建設智慧社區 創新社會治理新模式

省政協委員 蘇振武

建設智慧社區、創新城市服務管理模式，是貫徹落實中共十九大精神的重要舉措，對于提升人民生活質量與幸福感，加強社區治理體系現代化建設，打造共建共治共享的社會治理新格局具有重要意義。

一、智慧社區內涵豐富，意義重大

智慧社區利用物聯網、云計算、移動互聯網、大數據等新一代信息技術手段，為社區居民提供一個安全、舒適、便利的生活環境，是社會治理現代化、智慧化的新模式。智慧社區涉及智慧家居、智慧物業、智慧政務、智慧公共服務、家庭護理、個人健康、電子商務等諸多領域。

智慧社區按功能可以分為基本單元和增值服務單元，其中“安全社區、規范社區、敬老社區”為基本單元，是所有智慧社區的必備單元。“健康社區、便民社區、快樂社區”為增值服務單元，是由相關企業根據社區實際需求開發的單元，是企業可盈利的增值單元。

智慧社區對于提升社區居民生活品質，提高社區治理水平，繁榮社區經濟生活具有重要意義。一是智慧社區為居民創造最為舒適便捷的生活居住環境，大幅提升居民幸福生活指數。二是智慧社區將平衡社會、商業和社區環境需求，優化配置可用資源，節約社會運行成本。三是通過智慧社區數據共享平臺，有效提高社區服務水平，為政府社區管理提供決策支持。四是智慧社區將創造更多生活熱點、推動居家養老、健康管理等重點民生服務項目的發展、促進就業創業，逐步形成一個新興的服務產業鏈條，拉動當地經濟發展。

二、我省智慧社區建設存在的主要問題

目前各地在智慧社區建設中也遇到了一些發展瓶頸：一是智慧社區可持續運營能力低；二是智慧社區建設標準化程度低，尚未形成在全省有影響力且可以快速復制推廣的發展模式；三是宣傳推廣力度小，居民關注度和使用率低；四是政府投入不足，企業參與度低。

三、建設智慧社區的建議舉措

（一）領導重視，成立智慧社區建設推進領導小組。建議由省級和地方政府組建領導小組，協調住建、民政、衛計委、商務、財政、公安等相關部門成立智慧社區建設推進領導小組，把握智慧社區建設方向、制定相應政策、協調智慧社區建設工作。組織行業社團、企業、專家等，成立智慧社區建設技術專業委員會（簡稱智慧社區委員會），負責具體落實領導小組決策。

（二）統一規劃，做好頂層設計。統一規劃，按照城市經濟社會發展情況，做好智慧社區分布建設頂層設計。及時制定出臺智慧社區建設發展規劃、技術標準、實施辦法、相關政策等文件，把全省智慧社區建設統領在標準框架內，實現設備的互聯互通、網絡的互聯互通，避免企業重復生產，讓小區居民在標準統一的公共平臺下得到實惠。

（三）功能分類，促進智慧社區健康可持續發展。為了推動智慧社區可持續發展，我們建議將社區公共服務與基本單元綁定，統籌推進智慧社區增值服務單元發展。智慧社區運營企業在保證運營平臺基本單元健康運行，為居民提供安全舒適便捷的居住環境，為政府提供社區管理大數據的同時，在政府指導和監管下，企業根據社區實際情況構建增值服務單元，使居民享受更為豐富的服務，滿足居民的多元需求，進而實現企業適度盈利，以保障智慧社區可持續發展。政府在智慧社區后期運營環節，應加強監管并給予成功運營企業一定的政策支持、稅收優惠和資金獎勵。最終實現政府主導、企業積極投資、居民廣泛參與的多方共贏局面，推動智慧社區不斷創新和健康發展。

（四）構建平臺，實現社區管理服務現代化和智慧化。建設社區民生保障平臺、生活服務平臺、人口信息平臺、官民交流平臺、引導輿論平臺、政府決策數據支撐平臺，實現對常住人口、流動人口、出租房屋的實時無縫管理，對公共安全隱患進行全景動態監控，對所有數據實現跨部門、跨行業、跨領域無障礙共享，提升各部門動態管理聯動協作能力，實現社區管理服務現代化和智慧化。

（五）政府引導，建立標準智慧社區示范點。建議在各設區市選取一到兩個大型綜合社區，建立標準智慧社區示范點，起到總結經驗、示范引領作用。設立智慧社區產業發展引導基金。發揮財政資金的杠桿放大作用，引導社會各類資本投資智慧社區建設。為城市提供智慧社區整體解決方案。在投入智慧社區信息平臺及服務運營等輕資產的同時，以置換政府相關優惠政策為條件，引進重資產配置，投資建設智慧社區示范樣板項目及智慧社區技術服務園區等配套項目?！?/p>