農(nóng)村居民點(diǎn)整理不同階段農(nóng)戶參與行為影響因素分析

李凡凡，劉友兆

0 引 言

農(nóng)村居民點(diǎn)整理作為政府主導(dǎo)的農(nóng)村公共項(xiàng)目，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效手段。近年來，為切實(shí)提高農(nóng)戶對農(nóng)村居民點(diǎn)整理的接受度與整理實(shí)際效果，使整理更符合農(nóng)戶實(shí)際需求，促進(jìn)整理順利實(shí)施[1-3]，作為公共項(xiàng)目治理手段[4-6]的參與式管理，逐漸被應(yīng)用到農(nóng)村居民點(diǎn)整理管理中。黨的十九大報(bào)告和2017年出臺的《全國土地整治規(guī)劃（2016－2020）》（國土資發(fā)〔2017〕2號），均強(qiáng)調(diào)了參與式管理在農(nóng)村公共事務(wù)管理中的重要性，但農(nóng)戶參與比例低、參與效果差等問題仍普遍存在。因此，探討農(nóng)村居民點(diǎn)整理中農(nóng)戶參與行為機(jī)制，識別促進(jìn)及制約農(nóng)戶參與行為關(guān)鍵因素的相關(guān)研究亟待展開，以便為促進(jìn)農(nóng)戶參與提供理論依據(jù)，并為保障農(nóng)戶權(quán)利和保證農(nóng)村居民點(diǎn)整治的順利進(jìn)行提供政策指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家學(xué)者對農(nóng)村居民點(diǎn)整理的參與式管理研究，多聚焦于如何完善宏觀外部環(huán)境來促進(jìn)參與[7-9]，包括如何明確參與的法律條文規(guī)定、如何完善與規(guī)范參與程序、如何保障參與群體的廣泛性，以及如何確保參與貫穿整理的全過程等。國內(nèi)研究則主要側(cè)重于從微觀層面分析農(nóng)村居民點(diǎn)整理中農(nóng)戶參與行為及意愿的影響因素。鄧宗兵等[10]通過研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民主體意識、性別、年齡、文化程度等 4個(gè)基本特征顯著影響其在新農(nóng)村建設(shè)中的參與行為。何釗等[11]以湖北省鄂州市鄂城區(qū)為研究區(qū)域，研究發(fā)現(xiàn)是否成立農(nóng)戶質(zhì)量監(jiān)督小組、社區(qū)干部對增減掛鉤態(tài)度、是否涉及權(quán)屬調(diào)整、參與的權(quán)責(zé)明確程度和是否成立土地權(quán)屬調(diào)整小組等 5個(gè)因素，是顯著影響農(nóng)戶在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目中參與程度的要素。韓嘯等[12]以湖北省為實(shí)證區(qū)域，研究城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策實(shí)施階段農(nóng)戶參與程度及其影響因素，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶從業(yè)類型會導(dǎo)致其參與程度以及影響參與的因素產(chǎn)生較大的差異，但農(nóng)戶對政策的認(rèn)同及其自身權(quán)益意識深化對所有類型農(nóng)戶的參與程度都會產(chǎn)生顯著影響。李佩恩[13]在進(jìn)行農(nóng)戶參與農(nóng)村居民點(diǎn)整治行為研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶行為選擇是主客觀因素共同作用的結(jié)果，并將其行為決策歸納為理性思考、跟風(fēng)模仿以及被動接受 3種模式。此外，還有不少學(xué)者[14-17]試圖通過研究農(nóng)戶參與意愿的影響因素對農(nóng)戶參與行為進(jìn)行預(yù)測。以上研究為本文提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但仍存在一些值得繼續(xù)深入探討的問題：已有微觀層面的研究大多集中于分析農(nóng)村居民點(diǎn)整理整體層面的農(nóng)戶參與行為，缺乏對不同整理階段中農(nóng)戶參與行為的分類探討。農(nóng)村居民點(diǎn)整理是一個(gè)龐大、系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，不同整理階段整理內(nèi)容與特征不同，會對農(nóng)戶參與收益與成本產(chǎn)生不同影響，若籠統(tǒng)地將不同階段中農(nóng)戶參與行為作為同質(zhì)性變量，將無法進(jìn)一步解釋不同整理階段中農(nóng)戶不同參與行為差異，無法為政策制定提供準(zhǔn)確、具有針對性的建議。

鑒于此，該文嘗試從農(nóng)村居民點(diǎn)整理的不同階段對農(nóng)戶參與行為差異進(jìn)行分類探討。在科學(xué)歸納農(nóng)村居民點(diǎn)整理階段的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)和二元回歸模型，對不同農(nóng)村居民點(diǎn)整理階段中農(nóng)戶參與機(jī)制進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)與進(jìn)一步解析，為相關(guān)政策的制定提供依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

該文所使用的農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)主要來自課題組于 2016年6—8月對江蘇省常州市新北區(qū)、金壇區(qū)，淮安市金湖縣、洪澤縣及漣水縣開展的農(nóng)村居民點(diǎn)整理農(nóng)戶參與情況研究專項(xiàng)問卷。內(nèi)容主要涵蓋農(nóng)戶基本信息、農(nóng)戶參與信息、村莊區(qū)域環(huán)境情況等方面。該調(diào)查采用分層隨機(jī)抽樣的方法，在每個(gè)調(diào)查區(qū)（縣）選擇 3~4個(gè)安置小區(qū)，每個(gè)安置小區(qū)隨機(jī)調(diào)查50~60戶。最后對5個(gè)樣本縣的15個(gè)鎮(zhèn)、25個(gè)村發(fā)放問卷550份，剔除記錄不完整問卷和非拆遷戶問卷，最終獲得 531份有效問卷。樣本分布情況見表1。

表1 樣本分布情況Table 1 Distribution of samples

1.2 研究方法

1.2.1 階段劃分

農(nóng)村居民點(diǎn)整理不同階段的不同內(nèi)容與特征，是影響農(nóng)戶參與收益與成本的主要因素，會導(dǎo)致農(nóng)戶參與內(nèi)容及其參與行為產(chǎn)生差異。該文基于農(nóng)村居民點(diǎn)整理實(shí)踐，根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)整理實(shí)施內(nèi)容的不同[18]，將農(nóng)村居民點(diǎn)整理劃分為決策制定階段、施工建設(shè)階段以及后期管護(hù)階段（如表2所示），并在此基礎(chǔ)上開展研究。

表2 農(nóng)村居民點(diǎn)整理階段特征Table 2 Characteristics of different rural residential land consolidation stages

1.2.2 變量選取

1）因變量

為分析不同整理階段的農(nóng)戶參與行為，進(jìn)一步解釋不同整理階段農(nóng)戶參與行為差異的內(nèi)在邏輯，得到更具針對性的結(jié)論，該文涉及的因變量除農(nóng)村居民點(diǎn)整理決策制定、施工建設(shè)以及后期管護(hù)等 3個(gè)階段的農(nóng)戶參與行為以外，還納入農(nóng)戶整體參與行為作為參照系，進(jìn)行比對分析。本文涉及因變量的具體量化方法及基本統(tǒng)計(jì)信息分別如表3、表4所示。

表3 農(nóng)戶參與行為量化方法Table 3 Measuring methods of farmers’ participation

表4 農(nóng)戶參與行為基本統(tǒng)計(jì)信息Table 4 Basic statistical information of farmers’ participation behavior

2）自變量

根據(jù)農(nóng)戶行為理論，農(nóng)戶作為有限理性經(jīng)濟(jì)人，其預(yù)期成本和收益是影響其行為決策的決定性因素。根據(jù)該文研究目的，結(jié)合已有研究成果[19-21]，該文選取如下自變量構(gòu)建模型（變量具體統(tǒng)計(jì)信息見表5）。

表5 自變量符號、賦值及基本信息描述Table 5 Symbol, definition and description of independent variables

農(nóng)村居民點(diǎn)整理認(rèn)知。農(nóng)村居民點(diǎn)整理特征會導(dǎo)致農(nóng)戶在參與不同內(nèi)容的情況下產(chǎn)生不同的成本與收益，最終形成不同的參與行為。農(nóng)村居民點(diǎn)整理是一項(xiàng)惠民工程，從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村居民點(diǎn)整理的實(shí)施會為農(nóng)戶帶來收益。因此，該文在模型中設(shè)置“農(nóng)村居民點(diǎn)整理認(rèn)知”變量來衡量農(nóng)村居民點(diǎn)整理特征，并提出假說：農(nóng)戶對農(nóng)村居民點(diǎn)整理認(rèn)知越深，其參與概率越大。

農(nóng)戶基本特征。有研究[22-23]表明，個(gè)體基本特征會影響其社會偏好，進(jìn)而影響其行為決策。由此提出假設(shè)，農(nóng)戶基本特征能夠通過作用于農(nóng)戶偏好，影響農(nóng)戶對農(nóng)村居民點(diǎn)整理的內(nèi)在需求和依賴程度，從而影響農(nóng)戶的參與期望成本與收益。農(nóng)戶基本特征中，農(nóng)戶健康程度會影響農(nóng)戶參與的精力成本，性別則會影響農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)偏好，受教育年數(shù)能夠通過影響農(nóng)戶認(rèn)知水平影響農(nóng)戶參與決策，社會角色則決定了農(nóng)戶的社會責(zé)任與義務(wù)，影響農(nóng)戶在農(nóng)村居民點(diǎn)整理中的參與行為。因此，該文選取以上4個(gè)指標(biāo)來表征農(nóng)戶基本特征。

參與能力認(rèn)知。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對參與無效的擔(dān)憂而形成的精神壓力會增加農(nóng)戶參與的預(yù)期成本。因此，該文將農(nóng)戶參與能力認(rèn)知納入模型，并分別以“是否能夠提供決策建議”、“是否能夠發(fā)現(xiàn)施工中的問題”以及“是否有能力投資或管理工程設(shè)施”來衡量農(nóng)戶對參與不同階段的能力認(rèn)知，考察農(nóng)戶自我能力認(rèn)知對其參與行為的影響。

農(nóng)戶家庭特征。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本制度，這一制度使農(nóng)戶行為決策保留了以家庭為單位進(jìn)行的傳統(tǒng)與習(xí)慣，其行為決策受到農(nóng)戶家庭資源稟賦的影響[24]。作為參與勞動力和資本的供給者，家庭成員的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征以及經(jīng)濟(jì)特征無疑將深刻影響農(nóng)戶的參與行為。因此，家庭勞動力比例、外出務(wù)工勞動力比例以及家庭人均年收入均被納入模型。

社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)戶參與行為是建立在對農(nóng)村居民點(diǎn)整理相關(guān)信息有所掌握的基礎(chǔ)之上，因此對農(nóng)戶的信息獲取能力有一定要求。農(nóng)戶家庭的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在一定程度上反映了農(nóng)戶的信息獲取能力，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)越大、信息獲取越易，則參與概率越大。同時(shí)，農(nóng)戶社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)還反映了農(nóng)戶之間的信任關(guān)系，信任關(guān)系越多、越強(qiáng)，被搭便車的預(yù)期越低，則越傾向于參與。該文以“家庭親戚戶數(shù)”與“家庭朋友戶數(shù)”來表征。

外部環(huán)境特征。農(nóng)戶雖可自由選擇是否參與，但其參與行為必然受外部環(huán)境影響。政府的支持與引導(dǎo)，完善的參與程序和外部制度能夠降低農(nóng)戶參與的風(fēng)險(xiǎn)與成本，提高農(nóng)戶參與概率。該文采用“政府是否支持農(nóng)戶參與”、“村務(wù)是否公開透明”、“區(qū)域人均 GDP”3個(gè)指標(biāo)表征農(nóng)戶參與的外部環(huán)境。

1.2.3 模型構(gòu)建

由于農(nóng)戶參與行為只有“是”和“否”2種，屬于“0/1”二值變量，因此本文選擇二元邏輯模型（Binary Logit Model）來分析農(nóng)戶參與行為的影響因素，并通過最大似然估計(jì)法對回歸參數(shù)進(jìn)行估計(jì)[25]。根據(jù)前文選取的變量，農(nóng)戶參與行為影響因素模型的一般形式如下：

假設(shè)農(nóng)戶參與的概率為P，則1-P為該農(nóng)戶不存在參與的概率，則：

農(nóng)戶參與的機(jī)會比率則為：

將上式轉(zhuǎn)化為線性方程形式，得到Logistic函數(shù)方程如下：

2 結(jié)果與分析

2.1 多重共線性診斷

運(yùn)用Stata12.0軟件對以上531個(gè)有效樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行二元回歸分析。因選取自變量較多，為避免自變量之間的多重共線性影響模型估計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，在模型估計(jì)前采用方差膨脹因子VIF（variance inflation factor）對自變量進(jìn)行多重共線性診斷。經(jīng)驗(yàn)性判斷標(biāo)準(zhǔn)為，VIF越大，多重共線性越嚴(yán)重：當(dāng)0 10，變量之間存在嚴(yán)重的多重共線性[26]。

先將農(nóng)戶健康程度作為因變量，其他變量作為自變量，采用OLS（ordinary least squares）方法進(jìn)行分析。然后依次選用其他13個(gè)自變量重復(fù)以上運(yùn)行過程，得到各自變量多重共線性診斷結(jié)果。回歸結(jié)果表明，所有自變量的方差膨脹因子數(shù)值均在 1.06~1.40之間，遠(yuǎn)小于 10的邊界值，表明各自變量之間均不存在多重共線性，可保留所有自變量進(jìn)行回歸分析。

2.2 整體視角下農(nóng)戶參與行為影響因素估計(jì)結(jié)果及分析

如表6所示，根據(jù)回歸結(jié)果可知，模型卡方值在1%的水平顯著，表明模型擬合效果較好，結(jié)果可信度較高。根據(jù)模型估計(jì)結(jié)果，在農(nóng)村居民點(diǎn)整理中，農(nóng)戶認(rèn)知特征、農(nóng)戶特征以及外部環(huán)境特征等或多或少都對農(nóng)戶的參與行為產(chǎn)生了顯著影響。

具體而言：1）在農(nóng)戶認(rèn)知特征中，農(nóng)戶對農(nóng)村居民點(diǎn)整理認(rèn)知在5%的水平上顯著，影響方向?yàn)檎砻鬓r(nóng)戶對農(nóng)村居民點(diǎn)整理內(nèi)容的認(rèn)知顯著影響農(nóng)戶的參與行為，說明農(nóng)戶對農(nóng)村居民點(diǎn)整理認(rèn)知越深，對參與的預(yù)期收益越高，越傾向于參與。2）農(nóng)戶特征中，農(nóng)戶的健康程度在5%的水平上顯著，且影響方向?yàn)檎砻鬓r(nóng)戶健康程度顯著影響農(nóng)戶在農(nóng)村居民點(diǎn)整理中的參與行為，說明農(nóng)戶越健康、精力越旺盛，對參與的勞動力成本預(yù)期越小，越傾向參與。3）外部環(huán)境中，政府是否支持農(nóng)戶參與在5%的水平上顯著，且影響方向?yàn)檎＿@表明政府政策、制度等能夠降低農(nóng)戶參與風(fēng)險(xiǎn)與成本，顯著促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理中農(nóng)戶的參與行為。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在1%的水平上顯著，影響方向?yàn)樨?fù)。可能的原因是，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，社會治理水平越高、農(nóng)村居民點(diǎn)整理管理方式越完善，農(nóng)戶對傳統(tǒng)管理模式下的農(nóng)村居民點(diǎn)整理效果越有信心，因此越不傾向于參與農(nóng)村居民點(diǎn)整理。

為了促進(jìn)林業(yè)科技的發(fā)展，必須配備專業(yè)組織和相關(guān)人員，更好地監(jiān)督造林技術(shù)推廣工作，并結(jié)合具體的造林技術(shù)推廣管理體系，促進(jìn)造林技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。多方面支持造林技術(shù)推廣。此外，還要加強(qiáng)造林技術(shù)推廣管理，以便更準(zhǔn)確地識別造林技術(shù)推廣中出現(xiàn)的一些問題，并采取適當(dāng)?shù)姆椒右越鉀Q。從生產(chǎn)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)造林技術(shù)推廣的多元化發(fā)展來看，不僅要考慮生態(tài)效益，更要綜合考慮技術(shù)的利用。相關(guān)人員應(yīng)重視林業(yè)科技創(chuàng)新，結(jié)合生態(tài)環(huán)境的具體條件，以達(dá)到多元化的造林技術(shù)科技推廣可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)戶基本特征中的農(nóng)戶性別、受教育年數(shù)、是否村干部等特征，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、家庭特征以及村務(wù)是否公開透明均未對農(nóng)戶參與行為產(chǎn)生顯著影響。盡管農(nóng)戶性別、是否村干部等部分因素對農(nóng)戶階段層面的參與行為會產(chǎn)生顯著影響，但對不同參與行為產(chǎn)生的作用相反，總體來說作用相互抵消，對整體的參與行為影響并不顯著；農(nóng)戶參與能力認(rèn)知等因素，對某一項(xiàng)農(nóng)戶行為產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用，但對其他的參與行為卻沒有顯著影響，使其對整體的影響不顯著。上述原因都有可能導(dǎo)致某些關(guān)鍵因素顯得影響不顯著。農(nóng)戶在不同階段的參與行為決策是相對獨(dú)立的，從整體層面考察農(nóng)村居民點(diǎn)整理中農(nóng)戶參與行為難以精準(zhǔn)解釋農(nóng)戶在不同的整理階段性差異，且容易遺漏一些影響農(nóng)戶階段參與行為的關(guān)鍵因素，降低研究的科學(xué)性。

表6 農(nóng)戶整體參與行為影響因素分析模型回歸結(jié)果Table 6 Regression result of farmers’ overall participation behavior influencing factor analysis model

2.3 不同階段農(nóng)戶參與行為的影響因素估計(jì)結(jié)果及分析

模型估計(jì)結(jié)果如表7所示。從表中可以看出，3個(gè)模型的卡方值都在1%的水平通過顯著性檢驗(yàn)，表明模型擬合效果都較好，可信度高。

表7 農(nóng)戶階段參與行為影響因素分析模型回歸結(jié)果Table 7 Regression results of influencing factor models analyzing farmers' participation behavior in different stages

2.3.1 決策制定階段農(nóng)戶參與行為影響因素分析

從模型結(jié)果來看，影響農(nóng)戶決策制定參與行為的因素較多。

1）農(nóng)村居民點(diǎn)整理決策認(rèn)知以及村務(wù)是否公開透明，都在1%的水平通過了顯著性檢驗(yàn)，且影響方向?yàn)檎Ｒ话愣裕r(nóng)戶對農(nóng)村居民點(diǎn)整理決策內(nèi)容的認(rèn)知越深，越易對參與形成更高的收益預(yù)期，參與決策概率就越大。同時(shí)，村莊事務(wù)信息的透明度越高，在一定程度上意味著農(nóng)村居民點(diǎn)整理決策信息透明度越高，這能提高農(nóng)戶對參與決策制定的收益預(yù)期，提高農(nóng)戶參與決策制定的概率。

2）農(nóng)戶健康程度、性別以及家庭勞動人口比例都在5%的水平通過顯著性檢驗(yàn)。其中農(nóng)戶健康程度與性別對農(nóng)戶參與決策制定的行為具有顯著正向影響，表明農(nóng)戶參與決策制定的概率隨農(nóng)戶健康程度的增加而增加。原因在于農(nóng)戶決策參與行為需要投入一定的勞動力，健康程度高的農(nóng)戶在勞動力上更有優(yōu)勢，因而決策參與概率更大。Ruud等[27]通過試驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，在面臨有風(fēng)險(xiǎn)的決策時(shí)，相較女性而言，男性更傾向于選擇一個(gè)可獲得更大收益的策略。因此在面臨相同的參與風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，男性的參與概率較女性更高。家庭勞動人口比例對農(nóng)戶參與決策制定定位具有顯著負(fù)向影響，可能的原因在于，農(nóng)戶家庭勞動人口比例越大，表明家庭能夠參與農(nóng)村居民點(diǎn)整理的空閑勞動人口越少，因而參與概率越低。

3）農(nóng)戶是否為村干部在10%的水平上顯著，表明農(nóng)戶社會身份對農(nóng)戶參與行為有非常顯著的影響。該因素影響方向?yàn)樨?fù)，可能的原因是作為村干部的農(nóng)戶對政府決策更具依從性，因而相較普通農(nóng)戶參與利益訴求表達(dá)的概率更低。

此外，農(nóng)戶受教育年數(shù)、家庭外出務(wù)工勞動力比例、家庭人均年收入、政府是否支持參與決策以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對農(nóng)戶的決策參與行為都沒有顯著影響。該文認(rèn)為這些變量不顯著的原因略有不同：（1）農(nóng)戶參與行為受動機(jī)和能力 2方面因素的影響，其中參與能力是影響農(nóng)戶參與行為的關(guān)鍵。盡管受教育年數(shù)以及家庭人均年收入這兩個(gè)變量會通過影響農(nóng)戶參與偏好影響農(nóng)戶參與動機(jī)，但卻并不能影響農(nóng)戶的決策參與能力，因而對農(nóng)戶的決策參與行為未產(chǎn)生顯著影響。（2）一般而言，家庭外出務(wù)工勞動力比例越高，能夠家庭有專業(yè)特長的人口比例越大。但參與農(nóng)村居民點(diǎn)整理決策制定對農(nóng)戶專業(yè)技能要求并不高，因此農(nóng)戶家庭外出務(wù)工勞動力比例未對農(nóng)戶參與行為產(chǎn)生顯著影響。（3）政府是否支持參與決策制定以及村務(wù)是否公開透明均未通過顯著性檢驗(yàn)，表明決策制定階段的農(nóng)戶參與行為受外部環(huán)境影響非常小。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村居民點(diǎn)整理決策制定會極大地影響農(nóng)戶收益，對農(nóng)戶的參與行為形成了非常強(qiáng)的內(nèi)在激勵，因此外部環(huán)境因素的改變相對難以影響其決策參與行為。

2.3.2 施工建設(shè)階段農(nóng)戶參與行為影響因素分析

根據(jù)模型結(jié)果，在農(nóng)村點(diǎn)整理施工建設(shè)階段，顯著影響農(nóng)戶參與行為的因素較少，僅有參與能力認(rèn)知、家庭外出勞動力比例以及政府是否支持參與施工監(jiān)督會對農(nóng)戶施工建設(shè)階段的參與行為產(chǎn)生顯著影響。具體來看：

1）政府是否支持農(nóng)戶參與施工監(jiān)督在 1%的水平上顯著，影響方向?yàn)檎f明制度因素對農(nóng)戶在施工建設(shè)階段的參與行為有非常顯著的正向影響。

2）農(nóng)戶參與能力認(rèn)知與家庭外出務(wù)工勞動力比例均在 10%的水平通過顯著性檢驗(yàn)，且影響方向均為正。通過與農(nóng)戶訪談得知，農(nóng)戶對自身參與能力的認(rèn)知會影響農(nóng)戶對參與是否有效的預(yù)期，因此對自我能力認(rèn)知度越高，參與有效的預(yù)期越高，參與可能性越大。此外，一般認(rèn)為，能夠在外務(wù)工的農(nóng)戶都擁有一技之長或有更多從事二、三產(chǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，因此家庭外出務(wù)工人口比例越大意味著家庭中有施工管理技能的家庭成員的概率越大，因而農(nóng)戶參與施工管理的可能性越大。

此外，農(nóng)戶對農(nóng)村居民點(diǎn)整理施工建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)知、農(nóng)戶基本特征、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、勞動人口比例、家庭人均年收入、以及村務(wù)是否公開透明等都沒有對農(nóng)戶參與行為產(chǎn)生顯著影響。結(jié)合來看，這幾個(gè)因素對施工建設(shè)階段農(nóng)戶行為影響不顯著的原因比較接近：農(nóng)戶參與行為的產(chǎn)生需要同時(shí)具備參與動機(jī)與參與能力。農(nóng)村居民點(diǎn)整理施工建設(shè)階段內(nèi)容涉及復(fù)雜的專業(yè)知識與技能，參與門檻較高，因而參與能力是影響施工建設(shè)階段農(nóng)戶參與行為的決定性因素。以上因素雖然可能影響農(nóng)戶的參與動機(jī)，卻無法影響農(nóng)戶的參與能力，因而未對農(nóng)戶參與施工建設(shè)行為產(chǎn)生顯著影響。

2.3.3 后期管護(hù)階段農(nóng)戶參與行為影響因素分析

在農(nóng)村居民點(diǎn)整理后期管護(hù)階段，僅有是否村干部、政府是否支持參與后期管護(hù)以及區(qū)域人均GDP對農(nóng)戶參與后期管護(hù)的行為產(chǎn)生了顯著影響。

1）政府是否支持參與后期管護(hù)以及區(qū)域人均 GDP均在1%的水平上通過顯著性檢驗(yàn)。其中政府是否支持參與后期管護(hù)影響方向?yàn)檎砻髡畬r(nóng)戶支持度的提高能夠顯著促進(jìn)農(nóng)戶在后期管護(hù)階段的參與行為。可見農(nóng)戶在農(nóng)村居民點(diǎn)整理后期管護(hù)中的集體行動需要制度的激勵與規(guī)范。區(qū)域人均GDP對農(nóng)戶參與管護(hù)行為影響方向?yàn)樨?fù)，可能的原因是，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)社區(qū)服務(wù)水平越高，這擠出了農(nóng)戶參與行為。此外，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)農(nóng)戶收入水平往往相對更高，其參與的機(jī)會成本更大，因而參與概率越低。

2）農(nóng)戶是否村干部在 5%的水平上顯著，影響方向?yàn)檎疫呺H影響系數(shù)較大，表明農(nóng)戶社會特征對農(nóng)戶參與后期管護(hù)行為具有較大的正向影響。盡管整理后形成的社區(qū)基本通過外聘物業(yè)的方式對社區(qū)進(jìn)行后期管護(hù)，但村干部作為基層代表，需要負(fù)責(zé)社區(qū)的整體管理與監(jiān)督，牽頭對工程設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督、巡查與管理，參與后期管護(hù)是其職責(zé)所在。因而相較普通農(nóng)戶，作為村干部的農(nóng)戶在后期管護(hù)中參與概率更大。

此外，除以上 3個(gè)因素外，其他因素均未對農(nóng)戶參與管護(hù)行為產(chǎn)生顯著影響。其中，農(nóng)戶對農(nóng)村居民點(diǎn)整理后期管護(hù)內(nèi)容的認(rèn)知、農(nóng)戶健康程度、性別、受教育年數(shù)、農(nóng)戶對自身參與后期管護(hù)能力的認(rèn)知以及家庭特征等 8個(gè)因素，未對農(nóng)戶參與管護(hù)行為產(chǎn)生顯著影響，與已有研究的結(jié)論相符[31-32]。其影響不顯著的原因比較相近：以上因素能夠影響農(nóng)戶參與動機(jī)從而影響農(nóng)戶在后期管護(hù)階段中的參與，但是由于大部分農(nóng)村居民點(diǎn)整理區(qū)的后期管理都以聘請物業(yè)管理的形式為主，這使得農(nóng)戶認(rèn)為后期管護(hù)應(yīng)是物業(yè)公司的職責(zé)，這在很大程度上抑制了農(nóng)戶參與后期管護(hù)的動機(jī)，從而“擠出”了農(nóng)戶自治組織形式的參與。社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也未對農(nóng)戶參與管護(hù)行為產(chǎn)生顯著影響，可能的原因是，經(jīng)過農(nóng)村居民點(diǎn)整理形成的新社區(qū)一般由多個(gè)自然村乃至多個(gè)行政村構(gòu)成，經(jīng)過拆村并點(diǎn)農(nóng)戶原有的社會網(wǎng)絡(luò)被打破，農(nóng)戶間的信任以及互利互惠被破壞。社會網(wǎng)絡(luò)更易在范圍較小的群體內(nèi)形成，由于新社區(qū)規(guī)模較大，新的社會網(wǎng)絡(luò)難以形成，由此導(dǎo)致社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作用失效。

3 結(jié) 論

該文以農(nóng)戶參與行為的階段差異性作為切入點(diǎn)，運(yùn)用蘇南、蘇北地區(qū)的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)證分析了影響農(nóng)村居民點(diǎn)整理中農(nóng)戶參與行為的關(guān)鍵因素，得到如下結(jié)論：

1）不同整理階段中，農(nóng)戶參與行為及其影響因素存在較大差異。在決策制定階段，農(nóng)戶對決策內(nèi)容的認(rèn)知、參與能力認(rèn)知、家庭朋友戶數(shù)以及村務(wù)是否公開透明等4個(gè)因素對農(nóng)戶決策參與行為的影響均在 1%的水平上顯著影響農(nóng)戶決策制定參與行為，農(nóng)戶健康程度、性別、家庭勞動力比例等3個(gè)因素在5%的水平上顯著，是否村干部以及家庭親戚戶數(shù)也在 10%的水平上顯著；在施工建設(shè)階段，農(nóng)戶參與能力認(rèn)知與外出務(wù)工勞動力比例均在10%的水平上顯著，政府支持度則1%的水平上顯著；在后期管護(hù)階段，顯著影響農(nóng)戶后期管護(hù)參與行為的要素包括是否村干部、政府支持度以及區(qū)域人均 GDP，前者在5%的水平上顯著，后兩者則均在1%的水平上顯著。研究不同階段中的農(nóng)戶參與行為機(jī)制及其影響因素，能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶不同參與決策的驅(qū)動機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)戶全過程參與提供依據(jù)。

2）不同整理階段中，顯著影響農(nóng)戶參與行為的因素存在差異，但農(nóng)戶對整理內(nèi)容的認(rèn)知、參與能力認(rèn)知以及政府支持度則是顯著影響大部分農(nóng)戶參與行為的共同因素。農(nóng)戶整理內(nèi)容認(rèn)知對農(nóng)戶整體參與行為、決策制定參與行為影響分別在5%及1%的水平上顯著；農(nóng)戶參與能力認(rèn)知對農(nóng)戶決策制定參與行為、施工建設(shè)參與行為的影響分別在1%及10%的水平上顯著；來自外部環(huán)境中的政府支持度對農(nóng)戶整體參與行為的影響在 5%的水平上顯著，對農(nóng)戶施工建設(shè)參與行為以及后期管護(hù)參與行為的影響則均在1%的水平上顯著。農(nóng)戶認(rèn)知（包括農(nóng)戶對農(nóng)村居民點(diǎn)整理內(nèi)容的認(rèn)知和對自身參與能力的認(rèn)知）能力的提升和政府激勵機(jī)制的完善應(yīng)是日后相關(guān)政策制定的重點(diǎn)方向。

3）家庭收入、受教育年數(shù)等2個(gè)因素對農(nóng)戶參與行為均未對任何類型的農(nóng)戶參與行為產(chǎn)生顯著影響。雖然從傳統(tǒng)觀點(diǎn)看，農(nóng)戶家庭收入水平與受教育程度偏低，將增加農(nóng)戶參與的機(jī)會成本，降低農(nóng)戶參與動機(jī)，是限制農(nóng)戶參與農(nóng)村公共事務(wù)的主要因素。但實(shí)際上，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)戶權(quán)利意識逐步覺醒，權(quán)利意識將逐漸替代收入與文化，成為農(nóng)戶是否參與的關(guān)鍵因素。而權(quán)利意識的形成主要受外部制度、政策的影響，因此，未來的政策制定應(yīng)聚焦于參與外部制度環(huán)境的建設(shè)與參與程序的完善，促進(jìn)農(nóng)戶的參與。

由于激勵及制約農(nóng)戶不同階段參與行為的關(guān)鍵因子存在很大差異，未來應(yīng)制定差別化的政策來激勵不同階段中的農(nóng)戶參與行為，精準(zhǔn)、高效地促進(jìn)農(nóng)戶參與農(nóng)村居民點(diǎn)整理。此外，農(nóng)戶參與能力提升與外部環(huán)境建設(shè)應(yīng)是未來政府開展相關(guān)工作的重點(diǎn)：一方面應(yīng)加大農(nóng)戶普及教育和培訓(xùn)力度，助力農(nóng)戶參與能力提升，促進(jìn)農(nóng)戶參與農(nóng)村居民點(diǎn)整理；另一方面應(yīng)建立健全農(nóng)村信息發(fā)布和公開制度，同時(shí)完善農(nóng)戶參與方式及參與程序，創(chuàng)新參與機(jī)制與保障政策，確保農(nóng)戶廣泛、有序、高效地參與管理。

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