

最高反腐委員會(huì)成員邁海森表示，此項(xiàng)調(diào)查涉及到重量級(jí)的官員和高管，是一個(gè)非常困難的任務(wù)。他表示，初步調(diào)查是在過去的3年中進(jìn)行的。

導(dǎo)演這出大戲的“一切先生”

與此同時(shí)，沙特的阿拉伯電視臺(tái)播出了王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼早前接受專訪時(shí)關(guān)于反腐敗的言論。他說：“任何貪腐之人都不能逃脫法律的制裁?！?/p>

掌管最高反腐委員會(huì)也是這位年僅32歲的王儲(chǔ)在擴(kuò)張自己權(quán)力方面最新的動(dòng)作，此前他曾擔(dān)任國防部長(zhǎng)和國家經(jīng)濟(jì)和發(fā)展委員會(huì)主席，掌控了沙特的軍權(quán)和最高經(jīng)濟(jì)權(quán)力。手握重權(quán)也讓這位王儲(chǔ)獲得了一個(gè)新的稱謂：“Mr.Everything——一切先生”。英國《獨(dú)立報(bào)》曾不無戲謔地說，在沙特，對(duì)一切事務(wù)有最終決定權(quán)的應(yīng)該是國王，但現(xiàn)在看來，王儲(chǔ)才是最有權(quán)力的那個(gè)人。endprint

“80后”王儲(chǔ)，薩勒曼國王與其第三王妃法赫達(dá)的長(zhǎng)子，在薩勒曼2015年繼位成為沙特國王后政治地位如同坐火箭一般躥升，迅速被納入王位繼承序列，2017年6月21日，原王儲(chǔ)納伊夫被廢黜，正式立穆罕默德為王儲(chǔ)……在這一系列讓人眼花繚亂的政治動(dòng)作背后，穆罕默德逐漸掌控了沙特的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等多方面的大權(quán)。同樣也是在他的推動(dòng)下，沙特最讓人詬病的宗教警察被劃歸沙特內(nèi)政部管理，權(quán)力大減，也間接削弱了宗教勢(shì)力對(duì)沙特社會(huì)的控制力。

這位年輕王儲(chǔ)也贏得了占沙特人口多數(shù)的年輕人的歡迎。路透社報(bào)道說，沙特國內(nèi)的年輕人支持年輕的小薩勒曼成為王儲(chǔ)，認(rèn)為這對(duì)沙特年輕一代具象征性意義，標(biāo)志著年輕人將在治國中發(fā)揮更大作用。據(jù)悉，沙特約超過半數(shù)人口是年齡低于25歲的年輕人。

分析人士指出，這次強(qiáng)力反腐行動(dòng)是穆罕默德王儲(chǔ)近年來一系列改革計(jì)劃的一部分，這些重大舉措順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，因此得到廣大民眾的普遍擁護(hù)。

打擊誰：有兵、有權(quán)、有錢者

《華爾街日?qǐng)?bào)》在一篇報(bào)道中稱，過去兩年，默罕默德王儲(chǔ)一直是沙特變革的代言人：從2015年以來，他相繼掌握了國防和經(jīng)濟(jì)大權(quán)，在軍事上強(qiáng)調(diào)建立沙特自己的國防體系，并出兵打擊也門胡塞武裝；在經(jīng)濟(jì)上提出“2030愿景”計(jì)劃，大力推行經(jīng)濟(jì)多元化以擺脫對(duì)石油出口的過度依賴，最近還宣布在紅海和亞喀巴灣斥資5000億美元興建新城。

在社會(huì)方面，他提出宗教改革計(jì)劃，呼吁回歸“溫和的伊斯蘭教”，同時(shí)著手提高婦女權(quán)利和地位，在短短一個(gè)月內(nèi)，沙特先后賦予女性駕駛權(quán)、允許女性觀看體育賽事、允許女校開體育課；在文化生活方面，沙特還成立了娛樂總署，準(zhǔn)備重新引入電影院等機(jī)構(gòu)，推進(jìn)動(dòng)漫、游戲等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

毫無疑問，目前穆罕默德王儲(chǔ)正在推動(dòng)的改革進(jìn)程，將不可避免地觸及那些既得利益者的利益，迫使他們采取行動(dòng)阻撓改革。

從目前被捕的這些王室成員、官員和富商的構(gòu)成情況來看，此次反腐行動(dòng)直指沙特國內(nèi)的三種人：有兵、有權(quán)、有錢者，且這些人多為前朝重臣，是沙特的實(shí)權(quán)派。

以米特阿卜王子為例，他指揮的沙特國民衛(wèi)隊(duì)是沙特國防軍、警察部隊(duì)之外的第三大武裝，且源于部落武裝，專事保護(hù)王室；而瓦利德雖然被外界認(rèn)為是改革派，但是據(jù)英國媒體報(bào)道，他與穆罕默德之間存在矛盾，還曾在王室會(huì)議上威脅將自己的資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)移至國外；至于本·拉登集團(tuán)董事長(zhǎng)巴克爾·本·拉登，他的家族本就是憑借與王室的關(guān)系發(fā)跡，其間的權(quán)錢交易恐怕不可避免。

在逮捕行動(dòng)之后，代表教權(quán)的沙特最高宗教學(xué)者委員會(huì)對(duì)行動(dòng)表示了支持。沙特財(cái)政部也發(fā)表聲明指出“反腐行動(dòng)”將“增加透明度，改善投資環(huán)境”。

為改革清障還是權(quán)力的游戲？

沙特反腐風(fēng)暴，已經(jīng)以中東首富、前任國王之子等“皇親國戚”和一大幫“當(dāng)朝和前朝重臣”的落馬，以及看似意外的前王儲(chǔ)之子的邊境墜機(jī)身亡事件，賺足了各國看客的眼球。最近媒體報(bào)道的重點(diǎn)，似乎轉(zhuǎn)移到了涉案人員的銀行賬戶凍結(jié)上——這不免引來一些陰謀論的猜測(cè)，典型的說法是：這場(chǎng)反腐風(fēng)暴的發(fā)動(dòng)是82歲的國王和32歲的王儲(chǔ)蓄謀已久的，是其家族為了壟斷王權(quán)而將潛在的政敵提前打倒，為此沙特王室在半年前以高額軍購“收買”了美國政府；新的說法是，這場(chǎng)不合常規(guī)的大搜捕是為了“打土豪”充實(shí)國庫，以支持越來越看不到盡頭的也門戰(zhàn)爭(zhēng)，正是在這一點(diǎn)上沙特與美國結(jié)成了“戰(zhàn)時(shí)同盟”。

陰謀論的魔力就在于，它包含了部分真相，又將紛繁矛盾的事實(shí)剪裁得與其所需要的邏輯一致。

確實(shí)，這種強(qiáng)力打擊實(shí)權(quán)派的行為，讓此次反腐行動(dòng)不可避免地被外界解讀出了“宮斗”的意味。畢竟穆罕默德王儲(chǔ)年僅32歲，一直面臨從政經(jīng)驗(yàn)不足的指責(zé)；其在2015年莽撞地卷入也門和敘利亞危機(jī)，也被很多年紀(jì)更長(zhǎng)的王室成員認(rèn)為是他軍事指揮能力不足的鐵證；而他近期多點(diǎn)開花的改革措施，特別是針對(duì)婦女權(quán)益的改革和對(duì)沙特立國之本之一的瓦哈比教派的抨擊，更是全面惹怒了沙特國內(nèi)的保守勢(shì)力。

對(duì)此，上海外國語大學(xué)中東研究所副所長(zhǎng)孫德剛認(rèn)為，這場(chǎng)反腐風(fēng)暴表明沙特的改革正進(jìn)入深水區(qū)。穆罕默德王儲(chǔ)一些大刀闊斧的改革舉措在國內(nèi)尚未完全形成共識(shí)，難免遇到既得利益者和保守派勢(shì)力的阻礙。

他指出，沙特幾十年來“兄終弟及”式的政治體制導(dǎo)致國內(nèi)階層和利益集團(tuán)固化，成為改革的絆腳石。沒有強(qiáng)力反腐的機(jī)制和措施，就難以樹立沙特政府和穆罕默德王儲(chǔ)本人的權(quán)威，也難以破除國防、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合改革面臨的體制和機(jī)制束縛。

顯然，在沙特王位傳承即將結(jié)束多年“兄終弟及”傳統(tǒng)的關(guān)鍵時(shí)刻，“80后”王儲(chǔ)穆罕默德試圖通過強(qiáng)力反腐而走向全面改革。但這到底是不是坦途，還不得而知。

所以，別管什么陰謀論了，在找出破綻之前，我們不妨就把這次反腐風(fēng)暴看成是“反腐立威”的權(quán)宜之舉吧。它發(fā)生在老國王身體不佳、新王儲(chǔ)根基未牢，北邊“伊斯蘭國”將除未除、南邊也門叛亂愈演愈烈之際；無論是打擊政商勾結(jié)、鞏固新朝權(quán)威，還是根除極端主義、繼續(xù)為外戰(zhàn)輸血，都需要一個(gè)識(shí)民意、有魄力的人站出來，給“事不關(guān)己，高高掛起”的既得利益群體一聲棒喝。

（綜合摘編自《看世界》、搜狐新聞）endprint