眾創空間的特色化發展

張金良+張博森+魏鎖煥

[摘要] 針對眾創空間發展缺乏區域特色的現狀，本文以河北為例，探討與區域產業精準對接的品牌特色眾創空間問題，提出依托區域產業鏈實現差異化發展，打造眾創空間特色品牌，要構建統一的創客服務在線平臺，將創客及其團隊所需的指導、培訓、融資、社交等上線，實現創客人人化、處處皆空間的發展目標；推進京津冀三地眾創空間政策互通、資源互通、人才互通，實現合作共贏。

[關鍵詞] 眾創空間 跨界融合 特色模式 三通共贏

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2018）01-0064-05

[基金項目] 2017年河北省軟科學研究及科普專項項目（174576154H）。

[作者簡介] 張金良（1965 — ），河北大城人，廊坊師范學院教育技術中心副教授，研究方向：計算機技術教育、創新教育理論；張博森，河北廊坊人，蘭州大學微電子科學與技術專業；魏鎖煥（1967 — ），女，河北大城人，廊坊市廣播電視大學教授，研究方向：創新教育理論。

發展眾創空間，推進大眾創新創業是適應經濟新常態、促進經濟轉型升級和培育新的經濟增長點的有效方法。針對眾創空間發展模式缺乏區域特色的現狀，本文提出構建與區域產業精準對接的品牌特色眾創空間，依托區域產業鏈實現差異化發展，打造眾創空間特色品牌，形成眾創空間的“特色河北模式”；打造統一的創客服務在線平臺，將創客及其團隊所需的指導、培訓、融資、社交等上線，實現創客人人化、處處皆空間的發展目標；構建京津冀眾創空間三通共贏模式，推進京津冀三地眾創空間政策互通、資源互通、人才互通，實現合作共贏。

一、眾創空間內涵揭示其特色發展的必要性

眾創空間，是國家在總結創客空間及創新創業服務機構現狀的基礎上提出的。

眾創空間的主要特點有：

1. 突出的開放性與低成本性。眾創空間是一個開放性平臺，面向一切公眾，為所有創客群體、創業團隊提供服務。同時又具備低成本特征。目前大部分眾創空間都彰顯了為創客團隊打造低成本成長環境的突出特征，特別是政府扶持模式的眾創空間免費、低收費服務特征尤為明顯。

2. 協同合作、互利共贏。眾創空間幫助創客團隊很好地實現了協作與互助。在這里，有共同創新創業需求的人們通過舉辦創業沙龍、創業項目里路演、創客大賽等活動，互相切磋、啟發，實現協同合作，互利共贏。通過人才、資源、知識等的“聚合”完成“聚變” 。

3. 便利的重組與結合。眾創空間里創客與創客團隊云集，融資平臺、孵化平臺完備，能夠有效實現投資與孵化、創新與創業的多重組合。

4. 便利化。眾創空間便于創新創業者進行產品展示、項目路演等，所提供的金融對接、工商注冊等服務平臺，為創新創業者及初創企業提供了極大的便利。

5. 全要素。眾創空間作為創新創業生態，不僅為創新創業活動提供了設備、設施及材料，還提供了滿足創新創業需求的各種對接服務。

不同類型的眾創空間都在以自身的方式，呈現著各自的特點，對創新創業的服務功能也逐漸顯現。河北眾創空間起步較晚，但是發展迅猛 。經過兩年多的發展，已經顯示出蓬勃的生命力和充分的發展后勁，同時也暴露了一些缺陷和不足。

二、制約眾創空間特色發展的主要因素

（一）眾創空間政策環境利好與融資困難并存

河北對眾創空間的發展出臺了一系列扶持政策。河北省政府2015年5月28日發布了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》，出臺政策推進與京津的合作共建，對京津兩地已經認定的眾創空間落戶河北的，更是優先扶持，直接納入省級建設計劃。河北省科技廳率先提出了構建河北省“眾創空間”聯盟的設想，制定了省級眾創空間的具體認定條件，由點到面進行了具體的分層指導。各市縣也紛紛出臺構建眾創空間的各種利好政策，實行一站式服務，多證聯辦、“一照多址”、“先照后證”等超常規舉措，扶持、推動眾創空間的發展。

在融資方面，河北各級政府財政對不同級別的眾創空間，分類給予了一定的財政資金補貼。整合設立的1億元省天使投資引導基金，旨在以天使引導基金為依托，拓寬融資渠道，扶持眾創空間發展。

但目前眾創空間融資困難仍未完全解決，主要表現在融資機制不完善，融資效果并不理想。

河北專業的投資機構本來就少，考慮到科技創新的風險性，成熟的投資機構往往刻意規避對種子期、初創期的科技企業投資。創客項目多屬科技、商貿等輕資產行業，沒有抵押資產，擔保條件受限，銀行無法為其風險做出有效評估。創新創業活動伴隨的新技術、新模式、新手段有著太多不確定因素，風險性極大，與銀行業規避風險的原則不相容，加之產生收益的周期過長，銀行很難在短期內回籠資金，目前多數銀行雖然也表示會給予創客貸款支持，但實際操作并不積極，推出的優惠產品少之又少。目前河北眾創空間除了能拿到少量的政府補貼外，融資問題遠遠跟不上發展的需要。

（二）眾創空間呈現多樣化與同質化趨向

河北眾創空間發展迅猛，呈幾何式增長。課題組調研顯示：截至2015年9月，河北已建立眾創空間56家，入駐創新創業團隊超過1260個。時隔不到一年，課題組調研數據顯示，截至2016年6月底，河北全省眾創空間猛增至209家。河北眾創空間的建設速度不輸京津。河北省管轄地市縣較多，相關眾創空間政策出臺后，石家莊、廊坊、保定、唐山、滄州等地相繼跟進。課題組最新統計數字顯示，截至2017年8月底，河北全省有282家眾創空間，這一數字與北京相當，超過天津。其中石家莊、保定、滄州、廊坊、衡水五市，占據全省眾創空間總數量的近71%，從空間分布來看，眾創空間活躍城市的地理位置基本上處于河北中部地帶及環京津地區，與當下京津冀一體化遙相呼應。

課題組調查數據顯示，河北眾創空間為創客提供的服務場地面積超過100多萬平方米，吸引入駐創新創業團隊和中小微企業超過2000個。其中52%以上的眾創空間場地面積為1000～5000平方米，場地面積小于1000平方米的眾創空間占比不足27%。空間面積寬敞、配套措施相對完善，是河北眾創空間的一大亮點。河北眾創空間呈現出多樣化特點。有一定規模的大多屬于政府扶持模式。除高校積極與企業聯合構建的校企共建模式外，省、市各級政府部門積極搭建平臺，促進各眾創空間聯盟共建，集群發展。以此嘗試資源共享，投融資互利互惠，創新、創業導師共享，實現科技研發、區域成果轉化的協同發展，探索創新創業新模式。endprint

作為新生事物，眾創空間存在著擴張速度與專業質量嚴重不匹配問題。各眾創空間對自身前期評估不足，缺乏科學定位，導致眾創空間出現運營模式模糊，定位服務能力不足。眾創空間的服務功能絕大多數只是處在提供平臺的初級建設層面，推進一些簡單的培訓和項目路演等，同質化嚴重，距專業化、特色化發展目標還有相當距離。絕大多數眾創空間至今未能實現盈利。

（三）創客群體擴張，高端創客缺乏

河北眾創空間的發展速度、創客的參與熱度在全國都是領先的。創客群體龐大，不僅有各領域專業的科研研發團隊，也不乏草根創客，更有懷揣強國夢想，瞄上“人工智能”的00后小將。創客群體呈現出明顯的年齡多元化特征，其中80后占比突出，90后占比上升。很多眾創空間人氣火爆，仿佛一夜之間，人人都想做創客。但是課題組深入調研發現，河北目前的創客隊伍中，大多數創客團隊的創新能力不足，所選項目同質化嚴重，創客的實際創新能量是非常有限的。

目前河北創客隊伍中除了科技園、創新基地孵化器入駐項目中有高校教授和海歸博士外，眾創空間主要是80、90后甚至00后的學生畢業后進行初期創業。相對而言，這些初入社會的創客群體在科研創新能力、融資手段、營銷經驗等方面都較為缺乏，亟需高端創客引領。問題更大的是一些市縣級眾創空間的組織方式直接以入駐為主，屬性不清，跨度太大，不可能吸引到真正從事高成長性研發的創客團隊，以至于目前一部分市縣級眾創空間出現了依靠拿政府補貼生存的現象。

三、從地方實際出發，

創建富有特色的眾創空間模式

眾創空間的快速發展，對我國創新、創業的刺激效果已經顯現。如何實現結合所在地域資源，突出比較優勢是眾創空間可持續發展的必然選擇。本課題組的前期課題歷時兩年，調查了河北眾創空間發展現狀，對其主要運營發展模式進行了深入研究，發現存在的突出問題是河北眾創空間與本土創新資源和優勢特色產業耦合度不夠，創客難以尋找到本地生產系統的接口，眾創空間的功能未能充分體現。為此，我們認為打造“特色河北模式”，可以構建三種眾創空間發展模式。

（一）構建河北品牌特色眾創空間

構建與區域產業精準對接的品牌特色眾創空間，依托區域產業鏈實現差異化發展，打造眾創空間特色品牌，形成眾創空間的“特色河北模式”。

2017年河北省政府工作報告顯示，戰略性新興產業增速明顯，裝備制造業已躍居為第一大支柱產業，全省高新技術產業增加值增長高達15%左右。河北正在努力把戰略性新興產業發展為河北支柱，重點發展先進裝備制造、節能環保、新材料、特種機器人等7大新興產業，努力實現高新技術產業增加值增長13%左右的發展目標。為了做大做強創新主體，釋放其創新創業活力，河北提出2017年建設完成100個省級眾創空間，80個國家級眾創空間的建設目標。

鑒于目前眾創空間發展模式脫離區域產業布局與規劃，與戰略性新興產業深度對接不夠的現實，需要從根本上改變眾創空間的同質化現象，向專業化、品牌化、特色化發展。

戰略性新興產業要充分認識眾創空間在產業鏈中的重要作用，龍頭企業要積極與科研院所開展深層合作，根據產業發展定位，構建河北特色產業+品牌專項研發+“1+N融資”+配套企業孵化+加速器+專業園區的眾創空間，形成與戰略性新興產業的良性互動。

（二）打造河北創客服務在線平臺

把創客及其團隊所需的指導、培訓、融資、社交等上線，實現創客人人化、處處皆空間的發展目標。

眾創空間在完善線下空間平臺的基礎上搭建線上服務平臺，是眾創空間作為雙邊創新型平臺的本質需求。我們從阿里百川眾創空間的代表性案例中可以得到啟示。

眾創空間本質是一種雙邊創新平臺，在具備物理空間的基礎上，更需要軟件平臺完成用戶需求的平臺化匹配，以滿足多邊主體的創新參與，實現價值共創。因而河北亟需對眾創空間進行頂層設計，本著“互聯互通、開放共享、跨界融合、自由平等”的互聯網精神，打造河北眾創空間在線服務平臺，實現1+1=N效應。即打造河北眾創空間在線服務平臺，全省眾創空間實行會員制；整合線上線下資源，優化增量存量資源，建立資源合作共享平臺；建立創客導師庫；建立股權投融資平臺、項目知識管理平臺、孵化平臺等多項服務欄目。為創客提供個性化創業幫扶、專業化創新指導、全程化配套支持的精準服務。使眾創空間借助在線服務平臺的支持，努力實現線上與線下相結合、孵化與投資相結合、創新與創業相結合的功能。

（三）構建京津冀眾創空間三通共贏模式

牢牢抓住京津冀協同發展的契機，著眼北京中關村的科技、人才資源和天津領先的眾創空間發展經驗，政府牽頭努力推進京津冀三地眾創空間政策互通、資源互通、人才互通，實現合作共贏。

河北一直致力于抓住京津冀一體化的契機，走京津冀聯創之路。2016年7月9日，京津冀三地聯合在濱海新區揭牌成立了京津冀眾創聯盟。成立當天，京津冀三地就有57家企業和雙創機構加盟，更為搶眼的是阿里、騰訊、百度、360這樣的行業龍頭企業率先加盟。其中70%的聯盟成員屬于跨區域服務機構。但是由于區域性壁壘和制度障礙沒有突破，時隔一年，區域性聯盟的效果并不明顯。

針對當前眾創空間服務同質化、資源分散、單一機構服務能力無法覆蓋各個領域，河北當地人才流動不暢、高端人才不足、創新創業機制不活、成果轉化不力的現實，我們提出構建京津冀眾創空間三通共贏模式。

1. 打破壁壘，實現京津冀三地眾創空間政策互通。作為眾創空間發展制度系統中的重要組成部分，政府管理制度有著特別重要的作用，京津冀三地政策需要信息對稱，要逐步推進融資政策互通，知識產權保護、服務政策互通，普惠、普適性政策互通，特別是要推行財政金融聯動支持模式。本課題組前期課題提出的“1+N復合資金融資模式”富有實踐意義。“1”是眾創空間不同發展階段的財政性支持資金；“N”是風投資金、銀行信貸、保險資金、創客股權等各種市場資本，為眾創空間提供無縫隙財政金融支持。endprint

2. 實現京津冀眾創空間資源互通共享。河北要積極與京津溝通合作，努力實現京津冀眾創空間資源互通共享。近期河北制定出臺了《河北 . 京南國家科技成果轉移轉化示范區建設實施方案（2017-2020年）》，提出推進科技創新資源開放共享。到2020年開通“河北省大型科研儀器設備資源開放共享服務平臺”網絡系統。這無疑是全省眾創空間的又一福音。要以此為契機，積極推動京津冀三地完善協作機制，整合科技創新資源，建立開放的共性技術研發平臺；支持建立科技文獻、基礎數據、情報信息及大型儀器設備共享平臺；擴大科技交流與合作，積極推進對外科技交流與合作，增強集成創新和引進消化吸收再創新能力。

3. 實現京津冀高端創客人才互通共享，實現合作共贏。京津冀坐擁充裕的優質教育資源和技術資源，目前創業培訓指導服務已成為眾創空間的品牌特色。河北要積極利用好這一區位優勢，對全省創客人才匯集進行頂層設計。依托京津冀高校和大型企業集團共同培養高端創客，積極構建國際化創客人才匯集體系，吸引、留住海內外高級創客人才。同時積極建立和完善京津冀創客導師互通共享機制，廣泛吸納不同專業和職場背景的專家，組成跨界創客導師，對初創企業坐診把脈，實現京津冀導師團隊共享，高端人才流動自由。河北制定的《河北 . 京南國家科技成果轉移轉化示范區建設實施方案（2017-2020年）》，創新了人才引進模式，打破了人才流動壁壘。此次方案提出，對帶成果到河北實施成果轉化的高層次科研人才，提供解決編制，突破工資總額配比，解決配偶、子女的安置、入學及社保、職稱銜接等一站式配套服務措施。

發展眾創空間，推進大眾創新創業，是適應經濟新常態、打造經濟發展新引擎，促進經濟轉型升級和培育新的經濟增長點的重要途徑。積極創新眾創空間發展模式，才能快速提升創新創業服務能力，形成創新創業生態，激發大眾創新創業活力，實現創新創業的經濟價值，增強經濟轉型的動力和活力，促進經濟的快速發展。

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