三中全會是全面深化改革的里程碑（社評）

十九屆三中全會28日結(jié)束，當(dāng)天發(fā)表的會議公報顯示，會議重點討論了兩件大事：一是國家機構(gòu)和全國政協(xié)的人事問題，通過了這些機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員人選的建議名單；二是審議通過了深化黨和國家機構(gòu)改革的決定，以及相關(guān)方案，機構(gòu)改革方案的部分內(nèi)容將依照法定程序提交即將召開的十三屆全國人大一次會議審議。

人事問題永遠是輿論的突出熱點，盡管名單只有在人大會議上才會公布，但是民間的猜測總是很有興致。不過今年的機構(gòu)改革方案同樣很抓眼球，很多人對它的關(guān)心度甚至超過了人事安排，原因就在于，本次機構(gòu)改革不同于以往，它的規(guī)模和意義都被認為是空前的。

2013年有過一次機構(gòu)改革，十七大之后為它醞釀了好幾年。但那次被稱為“大部制改革”，它涉及的是國務(wù)院部分機構(gòu)的重組，最后實際發(fā)生的改革規(guī)模沒有輿論之前預(yù)期的那么大。

這次機構(gòu)改革的全稱是“黨和國家機構(gòu)改革”，它遠遠超越了國務(wù)院機構(gòu)改革，是涉及黨政軍群的綜合機構(gòu)改革。改革的目標(biāo)和任務(wù)也不僅僅是機構(gòu)功能的重新配置，而是把實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對各方面工作的全覆蓋放在首位。此外這次改革將加強統(tǒng)籌設(shè)置，擴大省級以下設(shè)置機構(gòu)的自主權(quán)，還要加強機構(gòu)編制的法定化，全面推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，等等。

這些改革一旦推行開來，將深刻影響黨政軍群機構(gòu)設(shè)置的面貌，以及它們之間的工作關(guān)系。長期難以實現(xiàn)的機構(gòu)精簡和瘦身面臨全新的推動路徑，提高各類機構(gòu)的工作效率將減少機制性障礙。

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨都是這幾年黨和國家事業(yè)的重點，通過這次黨和國家機構(gòu)改革，它們結(jié)合了起來，進一步擰成了一股繩。

可以想見，這次黨和國家機構(gòu)改革將逐漸帶動直達基層的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，最終落實、轉(zhuǎn)化為我們每一個人身邊的變化。我們大家將看到更多廉潔、效率以及公務(wù)的透明，我們反感的機構(gòu)重疊、冗官冗員現(xiàn)象都是整治對象。完全可以說，這是中國老百姓真正期待的改革。

這些機構(gòu)改革完成后，中國的“官”將在八項規(guī)定洗禮之后進一步煥然一新。或許可以說，反腐敗促進官員的廉潔，而機構(gòu)改革將強力推動官員們的勤勉。

這樣的機構(gòu)改革可謂幾十年來所未見。一種體制運行久了，難免積累各種問題，部門和集團利益會滋生出來，影響整個體系的高速運行。全面深化改革是很難的，這是全球共同的政治挑戰(zhàn)，很多國家和地區(qū)在很多時候都是改革雷聲大，雨點小。

中國這次黨和國家的機構(gòu)改革之所以能夠行將問世，根本原因是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了絕對權(quán)威，中國從上到下黨員干部的思想和作風(fēng)都在最近五年受到了洗禮，一切行動聽黨中央指揮成為全體系踐行的原則和紀(jì)律，這個黨和這個國家前所未有地凝聚起來，陣形嚴(yán)整，行動堅定敏捷。

十八大以來，黨中央推動完成了許多我們過去不敢想的大事，有些我們當(dāng)時未必都能完全理解它們。到今天，一條強勁有力、充滿歷史感的邏輯線逐漸變得越來越清晰。黨和國家在做決定性的改革，中華民族在開啟決定性的新征程，我們正在書寫必將受到子孫尊敬的時代傳奇。▲