組建“三集團一基金”品牌化推進軍民融合

省政協(xié)委員 盧瑞卿

一、組建“三集團一基金”，打造軍民融合千億級航母集群

（一）組建“河北軍工集團”。由省國防科工局牽頭，面向省內外軍民融合企業(yè)及軍地相關科研院所，打造一個規(guī)模大、實力強、對接層次高、保密級別高的混合所有制品牌平臺。作為新興戰(zhàn)略性產業(yè)的最佳載體，為“軍轉民，民參軍”暢通渠道，為區(qū)域性工業(yè)設計集約資源，為一品一策提供精準扶持，為軍民高科技轉化集中力量辦大事。我省具有一批顛覆性或全國獨有技術的新材料、新能源企業(yè)，每一個項目一旦充分市場化，都能爆發(fā)出巨大潛力。

（二）組建“河北軍糧集團”。由省糧食局牽頭，依托國有軍糧供應體系，融合相關農業(yè)龍頭企業(yè)、飲食加工企業(yè)，打造一個全產業(yè)鏈的混合所有制品牌平臺。結合“商貿物流重要基地”建設和“質量提升行動”，以平戰(zhàn)結合綜合配送為目標，以河北駐軍區(qū)域性伙食費統(tǒng)籌為基礎，以千萬名大中學生集體消費為主體，以京津市場為潛力，推進集團向千億級目標挺進。以政治引領、優(yōu)質服務、統(tǒng)籌集團消費為特點的創(chuàng)新消費模式，所形成的強大市場牽引力量，促進市場決定和政府服務有機統(tǒng)一；可以為扶貧攻堅提供穩(wěn)定的產業(yè)服務，引領貧困地區(qū)土地資源整合、項目資金政策整合、產品生產統(tǒng)銷整合，用舌尖上的軍民融合來營造共建共享的產業(yè)扶貧模式；可以促進一二三產融合發(fā)展，弘揚農副特產品的品牌，引領企業(yè)由小變大，由大變強，規(guī)模化提升規(guī)上企業(yè)的數量和質量；可以為大量復轉軍人提供崗位，在平時服務、應急保障中打造一支專業(yè)化國防動員力量；還可以對接大智移云成為引領現(xiàn)代后勤保障的領軍企業(yè)。

（三）組建“河北軍眾人力資源集團”。由省人社廳牽頭，對接退役軍人保障機構，依托省市兩級人才市場單位，面向省內外相關人力資源企業(yè)，打造混合所有制品牌平臺。結合“人才強冀戰(zhàn)略”，把安置與培訓、引入與推薦、組織與分流、評價與競爭、管理與服務、經營與拓展等范疇的業(yè)務有機統(tǒng)一。用互聯(lián)網、大數據技術破除社會信息不對稱壁壘，讓“各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流”。

（四）組建“河北軍民融合基金”。由省財政廳牽頭，以財政資金和國有企業(yè)參股為基礎，以省內外金融類企業(yè)為跟進，形成一個機制靈活、運營高效的混合所有制專業(yè)化基金組織。一方面專業(yè)服務于三大集團的日常經營，一方面謀劃并實施三大集團的上市準備工作。

二、統(tǒng)籌黨政軍資源，創(chuàng)新組織方式

（一）打造經濟上的利益共同體。首先設定一個股份盤子，動員全社會相關企業(yè)任意購買股份成為股東；視購買股份情況填充國有股份，根據不同集團的經營特點決定國有股份的額度，成立股份有限公司。其二組織篩選重點企業(yè)作為集團子公司，成立集團。其三按公司法產生董事局和總經理。其四品牌化設計打造集團形象。體現(xiàn)股權有效激勵、市場有機整合、品牌共榮共享、軍地順暢合作的品牌平臺價值；發(fā)揮四兩撥千斤、帶動廣泛的社會力量服務于國防動員的品牌平臺作用。其五目標五年內集體上市。

（二）打造經營上的服務共同體。集團聯(lián)結政府與市場、軍隊與市場、科研與市場、品牌與市場、產品與市場、資金與市場、人才與市場、資質與市場。讓每一家股東企業(yè)，無論大小，都能享有集團共同的影響力，并通過集團享有政府更好的公共服務和特色服務，共生共榮。有條件地統(tǒng)籌供給側和需求側于一個品牌平臺。

（三）打造政治上的命運共同體。集團設立黨委，把支部建在每一個股東企業(yè)，統(tǒng)一由集團黨委領導，重新確立隸屬關系，以保證融委的戰(zhàn)略意圖順利實現(xiàn)，克服企業(yè)單純利益傾向所帶來的各種弊端，體現(xiàn)黨組織的“政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力”，為有條件地統(tǒng)籌供給側和需求側發(fā)揮政治保障作用。

三、抓住體制機制的關鍵設計，發(fā)揮融委強大的宏觀指導作用和具體推動力量

（一）提綱挈領、協(xié)同推進?！叭瘓F一基金”隸屬融委直接領導；融委辦具體協(xié)調；業(yè)務廳局制定方案，牽頭落實；相關部門密切協(xié)作，主動配合。以期有力支撐、有力推動，盡快形成新的有影響力的經濟增長極。同時，加大考核對融委組成部門的引領作用。

（二）強化主辦單位的事權。具體牽頭部門的主要領導兼職融委辦副主任，賦予其協(xié)調聯(lián)動相關部門的主動權，共管共識、勠力同心，避免權責不明、推諉不前。同時，加強制度對責任與權力的有效規(guī)范。□