泰安市“糧改飼”實施情況

文│于宏（山東省泰安市畜牧獸醫局）

為及時了解掌握各縣市區“糧改飼”工作推進情況，挖掘總結“糧改飼”工作中出現的新亮點、新模式和新經驗，山東省泰安市畜牧獸醫局組織有關人員對寧陽縣、岱岳區、肥城市“糧改飼”實施情況進行了調研。

一、基本情況

泰安市是農業大市，耕地資源豐富。主要農作物是小麥、玉米，適合一年兩收，多數地區以冬小麥-夏玉米模式為主。全市總耕地面積547萬畝，其中，玉米種植面積300萬畝。全市存欄奶牛20.3萬頭、肉牛13萬頭、肉羊181萬只。標準化奶牛養殖小區26個，通過無公害產地認定的小區32個，鮮奶主要銷往亞奧特、蒙牛、佳寶等乳品企業。2016年牧業產值為190.89億元，占農業總產值的36.9%。

“糧改飼”試點開展以來，寧陽縣被列為2015年山東省“糧改飼”首批試點區縣。2015年，寧陽“糧改飼”政策實施共涉及實施單位11家，收購全株青貯玉米6.67萬噸，購置青貯機械設備4臺，帶動全縣21家奶牛養殖企業實現了全株青貯玉米飼喂、全混合日糧飼喂。

2016年，泰安市岱岳區、肥城市被列為國家級“糧改飼”試點區縣。岱岳區“糧改飼”政策實施共涉及實施單位10家，收購全株青貯玉米10.93萬噸，收購全株玉米種植面積3.178萬畝，新建青貯池12座、草料庫2棟，購置旋耕犁2臺、全株青貯玉米收割機2臺。肥城市“糧改飼”政策實施共涉及實施單位9家，收購全株青貯玉米10.25萬噸，新建青貯池19911.8立方米。

2017年，泰安市泰山區、岱岳區、新泰市、肥城市、寧陽縣5個縣市區申報了“糧改飼”示范縣項目，涉及實施主體70家，其中，奶牛養殖企業55家，羊只飼養企業5家，肉牛肉驢養殖企業7家，飼料作物種植、收儲、加工銷售企業3家，實施主體進一步多樣化。

二、“糧改飼”發展模式

調查發現，泰安市的“糧改飼”模式主要有5種。

1.產業聯盟模式。以寧陽縣多家奶牛養殖場為代表，各養殖場達成產業聯盟，與當地及周邊縣區種植大戶簽訂收儲訂單。該模式將分散的養殖企業組織起來，提升了訂單收儲能力，提高了收儲質量，降低了收儲成本，有效解決了小訂單存在的糾紛多、質量差等實際問題。

2.龍頭企業模式。以泰安金蘭奶牛養殖有限公司為代表，集中流轉耕地，建設自己的飼草種植基地，實施種養結合一體化模式。該模式有效解決了企業優質飼草不足的問題，達到了降本增效的目的。

3.草業經紀人模式。草業經紀人與項目實施主體養殖企業簽訂全株青貯訂單，與周邊村戶農民簽訂耕地收儲合同。該模式，通過經紀人，農戶按養殖企業需求種植飼草，滿足了農戶調產和養殖企業的需求，具有很強的生命力。

4.低產田種草模式。以山東新泰惠美農牧發展有限公司為代表，在山區集中流轉土地，種植紫花苜蓿等耐旱、生長期短的牧草品種。該模式還可在山坡、溝壑和煤炭沉陷區等地力較差的地方推廣，對有效開發利用閑置耕地、促進農民增收脫貧具有很好的示范作用。

5.專業收儲模式。以山東春秋草業有限公司、寧陽宏達牧業有限公司為代表，公司組建了大型草業機械服務隊，配備了青貯玉米收獲機、打包機、飼草運輸車，年可達到3000畝青貯玉米的收儲外銷能力。通過流轉土地、訂單種植，使周邊農戶在“糧改飼”中受益。

三、問題分析

1.相關技術缺乏。調研發現，“糧改飼”項目實施區縣雖然大規模引導養殖場戶大面積開展青貯工作，但是缺少技術服務。養殖場戶缺乏經驗和技術支持，部分養殖場戶與經紀人簽訂的購買協議缺少全株玉米的干物質含量等技術性指標，導致全株玉米過早或過晚青貯。由于達不到最適合乳酸菌生長的水分含量（65%～70%），因此青貯質量不高。

2.進口專業機械設備和設施不足。調研發現，隨著“糧改飼”工作的推進，項目實施縣區都不同程度購進了相關機械設備，但在設備技術層次、工作效率方面與現實青貯工作還有很大差距。目前，我國的收割機還不能根據不同的干物質含量設定不同的切割長度和玉米籽粒的破碎程度。設備技術直接影響著后期青貯的質量。

3.種植結構調整有待進一步加強。目前，農戶對“糧改飼”政策的持續性仍呈觀望態勢。許多農戶擔心種植專業青貯玉米后，青貯補貼一旦切斷，收益會下滑。目前，大多數農戶根據市場行情收割籽粒玉米或青貯玉米。如果青貯的價格好且有人收，就在蠟熟期收獲作為青貯賣掉；如果青貯價格低，就等玉米收獲時當作籽粒玉米賣掉。這在一定程度上，影響了優質青貯玉米品種的推廣。

4.種養戶合作及利益聯結機制不完善。養殖場戶與種植農戶互不信任，養殖場戶結成聯盟，故意壓低全株玉米收購價格；種植農戶與養殖場戶簽訂合同后，又經常毀約。另外，存在疏于田間管理導致雜草多的問題。基于合作及利益聯結機制存在的問題，一方面，部分規模奶牛場開始借助“糧改飼”政策租地擴大青貯與牧草種植面積，但由于土地流轉費用過高，收益不高；另一方面，養殖場戶通過經紀人間接與種植大戶簽訂合同，使得種養戶原本就較少的利潤又被中間商分了一杯羹。

四、建議

1.提振優質飼草料需求，促進農戶種植結構調整，振興草食畜牧業。沒有草食畜牧業的發展，“糧改飼”就是空談。繼續加大草食畜牧業政策的扶持力度及加強市場調節能力，促進草食畜牧業穩定健康發展，為“糧改飼”營造良好的需求環境。引導養殖戶改變飼料投入結構，加大優質牧草投喂量。加強對種養戶的技術指導，建立種養結合（尤其肉牛、肉羊）示范點（戶）。

2.重視種植農戶參與，引導種養戶合作。建設當地“糧改飼”專業信息平臺，引導種植戶與養殖戶進行有效聯結。制定標準的合同，制定青貯生產標準，對價格進行一定的干預或支持，可以考慮將政府或相關部門（協會）作為第三方為種養戶提供合作信任擔保。建立種養之間的聯系橋梁，加強種養結合，形成穩定可持續的種植結構。

3.推廣實用青貯及牧草生產儲藏技術。建立相關項目及獎勵機制，引導科研單位和農業院校加大對當地的青貯技術與種草技術的推廣力度。