中方批駁美對(duì)鋁箔雙反裁定

本報(bào)記者 趙覺珵 ●盧戈

美國商務(wù)部當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月27日發(fā)布對(duì)中國鋁箔產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查最終裁定。中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局局長王賀軍2月28日就此發(fā)表談話稱，從調(diào)查過程和結(jié)果看，美方依然罔顧世貿(mào)組織規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害中國鋁箔出口企業(yè)利益，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。外媒報(bào)道稱，作為世界最大的鋁箔生產(chǎn)國，中國的鋁箔產(chǎn)品廣泛銷往歐美國家。有專家認(rèn)為，面對(duì)美國貿(mào)易保護(hù)主義政策，中國應(yīng)訴諸WTO并采取相應(yīng)的反制措施。

“畸高反傾銷稅率”

美國CNBC網(wǎng)站2月28日?qǐng)?bào)道稱，美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年中國對(duì)美出口鋁箔總價(jià)值為3.89億美元。截至2016年，美國鋁箔市場(chǎng)總規(guī)模大約為50億美元，其中超過35%依賴進(jìn)口，2007年前這一比例僅為16%。其中中國是最大的出口方，美國產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)稱，在過去10年時(shí)間里，中國出口美國鋁箔量增長了9倍，“在中國等國低價(jià)鋁箔的沖擊下”，美國本土中小型鋁箔企業(yè)已經(jīng)紛紛停產(chǎn)。

王賀軍表示，美國商務(wù)部在本案的反傾銷調(diào)查中，仍然以其國內(nèi)法為依據(jù)繼續(xù)認(rèn)定中國為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”，適用“替代國”做法，裁出48.64%-106.09%的畸高反傾銷稅率。在反補(bǔ)貼調(diào)查程序中，美國商務(wù)部人為地將中國原材料供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定為“公共機(jī)構(gòu)”，在沒有任何證據(jù)的情況下錯(cuò)誤地裁出了17.14%-80.97%的高額反補(bǔ)貼稅率。“美方不合理地、過度使用貿(mào)易救濟(jì)措施”，王賀軍稱，“對(duì)于美方的錯(cuò)誤做法，中方將采取必要措施維護(hù)自身合法權(quán)益。”

中國鋁產(chǎn)能已“嚴(yán)重過剩”

英國《金融時(shí)報(bào)》稱，現(xiàn)在中國占全球鋁供應(yīng)量一半以上，成為世界最大鋁箔生產(chǎn)國，而2003年時(shí)這一比例僅占18%，這一大幅增長得益于廉價(jià)的電力以及以全球最高效方式建造的煉鋁廠，“但產(chǎn)能的過快增長也導(dǎo)致過剩嚴(yán)重”，因此中國鋁箔企業(yè)紛紛積極開拓海外市場(chǎng)，特別是美國、歐盟等資本技術(shù)密集的市場(chǎng)，采購合同大、對(duì)鋁箔需求也更為可觀。在快速工業(yè)化驅(qū)動(dòng)下，中國鋁箔總產(chǎn)量從2003年的39萬噸提高2016年的480萬噸，出口也在這一時(shí)期從4萬噸提升到108萬噸。近幾年由于中國政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)量不斷提升，鋁箔產(chǎn)品種類也趨于豐富。

美“全球性關(guān)稅”第一步

王賀軍表示，美國鋁企業(yè)早在20多年前就主動(dòng)退出附加值較低的鋁箔生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)利潤較高的鋁材產(chǎn)品，因此美國鋁箔產(chǎn)量的下降和市場(chǎng)份額的減少是美國企業(yè)的商業(yè)選擇，并非由進(jìn)口鋁箔導(dǎo)致。

中國與全球化智庫高級(jí)研究員何偉文2月28日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)介紹稱，數(shù)據(jù)顯示，2017年中國對(duì)美出口鋁和鋁材總額約為16.8億美元，而美國2017年1至10月份鋁和鋁材整體進(jìn)口額約為139億美元，來自中國的鋁和鋁材僅占美國進(jìn)口額的10%左右，而鋁箔在其中的占比并不太大。因此這一“雙反”裁決對(duì)中美貿(mào)易整體不會(huì)造成影響。何偉文稱，為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)特朗普正傾向于對(duì)鋼鐵和鋁征收“全球性關(guān)稅”，此次裁決是美國政府將其付諸行動(dòng)的第一步。

對(duì)于中國企業(yè)遭遇的不公平待遇，何偉文表示，一方面，中國應(yīng)該訴諸WTO保護(hù)本國的合法權(quán)益；另一方面，由于走WTO的流程費(fèi)時(shí)較長，中國也可以實(shí)施一些合理的反制措施。此前，中國已對(duì)進(jìn)口自美國的高粱開展反傾銷調(diào)查。▲