全國(guó)省級(jí)公共圖書館政府信息公開服務(wù)的現(xiàn)狀與建議
——以陜西省圖書館為例

陳 楠

(陜西省圖書館，陜西 西安 710061)

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》自2008年5月1日起施行，根據(jù)其規(guī)定，公共圖書館開始設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，配備了相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公眾獲取政府信息提供便利，并要求行政機(jī)關(guān)及時(shí)向公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息。自該條例頒布后，政府信息公開體系將公共圖書館納入政府信息公開服務(wù)場(chǎng)所之一。政府信息公開條例體現(xiàn)了公共圖書館重要作用的法律依據(jù)，既提出法定的職責(zé)，也確立了政府部門與公共圖書館互助共享的法律保障。

1 我國(guó)省級(jí)公共圖書館政府信息公開服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查和必要性

1.1 現(xiàn)狀調(diào)查和結(jié)果

自《條例》頒布9年多來，全國(guó)省級(jí)公共圖書館已經(jīng)普遍開展了政府信息公開服務(wù)。目前，全國(guó)省級(jí)公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)存在哪些問題?取得哪些成效?筆者對(duì)我國(guó)省級(jí)公共圖書館政府信息服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，調(diào)研了全國(guó)30家省級(jí)公共圖書館政府信息公開服務(wù)的現(xiàn)狀，方法是點(diǎn)擊這30家省級(jí)公共圖書館的網(wǎng)站，查看網(wǎng)頁上“政府信息”或“政務(wù)信息”相應(yīng)內(nèi)容，在網(wǎng)頁打不開等不確定的情況下通過電話或郵件進(jìn)行核實(shí)，以免有遺漏。調(diào)查時(shí)間是2018年5月。調(diào)查結(jié)果:在全國(guó)30家省級(jí)公共圖書館中，有20家省級(jí)公共圖書館在網(wǎng)站主頁上有“中國(guó)政府公開信息整合服務(wù)平臺(tái)”或“政府信息查詢”的標(biāo)志，分別是首都圖書館、湖南圖書館、福建圖書館、廣西壯族自治區(qū)圖書館等，詳見表1。有些圖書館的標(biāo)志做得非常醒目，如廣西壯族自治區(qū)圖書館、安徽省圖書館、南京市圖書館。本調(diào)查中未提供任何政府信息公開服務(wù)的省級(jí)公共圖書館僅指該館沒有提供網(wǎng)上政府信息公開服務(wù)。有12家省級(jí)圖書館網(wǎng)頁沒有該項(xiàng)服務(wù)或者有政府公開信息，但點(diǎn)擊卻沒有相應(yīng)鏈接。

表1 省級(jí)公共圖書館政府信息公開服務(wù)內(nèi)容列表

續(xù)表1

1.2 省級(jí)公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)的必要性

省級(jí)公共圖書館是由國(guó)家設(shè)立，中央或地方政府資助、管理和支持，為社會(huì)公眾免費(fèi)服務(wù)的大型圖書館。省級(jí)公共圖書館儲(chǔ)存了各類文獻(xiàn)資料其中就包括政府信息，能滿足社會(huì)公眾的信息需求，是公眾獲取各種信息的場(chǎng)所。首先，健全的網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋是省級(jí)公共圖書館政府信息公開服務(wù)的基礎(chǔ)，政府信息查詢依賴政府網(wǎng)站的發(fā)布，沒有快速、便捷的網(wǎng)絡(luò)難以查詢權(quán)威、翔實(shí)的政府信息。其次，省級(jí)公共圖書館擁有較高水平的信息管理的人員和配備齊全的設(shè)施、設(shè)備，具備較強(qiáng)的信息加工、發(fā)布的能力，能夠?qū)λ鸭恼畔ⅲM(jìn)行科學(xué)的分類、排序、整理，而滿足公眾的信息需求。再次，省級(jí)公共圖書館通過優(yōu)化電子信息資源，利用圖書、期刊、報(bào)紙、視聽資料、多媒體等多種資源為政府機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，還可以利用網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)對(duì)零散的政府信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行整合，做到政府信息資源的日臻完善。最后，作為公益性事業(yè)單位的省級(jí)公共圖書館，依靠日益雄厚的地方財(cái)政撥款，能夠充分發(fā)揮政府信息集中查詢、主動(dòng)公開的特點(diǎn)，保證所有組織和個(gè)人公平的獲取政府信息。

2 陜西省圖書館政府信息公開服務(wù)現(xiàn)狀與分析

2.1 現(xiàn)狀

陜西省圖書館參考咨詢部的政府信息查詢點(diǎn)是2009年6月由陜西省人民政府授予的三個(gè)政府信息查詢點(diǎn)之一，目前由陜西省人民政府政務(wù)信息化辦公室配備相關(guān)的查詢?cè)O(shè)備有2臺(tái)供公眾查詢政府信息的專用電腦，1臺(tái)打印機(jī);由圖書館專門配備一名館員，負(fù)責(zé)政府信息查詢工作。信息查詢點(diǎn)專配電腦可供公眾直接查詢政府文件，還可通過陜西省圖書館的門戶網(wǎng)站直接鏈接到中國(guó)政府信息公開陜西分站，查詢整合的政府信息公開的內(nèi)容。除此以外在查詢點(diǎn)還配有7個(gè)小書架陳列國(guó)務(wù)院公報(bào)、全國(guó)人民代表大會(huì)公報(bào)、中華人民共和國(guó)財(cái)政部公告、陜西省人民政府公報(bào)、西安市人民政府公報(bào)、陜西財(cái)經(jīng)法規(guī)公報(bào)、各種國(guó)家行政法規(guī)、稅收法規(guī)以及陜西省主要廳局的政府文件匯編等。

陜西省圖書館是陜西省人民政府設(shè)置的政府信息查詢點(diǎn)，主要為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利服務(wù)，在全省的此項(xiàng)工作中有著舉足輕重的作用。“讀者查詢記錄表”是針對(duì)日常來館查政府信息的讀者而設(shè)計(jì)的登記表，詳細(xì)登記讀者的個(gè)人信息、查詢內(nèi)容以及回復(fù)情況。館員根據(jù)近7年讀者的信息查詢記錄，找出讀者對(duì)文件需求的特點(diǎn)和規(guī)律，從政府網(wǎng)站上下載公開的政府文件，讀者信息查詢需求主要集中在陜西省發(fā)改委、陜西省財(cái)政廳、陜西省民政廳、陜西省人力資源和社會(huì)保障廳、陜西省國(guó)土資源廳、陜西省環(huán)境保護(hù)廳、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省物價(jià)局等8個(gè)主要廳局的政府文件，并送裝訂廠裝訂成冊(cè)，目前已裝訂93冊(cè)，時(shí)間跨度2011—2016年，方便讀者查詢。此外，在沒有多余經(jīng)費(fèi)的情況下依然堅(jiān)持為讀者提供免費(fèi)打印服務(wù)，7年間共打印政府文件2 000多份，服務(wù)564人次;負(fù)責(zé)中國(guó)政府公開信息整合服務(wù)平臺(tái)陜西省分站的建設(shè)，審核、發(fā)送省內(nèi)33個(gè)廳局的47 759份公告、文件。在人員方面，陜西省圖書館有專人負(fù)責(zé)政府信息公開的服務(wù)工作，受過政府信息管理、服務(wù)等方面的培訓(xùn)，在工作中耐心細(xì)心為讀者服務(wù)，受到一致好評(píng)。陜西省圖書館作為一個(gè)文化服務(wù)窗口單位，不僅是一個(gè)普通的接入點(diǎn)和紙質(zhì)出版物的查詢點(diǎn)，更是把公益服務(wù)宗旨貫穿到工作的始終。陜西省政府政務(wù)信息化辦公室與陜西省圖書館參考咨詢部建立了聯(lián)絡(luò)機(jī)制，多次來館調(diào)研指導(dǎo)政府信息公開查詢工作，對(duì)政府信息公開工作表示了肯定和支持，并配備了硬件設(shè)備。此外，陜西省圖書館的政府信息服務(wù)延伸工作也做得比較好，創(chuàng)辦了包括《決策參考》《資料匯編》《圖書館資訊》等一系列信息決策專刊遞送到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的案頭，還開展輿情報(bào)送、參與陜西省每年兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，編寫《兩會(huì)專題資料》，為代表、委員參政議政提供資料。

2.2 分析

2009—2016年陜西省圖書館政府查詢服務(wù)達(dá)到564人次，檢索相關(guān)文件2 453份。根據(jù)對(duì)7年來到館讀者信息查詢服務(wù)的統(tǒng)計(jì)分析:拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征用土地、果樹補(bǔ)償?shù)确矫嫘畔⑿枨笳哒?0.1%，低保、優(yōu)撫方面信息需求者占23.8%;保障性住房方面信息需求者占16.5%;養(yǎng)老保險(xiǎn)方面信息需求者占11.5%;學(xué)歷、工齡、職稱、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、司法公證等方面信息需求者占10.6%;醫(yī)療保險(xiǎn)方面信息需求者占7.5%;總體來說，農(nóng)村征地、拆遷補(bǔ)償，農(nóng)民低保補(bǔ)助以及城市離休、退休同志的工資、補(bǔ)助等占大部分。從查詢?nèi)藛T來看，農(nóng)民占總數(shù)的52.3%，離、退休人員占 33.8%，傷殘軍人占11.6%，其他人員占2.3%。通過對(duì)近幾年有信息需求來源的讀者分析，可以看到農(nóng)民、離退休人員、弱勢(shì)群體是服務(wù)的重要人群。

由于目前互聯(lián)網(wǎng)的高度發(fā)展，讀者可以直接登錄各級(jí)政府官方網(wǎng)站搜查信息資料，讀者咨詢有明顯下降的趨勢(shì)。2009年陜西省圖書館政府信息查詢點(diǎn)設(shè)立之初，通過媒體大力宣傳、報(bào)道，來查詢的讀者一度達(dá)到一天幾十人，但2016年全年服務(wù)政府信息公開服務(wù)只有33人次，打印文件293頁，平均一個(gè)月只有2、3人次，有時(shí)甚至幾個(gè)月只針對(duì)某1、2個(gè)讀者服務(wù)。根據(jù)這7年的統(tǒng)計(jì)分析，退休人員、農(nóng)民占服務(wù)的大多數(shù)，這部分人群來館不固定，受距離、年齡等因素的影響。

3 省級(jí)公共圖書館政府信息公開服務(wù)存在的問題

3.1 缺乏專人負(fù)責(zé)，深層次服務(wù)不足

公共圖書館由于人員缺乏，館員往往都是身兼數(shù)職，沒有專人來負(fù)責(zé)政府信息公開服務(wù)工作。此外，政府信息公開服務(wù)對(duì)公共圖書館來說是項(xiàng)新工作，館員由于缺乏政府信息管理、服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)在工作中容易出現(xiàn)很多困難。在實(shí)際工作時(shí)，館員時(shí)常把政府信息服務(wù)歸結(jié)為政府文件的查詢，回答簡(jiǎn)單的咨詢問題;把政府出版物陳列出來，供公眾索取、查閱和復(fù)印;提供計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供公眾登錄政府網(wǎng)站。對(duì)于有能力查詢政府信息的公眾，圖書館只是一個(gè)政府信息的接入點(diǎn)和紙質(zhì)出版物的查詢點(diǎn);而對(duì)沒有相應(yīng)能力的公民，很難起到有效的幫助作用。另外，政府信息公開服務(wù)是公共圖書館近幾年才開展的新工作，公共圖書館工作人員對(duì)其特點(diǎn)和規(guī)律并未完全掌握，也缺乏相應(yīng)的管理和開發(fā)利用的能力。

3.2 對(duì)公共圖書館職能和政府信息公開重要性缺乏認(rèn)識(shí)

我國(guó)公共圖書館不能順利開展政府信息服務(wù)的一個(gè)主要原因就是思想觀念落后。思想觀念落后導(dǎo)致不能清晰認(rèn)識(shí)公共圖書館的職能。在國(guó)外圖書館，政府信息公開都作為政府部門運(yùn)作相關(guān)政策中非常重要的部分。目前，我國(guó)公共圖書館基本上被排除于政府信息公開體系以外，缺乏法定的地位。同樣，公共圖書館對(duì)政府信息的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。我國(guó)的政府信息約占全社會(huì)信息資源的80%以上，與每個(gè)公民的切身利益息息相關(guān)，公眾對(duì)此有著巨大的需求。但公共圖書館一直存在對(duì)政府信息的重要性認(rèn)識(shí)不足，從而忽視對(duì)政府信息的搜集、存儲(chǔ)、開發(fā)及利用。

3.3 缺乏法律保障

目前，公共圖書館難以有效開展政府信息服務(wù)由于缺乏政府信息公開方面相關(guān)法律保障。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)均有成熟、完善的政府信息公開法律體系，相比我國(guó)政府信息公開的立法還處于起步階段。我國(guó)2007年頒布的《政府信息公開條例》雖明確規(guī)定公共圖書館是政府信息公開的場(chǎng)所之一，政府信息服務(wù)是公共圖書館一項(xiàng)應(yīng)有的義務(wù)，但該條例僅僅是一部行政法規(guī)，并未上升為法律，缺乏法律的強(qiáng)制性、權(quán)威性和約束力，可操作性也不強(qiáng)。此外，我國(guó)圖書館方面的法律法規(guī)等都缺乏對(duì)公共圖書館政府信息服務(wù)的法律支持。

3.4 與政府部門缺乏溝通機(jī)制和缺乏財(cái)政支持

公共圖書館政府信息服務(wù)的根基是政府信息資源建設(shè)。但目前，公共圖書館存在政府信息資源建設(shè)薄弱的問題。由于公共圖書館的政府文件來源于政府機(jī)關(guān)，但政府機(jī)關(guān)對(duì)公共圖書館的社會(huì)職能缺乏認(rèn)識(shí)，以及行政機(jī)關(guān)和公共圖書館處于不同的管理體系等原因，導(dǎo)致公共圖書館與行政機(jī)關(guān)缺乏聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，相互缺少穩(wěn)定的合作和聯(lián)系，造成公共圖書館入藏的政府文件寥寥無幾。另外，公共圖書館是依賴政府全額撥款的公益性事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)有限且只能專款專用。目前，全國(guó)縣以上公共圖書館3 076家，各級(jí)地方政府向“政府信息查詢”服務(wù)撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)卻寥寥無幾。經(jīng)費(fèi)缺少、設(shè)施設(shè)備落后、人員短缺等硬件建設(shè)滯后是公共圖書館“政府信息公開”服務(wù)難以深入開展的主要體現(xiàn)。

3.5 社會(huì)大眾不了解公共圖書館政府信息服務(wù)

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)“信息公開”意識(shí)不強(qiáng)，不了解政府信息是每個(gè)公民有權(quán)了解并獲取的。對(duì)公共圖書館可以提供這項(xiàng)服務(wù)更是缺乏認(rèn)識(shí)，不了解可以利用公共圖書館去獲取政府信息，因此公共圖書館政府信息服務(wù)的人數(shù)有限。公眾參與性低直接影響政府參與公共圖書館政府信息服務(wù)的積極性。

3.6 缺乏個(gè)性化服務(wù)方式

實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)陜西省圖書館的政府信息服務(wù)區(qū)陳列很多政府文件資源，也放置了根據(jù)公眾查詢較多的8個(gè)陜西省政府廳局而下載、編輯的政府文件匯編，但來查詢文件的讀者卻越來越少，且對(duì)簡(jiǎn)單的政府信息查詢服務(wù)不滿意，往往需要咨詢很多法律、法規(guī)方面的問題。因此，簡(jiǎn)單的文獻(xiàn)查閱服務(wù)已不能滿足公眾對(duì)政府信息的需求，需要制定個(gè)性化服務(wù)方式來滿足有針對(duì)性需求的公眾。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)公共圖書館缺乏個(gè)性化的政府信息服務(wù)，無法擔(dān)當(dāng)起架通政府和公眾信息橋梁的作用，既不能滿足公眾的需求，又難以提高政府對(duì)公共圖書館政府信息服務(wù)的滿意度和支持度。

4 建議

4.1 推進(jìn)政府信息資源建設(shè)，提升深層次服務(wù)

首先，公共圖書館應(yīng)該開辟專區(qū)，整合所有館藏政府信息資源，方便讀者查閱。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多省級(jí)公共圖書館雖開辟專區(qū)或?qū)＜軄矸胖谜募蛘霭嫖铮捎诠芾聿划?dāng)，很多政府出版物被保存在不同的區(qū)域或閱覽室，這就給讀者查詢完整的政府信息造成不便和困擾。為了讓查詢政府文件的公眾能更全面、更準(zhǔn)確地利用館藏的政府信息查詢服務(wù)，公共圖書館應(yīng)整合所有的館藏政府文件陳列在政府信息公開專區(qū)內(nèi)供讀者查詢。其次，公共圖書館應(yīng)該采取多種方式搜集各種載體和形式的政府信息，并對(duì)政府信息資源進(jìn)行整合和深加工。比如，將非數(shù)字化的政府信息資源數(shù)字化后放到互聯(lián)網(wǎng)上;定期就某些國(guó)內(nèi)外大事、社會(huì)熱點(diǎn)問題整合或編纂專題類的政府信息資料匯編;編寫當(dāng)?shù)卣畔⒐_的目錄、索引、摘要等;對(duì)政府信息作深度標(biāo)引，設(shè)計(jì)多類型、多方位的政府信息檢索平臺(tái);利用搜索引擎把從政府網(wǎng)站上搜索到的信息聚集在一起，標(biāo)明來源、日期等，按類集中，組建成各種類型的政府信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)等。再次，針對(duì)不同群體的需求，制定個(gè)性化服務(wù)方式。比如針對(duì)很多離、退休老同志要了解國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資待遇、看病醫(yī)療方面相關(guān)政策而編定《養(yǎng)老政府文件匯編》;針對(duì)農(nóng)村征地、農(nóng)民搬遷補(bǔ)償編訂《農(nóng)村拆遷、征地政府文件匯編》;針對(duì)復(fù)、轉(zhuǎn)軍人、退伍，轉(zhuǎn)業(yè)安置、工資待遇等編訂《復(fù)、轉(zhuǎn)軍人安置政府文件匯編》;針對(duì)殘疾人上學(xué)、就業(yè)等方面編制《殘疾人上學(xué)、就業(yè)政府文件匯編》等等。針對(duì)不同公眾的需求，公共圖書館提供個(gè)性化的政府信息服務(wù)是吸引公眾的重要因素。最后，公共圖書館應(yīng)該設(shè)立電子導(dǎo)航，利用自己的官方網(wǎng)站直接鏈接地方政府網(wǎng)站中的政府信息公開窗口頁面。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)公共圖書館的官方網(wǎng)頁上沒有相關(guān)的鏈接。一般而言，公眾往往通過瀏覽政府網(wǎng)站來實(shí)現(xiàn)獲取政府信息的目的，公共圖書館在此過程中扮演“牽線人”的角色，即讓公眾知道政府網(wǎng)站是政府信息最權(quán)威的發(fā)布源。

4.2 制定法規(guī)和加大政府支持

首先要制定政府信息公開法律體系。2007年頒布的《條例》只是規(guī)范，還未上升為法律，不具備權(quán)威性和強(qiáng)制性。政府與公共圖書館之間沒有明確的報(bào)送機(jī)制，沒有規(guī)定政府公開信息報(bào)送文件的時(shí)間、范疇等具體要求。造成公共圖書館獲得政府機(jī)關(guān)的文件屈指可數(shù)。因此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立政府出版物快捷、無缺地進(jìn)入公共圖書館的保障制度。一定存量的政府文件是公共圖書館政府信息服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。政府出版物寄存制度指的是政府機(jī)構(gòu)為提升公眾獲取政府信息的途徑，在全國(guó)及世界范圍內(nèi)向一些選定的圖書館寄存政府出版物，向公眾提供查詢、借閱等服務(wù)的一種制度。1962年，美國(guó)頒布的《寄存圖書館法》通過立法、授予政府信息寄存制度法律地位和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。1994年，俄羅斯頒布了法律，確立圖書館向公眾提供立法信息和官方文件。由此可見，公共圖書館若要提供全方位政府信息服務(wù)必須制定政府出版物寄存制度。在我國(guó)，政府出版物還沒有明確的繳存制度保障，希望在今后制定政府信息公開的法律法規(guī)中把省、市、縣級(jí)各類公共圖書館，作為當(dāng)?shù)卣霭嫖锏姆ǘㄊ绽U單位。只有這樣公共圖書館才能實(shí)現(xiàn)對(duì)政府出版物、光盤、數(shù)字化文件的長(zhǎng)期存儲(chǔ)和利用。其次是加大政府支持，擴(kuò)大資金投入。公共圖書館是全額撥款事業(yè)單位，是非盈利機(jī)構(gòu)。政府信息服務(wù)的有效開展需相配套的軟硬件設(shè)施，這就需要政府對(duì)公共圖書館加大資金投入，尤其加大政府信息服務(wù)順利開展所需的資金、設(shè)施設(shè)備等方面的扶持力度，制定完備的相關(guān)規(guī)章制度，以確保公共圖書館能及時(shí)獲取政府信息，實(shí)現(xiàn)政府信息資源更大利用率。此外，公共圖書館政府信息服務(wù)要融入政府各項(xiàng)活動(dòng)中，積極為政府立法決策、參政議政提供服務(wù)。如“兩會(huì)”服務(wù)、輿情報(bào)送、立法決策服務(wù)等，能滲透到政府工作的方方面面，提升政府參與公共圖書館該項(xiàng)服務(wù)的積極性。

4.3 做好宣傳引導(dǎo)作用

雖然許多公共圖書館都開展了政府信息公開服務(wù)，但到公共圖書館查閱政府公開信息的公眾越來越少，從剛開始掛“信息查詢點(diǎn)”牌子時(shí)來查詢?nèi)巳旱拇鞑幌⒌浆F(xiàn)在的屈指可數(shù)，許多讀者根本不知道公共圖書館能查詢政府公開信息，由此可見公共圖書館對(duì)政府信息公開服務(wù)的宣傳推廣是不到位的。

因此，公共圖書館要做好宣傳引導(dǎo)工作，提升公眾的知名度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，讓大眾了解公共圖書館可以查詢和利用政府公開信息。首先，應(yīng)在公共圖書館的大廳做政府信息公開服務(wù)的宣傳展板，展示具體服務(wù)內(nèi)容;制作、印刷政府信息公開服務(wù)的宣傳手冊(cè)發(fā)放給公眾;不定期邀請(qǐng)政府公開信息的相關(guān)專家、學(xué)者來館舉辦報(bào)告、講座等等。目前，陜西省圖書館為了公眾更方便、更準(zhǔn)確地了解政府信息公開的服務(wù)和內(nèi)容，在一樓大廳和四樓參考咨詢部門口設(shè)置政府信息公開指引牌，起到宣傳和指引的效果，以便公眾準(zhǔn)確、便捷的利用。其次，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化是現(xiàn)代社會(huì)獲取信息資源的重要手段，在公共圖書館的網(wǎng)站主頁突出、重點(diǎn)宣傳介紹政府信息公開服務(wù)內(nèi)容及方式，這是更有效的幫助讀者獲取和利用政府信息途徑之一，也大大提升了公眾對(duì)公共圖書館該項(xiàng)服務(wù)的關(guān)注度。

4.4 組建高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，做好輔導(dǎo)、宣傳工作

公共圖書館要有一批專業(yè)的、高素質(zhì)的參考咨詢?nèi)藛T，去大力宣傳、推廣政府信息公開服務(wù)工作，去輔導(dǎo)不同層次的讀者，培養(yǎng)他們充分利用圖書館資源的良好習(xí)慣。然而目前公共圖書館信息服務(wù)專業(yè)人才的缺乏和專業(yè)咨詢工作的滯后所產(chǎn)生的矛盾，正是公共圖書館界應(yīng)該非常重視的一個(gè)環(huán)節(jié)。首先，拓展知識(shí)領(lǐng)域，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要拓展咨詢服務(wù)人員的知識(shí)領(lǐng)域，政府信息公開服務(wù)范圍涉及行政管理、法律、政治、社會(huì)學(xué)等方方面面。并加強(qiáng)咨詢服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，并且通過參加會(huì)議、舉辦講座、輔導(dǎo)培訓(xùn)等多種形式，促進(jìn)公眾對(duì)政府信息公開的關(guān)注和了解，達(dá)到大家主動(dòng)到公共圖書館查閱政府信息的目的。其次，帶動(dòng)基層館開展業(yè)務(wù)，做好輔導(dǎo)工作。省級(jí)公共圖書館應(yīng)該帶動(dòng)基層公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)，做好輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作，做到普通大眾都能利用政府信息，陜西公共圖書館聯(lián)盟搭建的全省公共圖書館資源、人力共建共享的平臺(tái)，對(duì)基層圖書館做好服務(wù)培訓(xùn)與宣傳，讓更多民眾能通過圖書館查閱政府信息相關(guān)資料。最后，要做好宣傳推廣工作。公共圖書館的咨詢服務(wù)人員應(yīng)該憑借嫻熟的專業(yè)技能，對(duì)收集的政府信息進(jìn)行科學(xué)的整理、組織和標(biāo)引，設(shè)計(jì)多渠道的索引形式，做出具有區(qū)域特點(diǎn)，檢索方便的政府信息服務(wù)平臺(tái)。

4.5 建立與高校、檔案館、公共圖書館間合作共享機(jī)制

政府信息服務(wù)需要大量保存完整的政府信息和個(gè)性化的延伸服務(wù)。高校圖書館擁有資深的政府信息或政法類專家學(xué)者，他們可以對(duì)政府信息進(jìn)行專業(yè)的分析和解讀，可以聘請(qǐng)他們?yōu)椤罢畔ⅰ睂W(xué)科館員，為政府和公眾提供深度和有價(jià)值的服務(wù)。檔案館和其他公共圖書館也保存有海量的政府信息，公共圖書館可以與檔案館、公共圖書館間建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，合作機(jī)制，通過資源共享獲得海量的政府信息以及自建政府信息查詢數(shù)據(jù)庫(kù)等來延伸政府信息服務(wù)的深度。

5 結(jié)語

政府信息公開是一項(xiàng)意義重大的工作，能保障社會(huì)大眾和機(jī)構(gòu)依法獲得政府信息，增加政府工作的透明度，提升政府公信力，充分發(fā)揮政府信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、廣大群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)的作用。作為省級(jí)公共圖書館做好信息服務(wù)的同時(shí)，協(xié)助、輔導(dǎo)基層公共圖書館，為社會(huì)大眾提供高質(zhì)量的政府信息公開服務(wù)。