管制員疲勞致因及防控措施

楊昌其　馬夢堯

摘 要：結合中國民航的實際發(fā)展情況，通過實地調研、資料收集和文獻查詢的方式對我國空中交通管制員的疲勞問題進行細致的分析和研究，主要從管制員自身方面，設施設備方面，工作環(huán)境方面，組織文化方面，工作負荷方面以及特殊情況六個方面進行研究，從而得到造成管制員疲勞的影響因素，同時針對各個不同疲勞影響因素提出相應的緩解措施和建議，就主要因素提出防范建議與方法。

關鍵詞：管制員疲勞；工作負荷；民航安全管理；疲勞致因；應對措施

中圖分類號：V355.1 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）35-0139-03

Abstract： Combined with the actual development of CAAC， the fatigue problem of air traffic controllers in China is analyzed and studied in detail by means of on-the-spot investigation， data collection and literature inquiry， mainly from the aspects of controllers themselves and facilities and equipment. Working environment， organizational culture， workload and special circumstances are studied to find out the factors that cause the controller's fatigue. At the same time， according to the different factors of fatigue， the corresponding mitigation measures and suggestions are put forward， and the prevention suggestions and methods for the main factors are put forward.

Keywords： controller fatigue； workload； civil aviation safety management； fatigue causes； countermeasures

1 概述

近年來，我國民航業(yè)發(fā)展迅速，隨著航班量的大幅增加，管制員的工作強度日益增大，管制員所承受的工作負荷也隨之增加，隨之產生的生理和心理疲勞，對管制日常工作產生不利的影響。管制工作是一項高風險的智力勞動，需要時刻警惕飛行安全，以及應對各種緊急情況，這樣一種持續(xù)高壓工作勢必會引起疲勞作業(yè)。疲勞是一種常見的狀態(tài)，疲勞是否有危害取決于主體正在做的以及將要做的工作，當主體變成肩負防止航空器相撞和維護空中交通流量與秩序的空中交通管制員時，疲勞對航空安全的影響非常顯著。因此，對管制員疲勞的致因和防控措施進行研究是很有必要的，以對管制工作有所幫助，保障航班安全、正常的運行。

2 管制員疲勞研究現(xiàn)狀

管制員疲勞問題近年來一直在航空事故中被越來越多的列為促成因素之一。根據(jù)國際空運協(xié)會（IATA）近年的統(tǒng)計資料，因為人為因素而造成的飛行事故高達80%以上。

（1）國外研究現(xiàn)狀。目前國外航空安全水平較高的國家特別重視民航從業(yè)人員的疲勞問題，例如，Inter Dynamics公司與南澳大利亞大學睡眠研究中心共同研究發(fā)布了一套關于疲勞的監(jiān)測軟件FAID（Fatigue Audit Interdyne Software），通過對執(zhí)勤時間、睡眠時間、身體恢復能力等指標對空中交通管制員的疲勞進行評定；加拿大的航空業(yè)建立了適合加拿大管制員的疲勞風險管理系統(tǒng)（FRMS），F(xiàn)RMS的疲勞監(jiān)測工具提供了多種評測員工睡眠時間是否充足的方法，但核心主要還是從管制工作負荷的角度來進行疲勞的評定和監(jiān)測[3]。（2）國內研究現(xiàn)狀。目前，在飛行人員方面對人因的研究已經有了較多的成果和豐富的經驗，但是在空管人員的疲勞方面研究探討的卻相對較少。在管制的人因領域，管制員疲勞相對來說是比較重要的研究方向，通過相關研究人員的研究探索，已經積累了一定的方法和經驗，并有許多方法已經應用到實際中，有了大量的優(yōu)秀的管制疲勞防范措施，如雙崗制的實施、人的因素研究、合理的班組資源管理、基于面部特征的疲勞實時監(jiān)測方法等。

韓文強等在《飛行疲勞的生理心理因素及對策》一文以及劉勝在《管制員疲勞研究》中分析了導致疲勞產生的因素和疲勞監(jiān)測方法；孫濤等在《空中交通管制的疲勞管理和預防》、張立力在《淺談管制員產生疲勞原因及主動恢復方法》中分析了影響管制員疲勞的因素并給出了疲勞預防措施。

3 管制員疲勞問題

3.1 管制員疲勞的定義

國際民航組織對于管制員的疲勞定義如下：由于睡眠不足、長時間保持清醒、所處的晝夜節(jié)律或者工作負荷過重而導致開展腦力或體力活動的能力降低的一種生理狀態(tài)，這種生理狀態(tài)會嚴重損害管制員的警覺度以及其保證安全操作航空器或者履行安全相關職責的能力[5]。管制員協(xié)會國際聯(lián)合會（IFATCA）對空中交通管制員（ATC）疲勞的定義是：管制員減少精神或身體的表現(xiàn)能力，生理狀態(tài)從睡眠損失或導致延長覺醒狀態(tài)，或由于工作量（精神或身體活動）和倒班時差而影響主觀活動的狀態(tài)，即使得管制員執(zhí)行安全相關職責的能力和警覺性降低死亡一種生理狀態(tài)。

3.2 管制員疲勞類型

可以將管制員的疲勞分為生理性和心理性疲勞。前者根據(jù)不同疲勞部位，又可分為視力、肢體、通話和聽力疲勞，一般由于作息不規(guī)律或者睡眠不足而導致；而后者則是由于長時間地從事機械單調的工作，使個人對工作的積極性和興趣下降，長期的心理性疲勞還會引起神經衰弱或其他心因性疾病[6]。

3.3 管制員疲勞癥狀

疲勞會導致管制員的記憶力和反應時間下降，從而導致管制員違章操作、決策差錯、記憶遺漏等技能型差錯，長期還會滋生管制員消極的不良情緒，從而影響各班組成員之間的協(xié)作工作。具體來說，管制員的疲勞表現(xiàn)形式主要有“不能有效監(jiān)控當下管制工作”、“松懈的思想意識”、“對機組的復誦不能進行完整監(jiān)聽”和“誤發(fā)管制指令”等問題，這些都是不安全事件的常見原因。

3.4 管制員疲勞危害

疲勞的危害主要分為以下三類：

安全危害：疲勞是一種危險，它可以顯著的誘發(fā)各種各樣的人體潛在機能的降低，最終導致對安全的潛在威脅；效能危害：疲勞對管制員的潛在影響包括焦慮程度的增加、短期記憶力降低、反應遲鈍、完成任務的時間延長、驅動力降低、警惕性下降和注意力狹窄、視聽覺掃描能力降低、遺漏失誤增加等；健康危害：長期從事倒班的管制員和正常白班工作人員相比，普遍存在較高的健康疾病，包括睡眠障礙、煩躁和憂郁、易疲勞、頭痛等，同時還引起更多特殊的疾病，包括胃腸機能紊亂、心血管疾病等。

4 管制員疲勞致因分析

疲勞對管制工作的影響不容忽視，只有把疲勞的導致因素加以細致的分析才能降低和避免其影響，影響疲勞的因素大致可分為以下幾個方面。

4.1 自身身體因素

疾病和藥物：疾病（如睡眠障礙）和藥物（如亢奮性藥物）都會嚴重影響管制員的睡眠質量和機體抗疲勞程度，從而很容易出現(xiàn)疲勞感。空腹執(zhí)勤：空腹會導致低血糖濃度，從而會引起大腦皮層的機能障礙、思維能力下降、注意力不集中、反應遲鈍和記憶力衰退等。吸煙：吸煙會產生三種有毒物質：焦油、尼古丁和一氧化碳。對于吸煙者，對其注意力具有刺激性的正面效應，但吸煙降低靈敏度；對于周圍不吸煙人，注意力和靈敏度都會降低。年齡：隨著年齡的增長，人的體能都會有一定的衰退，生物鐘也會相應的喪失彈性，從而導致睡眠障礙、工作效率下降、記憶力下降、警覺性降低等，都會對管制工作造成一定的影響。

4.2 設施設備因素

設備可靠性：雷達設備以及機載設備的可靠性、自動化系統(tǒng)設計的科學性是作為管制設備在管制員工作是至關重要的。良好的人機界面、雷達和機載設備的精準無誤可大大降低管制員的工作負荷[9]；配套設施：應提供適合短憩的小睡設施、易接近和使用的放松設備和適宜的健身設施；人因工程學：空管基礎設施（如座椅高度的可調節(jié)性、顯示器和人的視距、工作臺的高度等）的舒適度對于管制員的工作也會有一定的影響。

4.3 工作環(huán)境因素

工作環(huán)境包括空氣質量、溫度濕度、燈光和噪聲等。空氣：低標準的空氣質量對管制員會造成潛在疲勞和健康影響；溫度：溫度不應太高或太低，室溫太高可能導致管制員困倦和疲勞；燈光：一般來說，由于生理上的條件反射，相對昏暗的環(huán)境會促進工作人員困乏和睡意的產生。噪聲：在管制室里應注意加裝隔音和消音裝置，避免起降飛機產生的噪音對管制員產生影響。

4.4 組織文化因素

組織文化：各管制單位的組織氛圍會對管制員疲勞產生一定的影響。如果單位文化淳樸，風氣純潔，各管制員與單位其他同事關系融洽，上下級關系正常，沒有腐敗作風，那管制員就沒有源于整日擔心與領導關系不好，被人穿小鞋等不利因素的影響。

4.5 工作負荷因素

工作負荷是指單位時間內人體承受的壓力，具體到管制工作負荷則指的管制員為處理當下管制工作任務所需要付出的腦力勞動。工作負荷過高或過低都會產生不利的影響，較高的負荷會使得管制員承受很大的壓力，從而易產生疲勞感；較低的負荷會使得管制員產生懈怠，從而放松警惕性。

4.6 其他因素

女性特殊因素：據(jù)統(tǒng)計，女性管制員除了普遍存在睡眠障礙和易于疲勞之外，還存在月經失調、高流產比率和早產等特殊問題，這些都會增加女性管制員在執(zhí)勤期疲勞的產生[1]。

5 管制員疲勞防控措施

空管行業(yè)目前用來解決疲勞和身體健康對管制工作效能的影響的有效手段是：管制員定期進行健康體檢和崗前主動報告?zhèn)€人身體狀況。

5.1 自身健康

（1）生活習性。在預防疲勞不安全事件的過程中，管制員作為主體部分應充分認識到疲勞的危害，并主動做好預防疲勞工作的準備。保持良好的生活規(guī)律和睡眠習慣，調整心理狀態(tài)，始終保持積極向上的精神面貌和樂觀的處事態(tài)度，可以減少心理疲勞和生理疲勞，有利于管制工作。（2）年齡與健康。人的健康、體能、反應的敏捷程度等方面都會隨年齡老化而下降，因此在執(zhí)勤排班和下達工作任務時，要綜合考慮各個管制員的身體健康、工作經驗和年齡等方面，盡可能做到合理分配。（3）管制員自身調節(jié)。一方面，應鼓勵管制員高度重視身體健康和睡眠質量，對于存在睡眠障礙和健康疾病的管制員，應主動積極的接受醫(yī)學審查；另一方面，管制員要學會自我調節(jié)，加強工作積極性和工作興趣，在業(yè)余時間積極參與一些有益于身心健康的活動和定期體育鍛煉。

5.2 設施設備

（1）設備自動化。空管自動化的發(fā)展應注意人機在進行信息交換的實時性和有效性，對于管制員的需求空管設備應能及時做出反饋，同時使管制員在管制工作中感受到滿足感，提高員工對工作的滿足感則是員工管理的重要目的。（2）優(yōu)化人機交互。開發(fā)或引進空管自動化設備時，都應該堅持“以人為中心的原則”。具體原則如下：a.自動化設備必須能夠將其行動告知操作者，并按操作者的要求對其行動做出說明和解釋；b.除預先設定的情況外，自動化系統(tǒng)不得承擔統(tǒng)帥的角色，自動化系統(tǒng)的指令必須能夠被撤消；c.自動化設備設計的模型應當更簡單，且易操作；d.自動化應為經驗不同、認知方式不同的管制員提供靈活性。

5.3 工作環(huán)境

人類生活和工作的環(huán)境主要包括工作環(huán)境、社會環(huán)境、家庭環(huán)境和行為環(huán)境。社會環(huán)境需要全社會的共同努力來改善；家庭環(huán)境的改善既需要管制單位領導的關心，又需要家人的積極配合；管制員長期在管制室中開展管制工作，所以應盡可能地為管制員創(chuàng)造一個安全、舒適的工作環(huán)境，以減少人為失誤；行為環(huán)境對人的影響也很重要，創(chuàng)造一個輕松、愉快的良好行為環(huán)境，可以大大減少人為失誤。

除了單位的人文環(huán)境，還應注意管制室的微環(huán)境。在光線方面，標準合理的燈光強度和顏色設計會使得管制員保持警覺性，避免疲勞的產生；在噪音方面，盡量不要在工作場所安裝大噪音設備，或者安裝消音器以減少設備運行的噪音對管制員工作的影響；在空氣流動方面，通過中央空調等，始終保持管制室的空氣流通和溫度適宜。

5.4 組織管理

（1）構造空管安全文化。中國民航長期堅守的的原則是保證安全第一，改善服務質量，爭取飛行正常。安全管理是一種建立在規(guī)章、政策和制度基礎上來規(guī)范個體行為的管理方式，要提高安全管理效率則需要不斷地完善和建立各種規(guī)章制度。（2）建立健全評價體系，實現(xiàn)人因事故控制管理創(chuàng)新。建立人因事故控制管理和預測評價體系，提高人因不安全事件控制管理的預知性，達到人因不安全事件管理先行的目的。建立生活事件分析方法體系，運用生活事件分析法，從安全管理的角度，選取對管制員個人思想情緒影響較大的生活事件，進行跟蹤調查研究，從而對疲勞進行緩解和預防。（3）培養(yǎng)良好組織關系。管制班組內應是充分信任和協(xié)作的，一個良好的組織關系可有效地緩解個人的疲勞。因此提出以下建議：a.班組資源管理（技術、年齡、性格搭配等）；b.班組成員間融洽的關系；c.管制員院校選拔環(huán)節(jié)應該考慮到新招收管制員的團隊協(xié)作能力；d.應讓管制員得到的薪酬待遇、社會認同感和自我成就感應該和管制工作所承擔的風險、壓力是相對應的，盡可能地使管制員熱忱飽滿地從事工作。

5.5 工作負荷

目前民航行業(yè)對于管制員工作負荷的研究相當成熟，將管制員工作負荷可分為三大類，即協(xié)調管制負荷、雷達沖突負荷、雷達監(jiān)視負荷，通過對每類指令的時間權值和每類指令的發(fā)出次數(shù)的統(tǒng)計和計算，就可以得到工作負荷值。對于計算得來的負荷值，可通過開設臨時扇區(qū)、流量限制和縮短在崗時間等靈活的方式來應對高工作負荷；通過合并扇區(qū)、更合理的系統(tǒng)設計、擴大安全告警參數(shù)來應對低工作負荷；同時，充足的管制員數(shù)量是解決值班超時問題的根本。

5.6 特殊情況

考慮到女性的生理因素和育兒需要，在安排工作時間表時，特別是高強度的倒班及作息不規(guī)律的夜班，應給予女性特殊的照顧。在制定管制員的退休年齡標準時應考慮倒班及夜班工作對管制健康的影響，允許管制員根據(jù)個人需要選擇提早退休，或因年齡原因轉崗，從而保證管制員的自身身體健康。

6 結束語

在進行管制人為因素的研究時，疲勞是重要的組成部分，也是管制員工作中出現(xiàn)差錯的重要影響因素。疲勞對航空安全的危害是出乎意料和難以估計的，減少疲勞，防止疲勞累積對于維護航空安全和保障管制安全具有十分重要意義。

本文對管制員疲勞的分類、癥狀和危害進行的簡單的概述，提出了管制員疲勞的導致因素，通過系統(tǒng)理論分析管制系統(tǒng)中造成管制員疲勞的因素，相應的提出了緩解疲勞的相關建議和防控措施。目前，國內外對于管制員疲勞的研究成果，還沒有確切有效的方法能夠準確判斷機體真實的疲勞水平，仍需進一步的研究。希望讀者通過本文對于管制員疲勞致因的分析和論述，能夠深刻意識到空中交通管制員疲勞對航空安全的影響和危害，并希望所提出的防控措施和緩解疲勞的建議能夠真正幫助管制員緩解疲勞，同時保證飛行安全和提高管制運行效率。

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