永年區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀、問題和發(fā)展對策

李克強(qiáng) 施運(yùn)峰 喬雪芳 張健

1 永年農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概況

永年區(qū)總面積760.75 km2，全區(qū)轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、363個(gè)行政村，人口96.4萬，其中，農(nóng)業(yè)人口73.1萬，農(nóng)村勞動力總量44.26萬。永年區(qū)水土富饒、物產(chǎn)豐富，東部為華北大平原，盛產(chǎn)小麥、玉米、蔬菜、棉花等，糧食播種面積69 618 hm2，蔬菜播種面積48 753 hm2，2011-2014年連續(xù)4年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號。

2016年9月永年撤縣設(shè)區(qū)，將以蔬菜生產(chǎn)、銷售、加工于一體的市級永年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一并調(diào)整到邯鄲市高開區(qū)，2017年伊始，永年區(qū)委、區(qū)政府對農(nóng)業(yè)園區(qū)工作重新部署，將農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展列入?yún)^(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和第一屆黨代會報(bào)告。截至2017年3月，經(jīng)專家評審認(rèn)定，永年共新增區(qū)級農(nóng)業(yè)園區(qū)8家（邯鄲廣府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、永年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、永年葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、永年朱山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、永年喆興蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、永年佛山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、永年綠崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、永年育良現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）；申請市級園區(qū)3家（邯鄲廣府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、永年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、永年葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）。

2 永年農(nóng)業(yè)園區(qū)特色

按照永年區(qū)自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)條件的特點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜、科學(xué)布局，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理增加全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)數(shù)量，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

2.1 科技型園區(qū)

科技型農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式之一。以技術(shù)密集為主要特征，以科技示范、推廣、輻射為主要內(nèi)容，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為目標(biāo)，有效推動區(qū)域農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效，永年廣府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是突出代表。

園區(qū)位于永年區(qū)廣府鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3 200 hm2，涉及全鎮(zhèn)27個(gè)行政村，由全國創(chuàng)新型企業(yè)、河北省十強(qiáng)企業(yè)和十大發(fā)明企業(yè)硅谷肥業(yè)牽頭建設(shè)，園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“一心、七區(qū)”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會展中心、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展區(qū)、綠色蔬菜聚集區(qū)、特色林果種植區(qū)、農(nóng)業(yè)高科技示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、現(xiàn)代冷鏈物流配送區(qū)、休閑養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)，園區(qū)結(jié)合國家5A級景區(qū)優(yōu)勢，已形成糧食、蔬菜、漁業(yè)+古城、水城、太極城、一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。同時(shí)，打造廣府酥魚、廣府醬菜、廣府糖醋蒜等廣府品牌，成為廣府游伴手禮。

園區(qū)積極與科研院所、大專院校合作。其中，與國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，連續(xù)2年在廣府鎮(zhèn)開展超級稻“超優(yōu)千號”良種良肥高產(chǎn)攻關(guān)示范工程，2016年經(jīng)河北省科技廳組織專家測產(chǎn)驗(yàn)收，667 m2產(chǎn)量達(dá)1 082.1 kg，實(shí)現(xiàn)了超級稻第五期16 t/hm2的攻關(guān)目標(biāo)，受袁隆平院士高度贊譽(yù)，并獲袁隆平農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金100萬元。

2.2 生產(chǎn)型園區(qū)

農(nóng)業(yè)園區(qū)通過實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)、打造產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，從而體現(xiàn)智慧化農(nóng)業(yè)的特征、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展，永年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是生產(chǎn)型園區(qū)示范點(diǎn)。

園區(qū)總投資6億元，規(guī)劃面積8 000 hm2，在劉營、劉漢、講武、大北汪、正西5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中打造“一心四區(qū)、一帶一路”，“一心”即良種繁育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心，“四區(qū)”即優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖與資源循環(huán)利用區(qū)、特色園藝產(chǎn)品生產(chǎn)與采摘區(qū)、林木生態(tài)保育區(qū)，“一帶一路”即鄉(xiāng)村休閑旅游觀光帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示觀摩路。

園區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)5 333 hm2，涵蓋劉河線以東，趙辛線以西，姚村、高固路以南，榆林—尚古路以北廣闊區(qū)域，是永年區(qū)糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，全區(qū)萬畝糧食生產(chǎn)示范方位于園區(qū)內(nèi)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，園區(qū)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展迅速，華翔糧食種植合作社、自博家庭農(nóng)場和種糧大戶等達(dá)到76家，新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)企業(yè)1家，總流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營面積2 000 hm2以上，其中糧食收儲銷售企業(yè)2家，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、組織化、專業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)河北益土肥業(yè)有限公司和源沃肥料科技有限公司，充分利用區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)生物有機(jī)肥，促進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)功能增強(qiáng)。

3 園區(qū)建設(shè)存在問題

永年區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)雖已初具規(guī)模，但也存在一些困難和問題。一是品牌建設(shè)滯后，宣傳力度不夠。園區(qū)內(nèi)企業(yè)品牌意識不強(qiáng)，特別是“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品）認(rèn)證率仍需提高，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體對園區(qū)建設(shè)和園區(qū)有關(guān)政策宣傳不到位，廣大農(nóng)民對園區(qū)概念模糊。二是在項(xiàng)目整合、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、三產(chǎn)融合發(fā)展等方面缺乏強(qiáng)有力的優(yōu)惠政策和措施。三是建設(shè)資金不足。由于資金匱乏，一些園區(qū)道路交通不便、路面狹窄，排污管道、環(huán)境衛(wèi)生及基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

4 發(fā)展對策

第一，涉農(nóng)部門應(yīng)采取下基層、組織宣傳車等有效措施加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有關(guān)政策宣傳，鼓勵(lì)園區(qū)推行“公司+會員（農(nóng)戶）”、“合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場（或種糧大戶）”等模式，開展多種形式的合作經(jīng)營，提升競爭力，增加經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第二，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定扶持政策，統(tǒng)籌整合農(nóng)牧、農(nóng)開、水利、林業(yè)、國土、科技、交通、扶貧、糧食等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，形成支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力，向園區(qū)集聚和傾斜，集中人力、財(cái)力、物力和產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，示范輻射帶動全區(qū)發(fā)展。建議區(qū)政府安排專門辦公經(jīng)費(fèi)用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)急需的調(diào)研勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)考察、觀摩培訓(xùn)等前期工作。

第三，一方面，采取多種方式，建立有效融資平臺，加大項(xiàng)目資金整合、加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政扶持力度，重點(diǎn)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把財(cái)政投入和獎(jiǎng)勵(lì)列入考評機(jī)制；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，用一二三產(chǎn)融合發(fā)展為鄉(xiāng)村注入新活力、新動能，以新產(chǎn)業(yè)環(huán)繞新農(nóng)村，帶動新農(nóng)村，用美麗鄉(xiāng)村促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，把永年農(nóng)村建設(shè)成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、有特色，鄉(xiāng)村居民既有事業(yè)干，居住又舒心，留得住人才，保得住青山綠水，產(chǎn)業(yè)和環(huán)境相得益彰的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。